Một số đặc điểm về địa lý, dân số:
Thị xã Bỉm Sơn cách thủ đô Hà Nội 120 km về phía nam, cách thành phố Thanh Hóa 34 km về phía bắc, nằm trên mạng lưới giao thông vận tải thuận lợi với tuyến đường sắt Bắc - Nam, quốc lộ 1A chạy qua, tạo nên mối giao thương rộng lớn với các tỉnh trong vùng và các trung tâm kinh tế lớn của cả nước. Theo tổng điều tra dân số 2021, đến thời điểm 01/04/2021, dân số Bỉm Sơn có 59.378 người.
+ Về địa hình: Bỉm Sơn là vùng đất thấp dần từ Tây sang Đơng. Tuy diện tích khơng rộng nhưng Bỉm Sơn vừa có vùng đồng bằng, vùng núi đá, vùng đồi và sơng suối. Trong đó, vùng đồi núi có diện tích 50,97 km², chiếm 76,3% và vùng đồng bằng có diện tích 15,19 km², chiếm 23,7%.
Huyện Hà Trung: nằm ở phía Bắc tỉnh Thanh Hóa, với vị trí địa lý nằm bên sườn núi Tam Điệp, phía bắc giáp thị xã Bỉm Sơn và thành phố Tam Điệp (tỉnh Ninh Bình). Huyện Hà Trung có tổng diện tích: 245,55 km² với tổng số dân là 126.000 người. Và là vùng đất mở, cửa ngõ nối liền hai miền Trung- Bắc.
Về mặt địa hình, theo các nhà địa lý học Việt Nam và Thanh Hóa thì huyện Hà Trung và thị xã Bỉm Sơn được xếp là “vùng cảnh quan, núi đồi thấp”.
25
Tình hình kinh tế xã hội:
Thị xã Bỉm Sơn được xác định là trung tâm kinh tế của vùng kinh tế động lực, đồng thời là cửa ngõ phía bắc tỉnh Thanh Hóa. Thị xã Bỉm Sơn là một mũi nhọn phát triển công nghiệp của xứ Thanh. Năm 2021 tổng giá trị sản xuất địa bàn ước đạt trên 29.511 tỷ đồng, bằng 100,2% kế hoạch, tăng 15,9% so cùng kỳ.
Huyện Hà Trung có nhiều tiềm năng, lợi thế để phát triển nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ nhất là phát triển du lịch. Huyện Hà Trung luôn cố gắng không ngừng từng bước để xây dựng nơng thơn mới, có thời kỳ phát triển mơ hình trang trại cá – lúa. Tuy nhiên, chưa có chiến lược trong phát triển cơng nghiệp, hoạt động dịch vụ thương mại cịn yếu.
Nhìn chung, những năm gần đây thị xã Bỉm Sơn và huyện Hà Trung đã trở thành một trong những khu vực có nền kinh tế trọng điểm của tỉnh Thanh Hóa. Trong tương lai định hướng phát triển sẽ xác nhập huyện Hà Trung vào Bỉm Sơn để mở rộng thị xã Bỉm Sơn và tiến tới thành lập thành phố "Sẽ diễn ra vào sau 2030" sau khi sáp nhập Bỉm Sơn có dư địa phát triển rất mạnh mẽ vì có được quỹ đất rộng lớn để phát triển, thu hút FDI mạnh mẽ.
2.1.2. Tổ chức bộ máy của Chi cục thuế khu vực TX Bỉm Sơn – Hà Trung giai đoạn 2019-2021
2.1.2.1. Giới thiệu chung về Chi cục Thuế khu vực thị xã Bỉm Sơn - Hà Trung
Mã số thuế: 2802833225
Địa chỉ: số 25, đường Nguyễn Trãi - Phường Ngọc Trạo - Thị xã Bỉm Sơn - Thanh Hoá.
Chi cục Thuế khu vực thị xã Bỉm Sơn - Hà Trung được thành lập theo Quyết định số 2712/QĐ-BTC ngày 17/12/2019 của Bộ trưởng Bộ tài chính trên cơ sở hợp nhất Chi cục Thuế TX. Bỉm Sơn và Chi cục Thuế huyện Hà Trung thành Chi cục Thuế khu vực TX. Bỉm Sơn – Hà Trung thuộc Cục thuế tỉnh Thanh Hóa.
26 Ngày hoạt động chính thức: 02/03/2020. Loại hình doanh nghiệp: Nhà nước.
Ngành nghề kinh doanh: K64990 Hoạt động dịch vụ tài chính khác chưa được phân vào đâu (trừ bảo hiểm và bảo hiểm xã hội); (Ngành chính).
2.1.2.2. Các thành tích đạt được qua các năm:
Chi cục Thuế thị xã Bỉm Sơn: Bằng khen của Thủ tướng Chính phủ
năm 2007, Bằng khen của Bộ tài chính: năm 2001, 2005, 2011; Bằng khen của Bộ tài chính năm 2001, 2005, 2011; Giấy khen của Tổng cục Thuế: năm 1993, 1996, 2000, 2002, 2008, 2011, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018.
Chi cục Thuế huyện Hà Trung: Chủ tịch nước tặng thưởng Huân chương Lao động hạng Ba năm 2008 (Chi cục Thuế huyện Hà Trung); Bằng khen của Bộ tài chính: năm 2002, 2003, 2004, 2005, 2010, 2014, 2016, 2018; Thủ tướng Chính phủ tặng bằng khen năm 2006…
2.1.2.3. Tổ chức bộ máy của Chi cục Thuế khu vực TX Bỉm Sơn – Hà Trung
Căn cứ vào quy định của pháp luật, chức năng nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Chi cục Thuế được quy định tại Quyết định số 110/QĐ- TCT ngày 14/01/2019 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Chi cục Thuế quận, huyện, thị xã, thành phố và Chi cục Thuế khu vực trực thuộc Cục Thuế.
Chi cục Thuế khu vực thị xã Bỉm Sơn – Hà Trung, trực thuộc Cục Thuế tỉnh Thanh Hóa có chức năng tổ chức thực hiện cơng tác quản lý thuế, phí, lệ phí, các khoản thu khác (gọi chung là thuế) của ngân sách Nhà nước thuộc phạm vi nhiệm vụ của ngành thuế trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
Cơ cấu tổ chức bộ máy và chức năng, nhiệm vụ của các đội trực thuộc Chi cục Thuế khu vực thị xã Bỉm Sơn – Hà Trung
Cơ cấu tổ chức bộ máy gồm 06 đội Thuế, trong đó có 03 đội Thuế chức năng; 03 đội Thuế liên xã, phường, thị trấn. Tổng số biên chế là 62 công
27
chức và người lao động. Trình độ thạc sỹ 06 người; đại học 45 người; trung cấp, sơ cấp 11 người.
SƠ ĐỒ 2.1. TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA CHI CỤC THUẾ KHU VỰC THỊ XÃ BỈM SƠN – HÀ TRUNG
(Nguồn: Chi cục Thuế khu vực TX Bỉm Sơn – Hà Trung)
Chức năng, nhiệm vụ của lãnh đạo Chi cục Thuế:
Chi cục trưởng chịu trách nhiệm trước Cục trưởng Cục Thuế và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của Chi cục Thuế trên địa bàn.
Phó chi cục trưởng chịu trách nhiệm trước Chi cục trưởng và trước pháp luật về lĩnh vực công tác được phân công phụ trách.
Chi cục trưởng
Phó chi cục trưởng Phó chi cục trưởng Phó chi cục trưởng
Đội thuế liên xã, thị trấn Hà Trung Đội thuế liên xã phường Bỉm Sơn Đội hành chính Đội Hành chính - Nhân sự - Tài vụ - Quản trị - Ấn chỉ Đội Nghiệp vụ Quản lý thuế Đội Kiểm tra thuế Bộ phận "một cửa" tại huyện Hà Trung
28
Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, kỷ luật, điều động lãnh đạo Chi cục Thuế thực hiện theo quy định của pháp luật và quy định về phân cấp quản lý cán bộ của Bộ Tài chính.
Chức năng, nhiệm vụ của các đội:
Căn cứ vào quyết định 245/QĐ-TCT ngày 25 tháng 3 năm 2019 của Tổng cục Thuế quy định chức năng, nhiệm vụ của các đội thuộc Chi cục Thuế.
Đội tuyên truyền - hỗ trợ người nộp thuế: Giúp Chi cục trưởng Chi cục
Thuế thực hiện công tác tuyên truyền về chính sách pháp luật thuế; hỗ trợ người nộp thuế trong phạm vi Chi cục Thuế quản lý.
Đội Kê khai - Kế toán thuế và Tin học: Giúp Chi cục trưởng Chi cục
Thuế thực hiện công tác đăng ký thuế, xử lý hồ sơ khai thuế, kế toán thuế, thống kê thuế theo phân cấp quản lý; quản lý và vận hành hệ thống trang thiết bị tin học; triển khai, cài đặt, hướng dẫn sử dụng các phần mềm ứng dụng tin học phục vụ công tác quản lý thuế.
Đội Quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế: Giúp Chi cục trưởng Chi cục
Thuế thực hiện công tác quản lý nợ thuế, cưỡng chế thu tiền thuế nợ, tiền phạt đối với người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế.
Đội Kiểm tra thuế: Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện công tác
kiểm tra, giám sát kê khai thuế; giải quyết tố cáo liên quan đến NNT; chịu trách nhiệm thực hiện dự toán thu thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế.
Đội Trước bạ và thu khác: Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế quản lý
thu lệ phí trước bạ, thuế chuyển quyền sử dụng đất, tiền cấp quyền sử dụng đất, các khoản đấu giá về đất, tài sản, tiền thuê đất, thuế tài sản (sau này), phí, lệ phí và các khoản thu khác (sau đây gọi chung là các khoản thu về đất bao gồm cả thuế TNCN đối với chuyển nhượng bất động sản, nhận thừa kế, quà tặng, lệ phí trước bạ và thu khác) phát sinh trên địa bàn thuộc phạm vi Chi cục Thuế quản lý.
29
Đội Hành chính - Nhân sự - Tài vụ - Ấn chỉ: Giúp Chi cục trưởng Chi
cục Thuế thực hiện cơng tác hành chính, văn thư, lưu trữ; công tác quản lý nhân sự; quản lý tài chính, quản trị; quản lý ấn chỉ trong nội bộ Chi cục Thuế quản lý.
Đội thuế liên xã, phường, thị trấn: Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế
quản lý thu thuế các tổ chức (nếu có), cá nhân nộp thuế trên địa bàn xã, phường được phân công (bao gồm các hộ sản xuất kinh doanh công thương nghiệp và dịch vụ, kể cả hộ nộp thuế thu nhập cá nhân; thuế nhà đất, thuế sử dụng đất nông nghiệp, thuế tài nguyên...).
Bộ phận “một cửa” tại huyện Hà Trung: Giúp Chi cục trưởng Chi cục
Thuế thực hiện một số nhiệm vụ về quản lý thuế đối với một số khoản thu trên địa bàn cấp huyện; tiếp nhận và giải quyết một số thủ tục hành chính cho người nộp thuế; thực hiện các thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa liên thông” với các cơ quan chức năng trên địa bàn cấp huyện nơi khơng có trụ sở chính của Chi cục Thuế khu vực.
2.1.2.4. Khái quát về công tác quản lý thu ngân sách của Chi cục thuế khu vực TX Bỉm Sơn – Hà Trung giai đoạn 2019-2021
Chi cục Thuế khu vực thị xã Bỉm Sơn - Hà Trung đã luôn phát động phong trào thi đua phấn đấu hồn thành xuất sắc nhiệm vụ cơng tác thuế. Chi cục đã nâng cao chất lượng cơng tác phân tích dự báo; rà soát, xác định và đánh giá kịp thời những yếu tố ảnh hưởng đến nguồn thu NSNN trên địa bàn. Với những nỗ lực ấy nên dù bị ảnh hưởng bởi dịch Covid-19 và gặp nhiều khó khăn thì nguồn thu NSNN cũng đã đạt những kết quả cao, hoàn thành được phần lớn dự toán được giao. Trong giai đoạn 2019-2021, Chi cục Thuế khu vực thị xã Bỉm Sơn – Hà Trung đã đạt được những kết quả như sau:
30
BẢNG 2.1: TỔNG HỢP NGUỒN THU NSNN GIAI ĐOẠN 2019-2021
Đơn vị: triệu đồng
Chỉ tiêu
Năm 2019 Năm 2020 Năm 2021
Dự toán pháp lệnh Thực hiện Tỷ lệ (%) Dự toán pháp lệnh Thực hiện Tỷ lệ (%) Dự toán pháp lệnh Thực hiện Tỷ lệ (%) Tổng thu 295.211 303.843 103 292.310 399.603 137 322.010 1.087.815 338 Trong đó: thu nội địa khơng
tính tiền SDĐ 165.211 157.180 95 162.310 157.958 97 141.010 205.680 146 DNNN TW 1.700 1.596 94 1.630 1.249 77 1.500 1.025 68 DNNN ĐP 1161 1291 111 830 847 102 830 695 84 DN có vốn ĐTNN 144 CTN và dịch vụ NQD 81.000 60.597 75 69.900 57.666 82 59.600 75.185 126 Thuế TNCN 10.700 10.558 99 11.600 11.089 96 10.300 10.006 97 Thuế BVMT 0 104 0 38 0 44 Lệ phí trước bạ 36.100 40.406 112 45.700 40.723 89 38.500 47.202 123 Phí - lệ phí 8.000 7.669 96 8.400 7.950 95 8.400 8.071 96 Thu tiền sử dụng đất 130.000 146.663 113 130.000 241.645 186 181.000 882.134 487 Thuế SDĐPNN 3.300 3.927 119 3.600 4.181 116 3.900 4.498 115
Thu tiền thuê đất 15.500 21.677 140 12.700 23.287 183 12.100 46.091 381
Thu tiền cho thuê và bán
nhà SHNN 47 145 371
Thu cấp quyền KTKS 5.000 6.561 131 5.500 7.577 138 3.500 8.253 236
Thu khác ngân sách tính cân
đối 2.750 2.747 100 1.900 2.331 123 1.600 1.986 124
Thu tiền phạt 550 875 159 780 2.110 271
31
Chi cục Thuế khu vực thị xã Bỉm Sơn – Hà Trung được giao nhiệm vụ quản lý thu các loại thuế, phí, lệ phí trên địa bàn thị xã và huyện. Trong quá trình thực hiện, Chi cục đã tăng cường kiểm soát chặt chẽ các nguồn thu, bảo đảm thu đúng, thu đủ theo quy định của pháp luật thuế. Từ đó, Chi cục đã đạt được nhiều kết quả tích cực như trên và những năm gần đây ln vượt dự tốn được giao ở cả thị xã Bỉm Sơn và huyện Hà Trung.
Năm 2019, số thu ở Chi cục Thuế khu vực thị xã Bỉm Sơn - Hà Trung đạt 303.843 triệu đồng vượt dự tốn 103%. Trong đó, các khoản thu NQD là 60.597 triệu đồng chiếm 20% tổng thu ngân sách.
Năm 2020, số thu Chi cục là 399.063 triệu đồng vượt dự toán là 137%; trong đó, các khoản thu NQD là 57.666 triệu đồng chiếm 14% tổng thu ngân sách.
Năm 2021, số thu Chi cục là 1.087.815 triệu đồng vượt dự toán là 338%; trong đó, các khoản thu NQD là 75.185 triệu đồng chiếm 7% tổng thu ngân sách.
Có thể thấy, tổng thu tăng chủ yếu do tiền sử dụng đất tăng, chiếm tỷ trọng cao. Các khoản thu NQD chiếm tỷ trọng tương đối trong tổng thu ngân sách của Chi cục. Tuy nhiên do ảnh hưởng của đại dịch Covid-19 đã làm cho hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp NQD gặp khó khăn dẫn đến số thu bị giảm và hầu như chưa đạt dự toán đã đặt ra ở năm 2019 và năm 2020. Nhưng đến năm 2021, khi các DN đã bắt đầu thích nghi với đại dịch nên số thu đã có những chuyển biến tích cực, đã tăng và vượt dự tốn.