1.3 .Tổng quan về ngân sách xã và kế toán ngân sách xã
2.3. Thực trạng cơng tác kế tốn chi ngân sách xã tại xã Lĩnh Sơn
Bảng 2.4. Bảng tổng hợp tình hình chi Ngân sách xã giai đoạn 2013-2015 Đơn vị tính: triệu đồng
Nội dung
Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015
Dự toán (DT) Thực hiện (TH) TH/ DT (%) Dự toán Thực hiện TH/ DT (%) Dự toán Thực hiện TH/ DT (%) chi đầu tư 1.288.240.00 0 1.288.240.00 0 1.288.240.00 0 100 1.500.000.00 0 3.902.763.00 0 chi thườn g xuyên 3.338.304.00 0 5.406.883.70 0 161,96 3.809.079.00 0 5.385.652.54 4 141,38 4.036.756.00 0 6.459.203.04 8 160
Công tác điều hành và quản lý chi ngân sách trong những năm qua của các ban, ngành, đoàn thể đã bám sát dự toán được giao, đáp ứng được các nhiệm vụ và kế hoạch đề ra. Các nhiệm vụ chi ngân sách về cơ bản đều đạt dự tốn, đã góp phần hồn thành các chỉ tiêu kinh tế - xã hội trên địa bàn xã.
Ngoài nhiệm vụ chi thường xuyên, xã đã chủ động bố trí kinh phí thực hiện các nhiệm vụ đột xuất phát sinh như; đảm bảo an sinh - xã hội, phòng chống dịch bệnh, phòng chống bão lũ, tìm kiếm cứu nạn và những nhiệm vụ chính trị lớn trên địa bàn xã nhà.
Thường xuyên chỉ đạo các ngành chức năng tăng cường công tác giám sát, kiểm tra, kiểm sốt chi trong q trình chấp hành ngân sách, phát hiện và uốn nắn kịp thời, xử lý nghiêm những trường hợp chi sai, vượt chế độ và định mức quy định hiện hành.
Nhìn chung cơng tác kế tốn chi ngân sách trên địa bàn xã Lĩnh Sơn trong thời gian qua khơng ngừng hồn thiện; việc vận dụng hệ thống chứng từ, tài khoản, sổ kế toán và báo cáo tài chính được thực hiện theo đúng chế độ quy định và phù hợp với đặc thù của cơng tác kế tốn chi ngân sách trên địa bàn xã nhà. Các báo cáo kế toán và báo cáo quyết toán được lập theo đúng mẫu biểu, số liệu trên báo cáo khớp đúng với số liệu trên các sổ chi tiết, sổ tổng hợp và chứng từ kế toán phát sinh; số liệu giữa các báo cáo thống nhất với nhau.
2.3.2. Thực trạng công tác kế toán chi ngân sách xã tại xã Lĩnh Sơn
2.3.2.1. Nguyên tắc kế toán chi ngân sách xã
Chi ngân sách xã bao gồm các nội dung sau đây:
Chi thường xuyên Ngân sách xã bao gồm:
- Chi công tác dân quân tự vệ và trật tự an toàn xã hội - Chi sự nghiệp giáo dục
- Chi sự nghiệp y tế
- Chi sự nghiệp giáo dục thể thao - Chi sự nghiệp kinh tế
- Chi sự nghiệp xã hội
- Chi quản lý Nhà nước, Đảng, Đoàn thể - Chi hỗ trợ xây dựng tủ sách pháp luật - Chi khác theo quy định của pháp luật
Chi đầu tư phát triển
- Chi đầu tư xây dựng cơ bản - Chi đầu tư phát triển khác
Nguyên tắc chi ngân sách xã trên địa bàn xã Lĩnh Sơn
- Tất cả các khoản chi đều được hạch toán bằng đồng Việt Nam theo từng niên độ ngân sách. Các khoản chi ngân sách bằng hiện vật, ngày công lao động phải quy đổi và hạch toán bằng đồng Việt Nam theo giá cơ quan có thẩm quyền quyết định.
- Phải tổ chức hạch toán chi tiết các khoản chi ngân sách theo mục lục ngân sách hiện hành, theo nội dung kinh tế các khoản chi.
- Đảm bảo sự khớp đúng giữa số liệu hạch toán trên sổ chi ngân sách với chứng từ và báo cáo kế toán.
2.3.2.2. Chứng từ kế toán sử dụng
Chứng từ kế toán áp dụng cho chi ngân sách xã.
- Giấy rút dự toán - Lệnh chi tiền
- Bảng kê chi ngân sách
- Giấy đề nghị ghi rút tiền mặt từ ngân sách xã - Bảng kê chứng từ chi
- Giấy đề nghị kho bạc thanh toán tạm ứng - Bảng kê ghi thu, ghi chi ngân sách.
Trình tự luân chuyển chứng từ.
- Lập chứng từ kế toán: Tùy vào nội dung kinh tế của nghiệp vụ chi ngân sách mà sử dụng các chứng từ cho thích hợp, nếu là chi bằng tiền mặt thì có phiếu chi, giấy rút dự toán, …
- Kiểm tra chứng từ kế tốn: Tức là kiểm tra tính hợp lý, hợp lệ của chứng từ, xem liệu chứng từ chi ngân sách có đúng với mẫu chứng từ chi ngân sách quy định hay khơng, nội dung có đúng khơng, có bị tẩy xóa khơng, đảm bảo đúng số liên quy định hay không.
- Sử dụng chứng từ: Căn cứ vào chứng từ để ghi sổ kế tốn hoặc cung cấp thơng tin khi có u cầu.
- Bảo quản và sử dụng lại chứng từ: Chứng từ kế toán chi ngân sách xã cần được bảo quản và sử dụng nhằm kiểm tra, đối chiếu số liệu giữa sổ kế toán tổng hợp và sổ kế toán chi tiết.
- Lưu trữ và hủy chứng từ: Sau khi ghi sổ và kết thúc kỳ hạch toán, chứng từ kế toán được chuyển sang lưu trữ, tùy vào từng loại chứng từ mà thời gian lưu trữ là khác nhau, kết thúc lưu trữ thì chứng từ được đem đi hủy.
Hệ thống chứng từ
- Trong việc tổ chức kế toán chi Ngân sách trên địa bàn xã Lĩnh Sơn có sử dụng đầy đủ các loại chứng từ kế toán áp dụng cho kế toán ngân sách xã.
- Mọi nghiệp vụ kinh tế, tài chính phát sinh liên quan đến chi ngân sách xã trên địa bàn được kế toán phản ánh đầy đủ, chính xác, đúng nội dung của nghiệp vụ phát sinh.
Hệ thống chứng từ áp dụng cho chế độ kế toán chi ngân sách xã được quy định tại Quyết định 94/2005/QĐ-BTC có danh mục kèm theo
Sau đây là một số chứng từ phát sinh liên quan đến chi ngân sách xã trên địa bàn xã Lĩnh Sơn:
UBND Huyện Anh Sơn Số Ctừ: 182 UBND xã Lĩnh Sơn PHIẾU CHI Nợ: 81422
Ngày 18 tháng 05 năm 2015 Có: 111
Họ, tên người nhận tiền: Nguyễn Sỹ Hữu Địa chỉ: Qũy ngân sách xã Lĩnh Sơn
Lý do chi tiền: Xuất quỹ chi trả lương cán bộ, công chức xã - Tháng 4/2015 Số tiền: 53 183 900 đồng
Viết bằng chữ: Năm mươi ba triệu một trăm tám mươi ba nghìn chín trăm đồng Kèm theo ………chứng từ gốc
Thủ trưởng đơn vị Phụ trách kế toán Người lập phiếu
(Ký, họ tên, đóng dấu) (Ký, họ tên) (Ký, họ tên)
Đã nhận đủ số tiền (viết bằng chữ)………………………………………………… ………………………………………………………………………………………
Ngày…..tháng……năm……
Thủ quỹ Người nhận tiền
GIẤY RÚT DỰ TOÁN NGÂN SÁCH
Thực chi Tạm ứng Chuyển khoản Tiền mặt
Mẫu số: C2-02/NS Niên độ: 2015 Số: 14
Đơn vị rút dự toán: Uỷ ban nhân dân xã Lĩnh Sơn Phan kBNN ghi
Nợ TK:......... Có TK:......... Mã quỹ:......... Mã ĐBHC:...... Mã KBNN:.... Mã số QHNS: 1 066 981
Tài khỏan: 8123.4.1066981 . Tại: Kho bạc nhà nước huyện Anh Sơn Mã cấp NS:..........4....................Tên CTMT,DA:................................
...................................................Mã CTMT,DA:................................
Nội dung thanh toán Mã Mã M· Mã Số tiền
Nguồn
NS Chương Ngành KT NDKT
Thanh tốn kinh phí cơng đồn 12 805 463 6303 5,000,000
Tổng cộng 5,000,000
Tổng số tiền ghi bằng chữ: Năm triệu đồng.
Đơn vị nhận tiền: Thanh tốn kinh phí cơng đồn Địa chỉ:
Mã sốQHNS: ……………………………………………..
Tên CTMT,DA:....................................................................M· CTMT,DA:...................................................... Tài khoản: 3 953 .Tại : KBNN huyện Anh Sơn
Hoặc người nhận tiền:………………………….. Số CMND: ……………Cấp ngày:……………… Nơi cấp: ……….
ĐƠN VỊ KIỂM SOÁT CỦA KBNN ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NGÂN SÁCH
Ngày ….tháng …..năm 2015 Ngày 18 tháng 5 năm 2015
Kiểm soát Phụ trách Kế toán trưởng Thủ trưởng đơn vị
Nguyễn Cảnh Toàn Người nhận tiền KBNN A ghi sổ và thanh toán ngày ..../..../ 2015 KBNN B, NH B ghi sổ ngày ..../...../2015
2.3.2.3. Tài khoản kế tốn và trình tự hạch tốn
Căn cứ vào hệ thống tài khoản được quy định tại Quyết định 94/2005/QĐ- BTC áp dụng cho kế toán ngân sách xã, xã đã xây dwungj hệ thống tài khoản cho đươn vị mình.
Trong quá trình tổ chức vận dụng hệ thống tài khoản, xã đã sử dụng các tài khoản để ghi nhận các nghiệp vụ kinh tế tài chính phát sinh liên quan đến chi ngân sách trên địa bàn như sau:
- Tài khoản 814 – Chi ngân sách xã đã qua Kho bạc - Tài khoản 819 – Chi ngân sách xã chưa qua Kho bạc
Hạch toán chi ngân sách
819- Chi NS chưa qua KB 814-Chi NS đã qua KB
Sơ đồ 2.6. Sơ đồ hạch toán các khoản chi ngân sách xã.
111 Chi NS bằng hiện vật Các khoản phải trả về chi TX Thanh toán tạm ứng
Xuất tiền chi hội nghị
Thu hồi số chi sai thuộc năm trước không được duyệt Kết chuyển số chi Chi NS xã qua TK 112 Làm thủ tục ghi chi NS 311 914 311 331 152 719 Thu hiện vật, ngày công LĐ
- Trong quá trình ghi nhận các nghiệp vụ kinh tế tài chính phát sinh liên quan đến chi ngân sách trên địa bàn, đã sử dụng tất cả các tài khoản có trong hệ thống tài khoản được quy định và hạch tốn chính xác các khoản chi.
- Hệ thống tài khoản áp dụng cho kế toán chi ngân sách xã được quy định tại Quyết định 94/2005/QĐ-BTC có danh mục kèm theo.
2.3.2.4. Sổ kế toán sử dụng
Kế toán chi ngân sách xã trên địa bàn xã Lĩnh Sơn sử dụng các sổ kế toán sau:
- Sổ chi ngân sách xã (S05-X)
- Sổ tổng hợp chi ngân sách xã (S06b-X).
Ngoài ra, do đặc thù của các nghiệp vụ phát sinh trên địa bàn xã mà kế toán mở thêm một số sổ chi tiết nhằm theo dõi các khoản chi thuận lợi hơn.
2.3.2.5. Báo cáo kế toán sử dụng
Kế toán các chi ngân sách trên địa bàn xã Lĩnh Sơn sử dụng các báo cáo sau:
- Báo cáo tổng hợp chi ngân sách xã theo nội dung kinh tế - Báo cáo quyết toán chi ngân sách xã theo MLNSNN
- Báo cáo tổng hợp quyết toán chi ngân sách xã theo nội dung kinh tế. - Bảng cân đối tài khoản
Báo cáo kế toán và báo cáo quyết toán được sử dụng cho kế toán chi ngân sách trên địa bàn đầy đủ và phù hợp với các loại báo cáo quy định cho kế toán chi ngân sách xã, phường.
Báo cáo quyết toán chi ngân sách xã được lập theo đúng mẫu biểu quy định tại Thông tư 63/2003/TT-BTC. Số liệu trên báo cáo khớp đúng với số liệu trên các sổ chi tiết và sổ tổng hợp chi ngân sách xã; khớp đúng giữa các báo cáo với nhau.
2.3.3. Phần mềm kế tốn ứng dụng
Phần mềm kế toán ngân sách xã được xây dựng cho các đơn vị xã, phường, thị trấn với mục đích tin học hóa hầu như tồn bộ nghiệp vụ kế tốn từ khâu xử lý chứng từ ban đầu cho đến khâu lên các sổ, thẻ kế toán chi tiết và báo cáo tổng hợp, quyết toán.
Phần mềm kế toán 5.0 đảm bảo tuân thủ đúng các quy định và thơng lệ của hệ thống chuẩn mực kế tốn việt nam đã ban hành, xử lý, lưu trữ hệ thống hóa các chứng từ kế tốn phát sinh và kết xuất các sổ, thẻ và báo cáo tài chính theo chế độ kế toán áp dụng cho các đơn vị xã, phường, thị trấn theo quyết định 94/2005/QĐ-BTC ngày 12/12/2005.
Phần mềm kế toán 5.0 đáp ứng được các tiêu chuẩn và điều kiện của phần mềm kế tốn theo hướng dẫn của thơng tư số 103/2005/TT-BTC ngày 24/11/2005 của bộ tài chính. Ngồi ra, phần mềm kế tốn ngân sách xã 5.0 có thể đáp ứng được các đặc điểm về quy trình quản lý tài chính kế tốn của đơn vị.
Theo sự triển khai của Sở tài chính Nghệ An về huyện, Phịng tài chính- Kế hoạch huyện Anh Sơn đã phối hợp với Sở tài chính-kế hoạch Nghệ An để tổ chức tập huấn phần mềm kế tốn ngân sách và tài chính xã 5.0 cho 21 xã, thị trấn trong toàn huyện.Tuy phần mềm kế tốn 5.0 cịn có những hạn chế nhất định song việc ứng dụng phần mềm kế toán giúp kế toán xã đẩy nhanh nhiệm vụ vào sổ sách một cách nhanh chóng, kịp thời, chính xác, tạo điều kiện cho bộ phận kế tốn tài chính có thời gian tham mưu, thực hiện nhiệm vụ tài chính ngân sách xã được nhiều hơn cho UBND xã.
2.4. Đánh giá thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn thu, chi trên địa bàn xã Lĩnh Sơn.
Cơng tác kế tốn ngân sách trên địa bàn xã lĩnh sơn đã có những thành tựu đáng kể, huy động được nguồn thu tối đa; phân bổ nhiệm vụ chi tiết kiệm, hiệu quả. Nhờ đó, làm cho nền kinh tế-xã hội trên địa bàn ngày càng phát triển, đời sống nhân dân không ngừng được cải thiện về vật chất và tinh thần.
Để có được những kết quả đó là nhờ sự nỗ lực khơng ngừng trong cơng tác tổ chức kế toán thu chi ngân sách trên địa bàn, cụ thể như sau:
Về tổ chức hệ thống chứng từ.
- Mọi nghiệp vụ kinh tế tài chính, phát sinh liên quan đến thu chi ngân sách trên địa bàn đều được phản ánh một cách đầy đủ, chính xác và đúng nội dung vào chứng từ kế toán.
- Chứng từ kế toán áp dụng cho thu chi ngân sách trên địa bàn được lập rõ ràng, kịp thời, đúng mẫu biểu quy định.
- Kế toán thực hiện lập đủ số liên theo quy định cho mỗi loại chứng từ, với các liên gửi bên ngồi đều có dấu của UBND xã.
- Hệ thống chứng từ kế toán áp dụng cho kế toán thu chi ngân sách trên địa bàn xã có đầy đủ những loại chứng từ như hệ thống chứng từ được quy định theo Quyết định 94/2005/QĐ-BTC.
- Chứng từ kế toán được lập ra có đủ chữ ký của người lập, người duyệt, những người có liên quan.
- Kế tốn thu chi ngân sách trên địa bàn xã thực hiện đúng quy trình luân chuyển chứng từ, từ lập chứng từ, ghi sổ chứng từcho đến bảo quản và lưu trữ chứng từ.
Về tổ chức hệ thống tài khoản kế toán.
- Hệ thống tài khoản áp dụng cho kế toán thu chi ngân sách xã khớp đúng với hệ thống tài khoản được áp dụng cho chế độ kế toán ngân sách xã theo quyết định 94/2005/QĐ-BTC.
- Mọi nghiệp vụ kinh tế, tài chính phát sinh liên quan đến thu chi ngân sách đều được hạch toán vào các tài khoản và thực hiện phương pháp ghi chép một cách đúng đắn.
Về vận dụng tổ chức hình thức kế tốn và sổ kế tốn.
- Hình thức kế tốn áp dụng trong kế toán thu chi ngân sách xã trên địa bàn là hình thức Nhật ký-sổ cái, theo hình thức này kế tốn ngân sách thực hiện ghi chép vào hai loại sổ là: sổ tổng hợp và sổ chi tiết.
- Sổ tổng hợp là sổ Nhật ký-sổ cái, và sổ chi tiết đều có đầy đủ những nội dung cấu thành sổ theo quy định như: tên sổ, ngày tháng ghi sổ, nội dung nghiệp vụ, số hiệu tài khoản,…
- Hệ thống sổ kế toán áp dụng cho kế toán thu chi ngân sách trên địa bàn có đầy đủ các loại sổ như trong hệ thống sổ kế toán quy định tại quyết định 94/2005/QĐ-BTC.
Về hệ thống báo cáo tài chính và báo cáo quyết tốn.
- Hệ thống báo cáo tài chính và báo cáo quyết tốn thu chi ngân sách trên địa bàn tổ chức theo đúng quy định tại Quyết định 94/2005/QĐ-BTC.
- Các báo cáo tài chính được lập theo đúng mẫu biểu, và được trình bày trung thực, đúng bản chất kinh tế của nghiệp vụ phát sinh có đầy đủ thuyết minh đi kèm.
- Báo cáo tài chính và báo cáo quyết tốn thu chi ngân sách xã trên địa bàn được lập theo đúng phương pháp và tuân thủ các nguyên tắc như quy định. - Kế toán thu chi ngân sách xã lập và gửi báo cáo đúng thời gian quy định
đối với báo cáo tháng và báo cáo năm.
2.4.2. Những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân