2.2 Các yếu tố ảnh hƣởng đến bất bình đẳng giới trong thu nhập
2.2.1. Nhóm yếu tố đặc tính của người lao động:
Nhóm yếu tố đặc tính của ngƣời lao động bao gồm các yếu tố nhƣ: độ tuổi, tình trạng hơn nhân gia đình.
Về ếu tố độ tu i: thì tiềnlƣơng bình qn và độ tuổi có mối quan hệ phi tuyến.
Tiền lƣơng tăng theo độ tuổi đến một thời điểm nhất định, khi đạt mức tối đa mức tăng tiền lƣơng sẽ chậm lại. Hình 2.3 thể hiện xu hƣớng của thu nhập theo độ tuổi, độ tuổi càng cao thu nhập càng cao, tuy nhiên tăng đến độ tuổi cao nhất định (> 46), thu nhập có xu hƣớng giảm xuống cho cả lao động nam và lao động nữ.. Xu hƣớng thay đổi thu nhập giữa hai nhóm tuổi của lao động nam và nữ là khá gần nhau. Ở nhóm tuổi trẻ (15-35) nam giới có mức thu nhập tăng nhanh hơn nữ giới. Hay nói cách khác, thu nhập của lao động nam trẻ tăng nhanh hơn thu nhập lao động nữ trẻ.
Đơn vị tính: nghìn đồng/giờ
Hình 2.2 Thu nhập bình quân theo giờ của nam và lao động nữ ở cácnhóm tuổi
Về tình trạng hơn nhân: Hơn nhân và gia đình liên quan đến mỗi gia đình và
từng cá nhân, có ảnh hƣởng trực tiếp đến đời sống tinh thần và tình cảm của mỗi ngƣời và mỗi gia đình.
Ở Việt Nam, theo kết quả điều tra biến động dân số năm 2010 thì độ tuổi kết hơn trung bình lần đầu năm 2010 của nữ là 22,7, nam là 26,2. Ở thành thị cả nam và nữ kết hôn muộn hơn 2 tuổi so với nông thôn, cụ thể nữ là 24,3 và nam là 27,8; tuổi tƣơng ứng ở nông thôn là 21,9 và 25,6. Ngƣời Kinh kết hôn lần đầu muộn hơn so với các dân tộc khác, chẳng hạn ở nữ là 23, nam là 26,7, trong khi tuổi tƣơng ứng ở các dân tộc khác là 21,1 và 23,9 .
Bảng 2.5 Tuổi ết h n trung bình lần đầu SAMA , tỷ trọng đã từng ết h n của các nhóm tuổi, giới tính và chênh lệch SAMA, 1 -2010
Năm điều SMAM Phầ Nam n trăm đã từ hôn ng kết SMAM Phầ Nữ n trăm đã từ hôn ng kết Chênh lệch SMAM
tra (Năm) (Nữ) (Nam -
15-19 20-24 45-49 15-19 20-24 45-49 Nữ) 1999 24,5 2,5 30,4 98,5 22,8 9,3 54,3 94,2 2,6 2000 25,7 1,8 28,0 98,5 22,9 7,2 51,9 93,4 2,8 2001 25,7 1,9 28,5 98,6 22,8 8,0 52,6 93,4 2,9 2002 26,0 1,6 24,9 98,2 22,8 7,0 48,3 91,7 3,1 2003 26,2 1,6 23,4 98,5 23,1 6,6 46,2 93,1 3,1 2004 26,7 1,4 20,1 98,0 23,4 6,4 42,7 93,4 3,3 2005 26,8 1,5 19,4 98,2 23,5 6,2 42,1 93,4 3,3 2006 26,6 1,6 21,1 98,0 23,3 6,1 45,4 93,7 3,4 2007 26,6 1,7 21,4 98,0 23,2 6,0 44,9 93,7 3,3 2008 26,6 1,5 22,0 97,9 23,1 6,2 47,2 93,8 3,4 2009 26,2 2,2 24,4 97,9 22,8 8,5 49,2 94,4 3,4 2010 26,2 2,2 24,6 97,7 22,7 8,7 49,6 93,9 3,5
Bảng 2.6 cho thấy, phần trăm đã từng kết hơn ở nhóm tuổi 45-49 thể hiện mức chƣa kết hôn liên quan đến tái sản xuất dân số và mức độ phổ biến của hôn nhân.Trong thời gian qua, t trọng này của nam khá ổn định, ở mức 98%.T trọng đã từng kết hơn của nữ ở nhóm tuổi 45-49 ổn định ở mức 92% - 94%.Nhìn chung tuổi kết hơn trung bình lần đầu có xu hƣớng tăng đối với nam. So với năm 1999, SMAM của nam đã tăng 0,8 năm năm 2010, trong khi SMAM của nữ năm 2010 gần nhƣ không đổi. Chênh lệch SMAM giữa nam và nữ ngày càng lớn, đạt 3,5 năm vào năm 2010. Điều này cho thấy t trọng nữ giới kết hôn sớm hơn so với nam giới. Nếu nhƣ năm 2008 có 22% nam giới ở độ tuổi 20-24 đã từng kết hơn thì con số này ở nữ giới là 47,2% hơn so với nam giới. Năm 2010 t trọng kết hôn của hai giới đều tăng nhƣng t trọng kết hôn của nữ vẫn cao hơn nam giới. Trong khi việc có gia đình làm giảm cơ hội tham gia lao động tạo ra thu nhập thì sự chênh lệch quá cao trong t lệ kết hôn thể hiện sự bất lợi hơn cho nữ giới trong việc san bằng khoảng cách thu nhập.
2.2.2. Nhóm yếu tố về giáo dục, trình độ đào tạo
Giáo dục đào tạo có ý nghĩa quan trọng đối với việc phát triển năng lực và khẳng định bản thân của mỗi cá nhân, nam cũng nhƣ nữ. Giáo dục và đào tạo có tác động dƣơng đối với thu nhập. Thực tế cho thấy, ngƣời lao động có trình độ chun mơn cao, kỹ năng phức tạp sẽ có mức lƣơng cao hơn nhiều so với ngƣời có trình độ chun mơn thấp, kỹ năng giản đơn (điều này đúng cho cả hai giới). Mặc dù bình đẳng giới trong giáo dục đào tạo đã đƣợc Nhà nƣớc và xã hội quan tâm thực hiện thông qua nhiều chƣơng trình và hoạt động cụ thể tuy nhiên vẫn cịn tồn tại khoảng cách trong trình độ học vấn của nam và nữ.
T lệ biết chữ của dân số từ 15 tuổi trở lên ở nƣớc ta khá cao, năm 2010 đạt 93,7%. Tuy nhiên, t lệ nữ biết chữ vẫn thấp hơn so với nam, tƣơng ứng là 91,6% và 95,9%. Khác biệt giữa nam và nữ về t lệ biết chữ thể hiện rõ hơn ở nông thôn, tƣơng ứng là 95% và 89,6%. T lệ biết chữ của nam và nữ ở thành thị là 98,1% và 96,1%.
Theo báo cáo lao động việc làm năm 2010, t lệ lao động đã qua đào tạo của nam cao hơn nữ. T lệ nam đã qua đào tạo trong cả nƣớc chiếm 16,3% trong khi đó t lệ này ở nữ là 12,9%. Ở thành thị t lệ này cao hơn nơng thơn nhƣng nhìn chung ở khu vực nào t lệ của nam cũng vƣợt trội hơn so với nữ. Cụ thể t lệ nam đã qua đào tạo ở thành thị là 32,4% cao hơn so với lao động nữ 4,3% ( nữ chỉ chiếm 28,1%), tại nơng thơn là 9,9% ở nam giới trong khi đó nữ chỉ có 7,2%. Qua số liệu KSMS cũng cho thấy, lao động nữ có bằng cấp chun mơn ln thấp hơn ở nam giới trong mọi bậc đào tạo.
Bảng2.6 Lao động phân theo giới tính và bằng cấp chun mơn
Phân theo bằng cấp, chun mơn Giới tính Tổng số Nữ Nam Khơng có bằng cấp Cấp 1 Cấp 2 Cấp 3 Dạy nghề ngắn hạn Dạy nghề dài hạn Trung học chuyên nghiệp
Cao đẳng Đại học Thạc sĩ, Tiến sĩ 973 1.204 1.266 468 103 49 235 92 180 7 948 1.429 1.550 485 343 215 174 94 244 11 1.921 2.633 2.816 953 446 264 409 186 424 18 Tổng cộng 4.577 5.493 10.070
Nguồn: tính tốn của tác giả từ số liệu VHLSS 2010
Ở nƣớc ta, lao động nữ chiếm đa số ở nơng thơn, nhƣng trình độ tay nghề vẫn cách xa nam giới. Điều này càng cho thấy vẫn còn tồn tại bất bình đẳng trong đào tạo khi xem phụ nữ chỉ thích hợp cho các cơng việc lao động giản đơn mà chƣa chú trọng đến các ngành nghề bậc cao để tiến hành đào tạo nâng cao tay nghề. Vì vậy, nhà nƣớc nên chú trọng vào phát triển và đào tạo nghề ở nơng thơn để góp phần làm giảm khoảng cách của nam và nữ.
2.2.3. Nhóm yếu tố lao động-việc làm
Kinh tế và lao động việc làm là lĩnh vực thể hiện cơ hội bình đẳng của nam và nữ trong việc tham gia lao động sản xuất và thụ hƣởng các thành quả về kinh tế. Qua đây có thể thấy phụ nữ và nam giới đƣợc trao quyền và tiếp cận các cơ hội nhƣ thế nào về việc làm, thu nhập, tham gia các ngành nghề có triển vọng, qua đó khẳng định vị thế trên thị trƣờng lao động.
Đơn vị tính: nghìn đồng/giờ
Hình 2.3 Thu nhập bình qn/giờ theo giới tính và khu vực kinh tế
Nguồn: Tính tốn của tác giả từ số liệu VHLSS 2010
Xét về khu vực kinh tế tham gia, dữ liệu VHLSS 2010 chỉ ra khơng có sự chênh lệch đáng kể về thu nhập bình quân theo giờ ở các thành phần kinh tế hộ kinh doanh cá thể. Khu vực kinh tế nhà nƣớc đƣợc k vọng mức lƣơng bình đẳng hơn cho cả nam và nữ, tuy nhiên hình 3.5 cho thấy vẫn còn tồn tại chênh lệch trong thu nhập theo giới. Ở khu vực kinh tế tƣ nhân và kinh tế tập thể, lao động nữ có mức thu nhập cao hơn so với nam giới.Điều này là do lao động trong khu vực kinh tế tƣ nhân, kinh tế tập thể chủ yếu là làm các công việc nhƣ: bn bán nhỏ, giúp việc gia đình... mà những cơng việc này phụ nữ thƣờng chịu khó và thích hợp hơn nam giới nên mức tiền lƣơng giờ của nữ giới cao hơn nam giới. Tuy nhiên, điều này hoàn
tồn ngƣợc lại ở khu vực kinh tế có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi. Thu nhập bình qn theo giờ ở khu vực này cho các lao động nữ khoảng 15 nghìn đồng/ giờ và lao động nam 20 nghìn đồng/ giờ mức chênh lệch lên tới 20%.
Việc tách biệt phân bổ lao động nam, nữ vào các khu vực kinh tế và ngành nghề có tác động khơng tốt đến nữ giới. Theo đó, phụ nữ ít có cơ hội tiếp cận với cơng nghệ, tín dụng và giáo dục đào tạo, thƣờng gặp nhiều khó khăn do gánh nặng cơng việc gia đình, điều kiện để nâng cao chun mơn ít hơn nam giới. Có vài lý do giải thích cho sự hình thành của các nhóm việc làm mà trong đó sự khác biệt trong tiếp cận đào tạo kỹ thuật làm hạn chế khả năng thích ứng với một số nghề nghiệp của phụ nữ.
Kết quả KSMS 2010 về trình độ chuyên mơn kỹ thuật cho thấy, yếu tố này có tác động lớn đến mức lƣơng của ngƣời lao động, trình độ chun mơn kỹ thuật càng cao thì mức lƣơng đƣợc hƣởng càng cao với cả hai giới. Lao động có chun mơn kỹ thuật bậc trung, cao ở cả nam và nữ đều cao đáng kể so với lao động có kỹ thuật bậc thấp và lao động giản đơn. Thu nhập bình quân theo giờ của lao động có tay nghề bậc trung, cao khoảng trên 22 nghìn đồng/ giờ, trong khi đó đối với lao động giản đơn khoảng 10 nghìn đồng/giờ. Đồng thời, phân theo kỹ năng lao động chun mơn khơng có sự khác biệt giữa thu nhập trung bình của nam và nữ. Điều này thể hiện ở hình2.4.
Đơn vị tính: Nghìn đồng/ giờ
Hình 2.4 Thu nhập bình qn theo chun mơn kỹ thuật của nam và nữ
2.2.4. Yếu tố khu vực địa lý
Mức sống và thu nhập của ngƣời lao động còn phụ thuộc vào khu vực sinh sống là thành thị hoặc nông thôn hay vùng miền. Theo báo cáo điều tra lao động và việc làm năm 2010 thì t lệ tham gia lực lƣợng lao động của nữ năm 2010 không thấp hơn nhiều so với nam, cụ thể nữ là 72,4%, nam là 81,3%. Xu hƣớng này đã đƣợc duy trì từ những năm 90, thể hiện sự tích cực của nữ và cơ hội tham gia ít khác biệt giữa nam và nữ trong lực lƣợng lao động.
Qua khảo sát, ở khu vực Đông Nam Bộ và Đồng bằng sơng Hồng có thu nhập bình qn theo giờ cao nhất cả nƣớc (trên 15 nghìn đồng/giờ). Trong khi đó, mức thu nhập bình qn theo giờ ở khu vực Tây Nguyên và Trung du miền núi phía Bắc chỉ ở mức dƣới 10 nghìn đồng/ giờ thấp hơn mức trung bình của cả nƣớc.
Đơn vị tính: Nghìn đồng/giờ
Hình 2.5 Thu nhập bình quân theo vùng địa lý của nam và nữ
Nguồn: Tính tốn của tác giả từ số liệu KSMS năm 2010
Tính theo từng giới, mức chênh lệch này cũng khác nhau ở từng vùng miền. Nếu nhƣ tại khu vực Đơng Nam Bộ, thu nhập bình qn theo giờ của một lao động nữ vào khoảng 16.000 đồng, thì mức này đối với nam giới là cao hơn 1000 đồng so với nữ. Ngƣợc lại tại khu vực Đồng bằng sông Cửu Long thì thu nhập bình quân
của nam và nữ khơng có sự khác biệt lớn. Điều này chứng tỏ, sự chênh lệch trong thu nhập của nam và nữ ngoài ảnh hƣởng của yếu tố vùng, cịn bị chi phối bỡi đơ thị lớn, nơi mà sự khác biệt diễn ra mạnh hơn.
Để kiểm chứng mức độ chênh lệch này ở mức ý nghĩa 1%, các kiểm định t-test về các yếu tố ảnh hƣởng đến bất bình đẳng giới trong thu nhập đều cho thấy có sự chênh lệch giữa thu nhập thành thị và nông thôn, giữa lĩnh vực nông nghiệp và phi nơng nghiệp, giữa lao động có trình độ đại học, cao đẳng, trình độ trên đại học với lao động khơng có trình độ…Các kết quả đƣợc mơ tả trong phần phụ lục 3.
2.2.5. i trường và chính sách liên quan đến thu nhập và vấn đề giới
Cho đến nay, hầu hết các quốc gia trên thế giới đều đã thừa nhận việc thúc đẩy bình đẳng giới sẽ đem lại cuộc sống với chất lƣợng tốt hơn cho tất cả mọi ngƣời. Các quốc gia thành viên của Tổ chức Lao động quốc tế đã đạt đƣợc sự đồng thuận cao cho rằng, nếu những phân biệt đối xử trên cơ sở giới bị xóa bỏ sẽ đem lại lợi ích khơng chỉ cho các cá nhân mà còn mang lại lợi ích cho toàn thể cộng đồng, thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế, góp phần ổn định chính trị và cơng bằng xã hội.
So với các nƣớc trên thế giới, Việt nam có hệ thống luật pháp, chính sách về bình đẳng giới tƣơng đối đầy đủ và tiến bộ. Việt nam đã phê chuẩn hầu hết các Cơng ƣớc quốc tế liên quan đến bình đẳng giới và quyền của phụ nữ, trong đó quan trọng nhất là Cơng ƣớc CEDAW về xóa bỏ mọi hình thức phân biệt đối xử đối với phụ nữ,…. Trong hệ thống luật pháp, từ Hiến pháp tới các bộ Luật, đều đề cập trực tiếp hoặc gián tiếp đến vấn đề bình đẳng giới, tạo điều kiện cho cả phụ nữ và nam giới cùng phát triển tiến bộ và bình đẳng. Ngồi Hiến pháp, chúng ta cịn có Luật Hơn nhân và Gia đình (1986).Mới đây nhất, Luật Bình đẳng giới (2007) và Luật Phịng, chống bạo lực gia đình (2008) là những luật chun mơn về giới.Chính sách bình đẳng giới cịn đƣợc đề cập trong các luật khác và nhiều nghị quyết, chính sách riêng cho cơng tác phụ nữ đánh dấu bƣớc phát triển quan trọng trong nỗ lực phấn đấu vì bình đẳng giới ở Việt Nam.
Trong lao động và việc làm, bình đẳng giới thể hiện ở các mặt: cơ hội có việc làm và tự do lựa chọn, thăng tiến, bảo hộ lao động, thụ hƣởng phúc lợi, phƣơng tiện làm việc, đào tạo nâng cao trình độ, bình đẳng về tiền lƣơng, thu nhập và đánh giá đối với mỗi ngƣời không phân biệt giới tính của họ về pháp lý. Tuy nhiên, vẫn còn một số vấn đề đang thu hút sự quan tâm và tranh luận của toàn xã hội nhƣng vẫn chƣa đạt đƣợc sự đồng thuận trong phƣơng hƣớng giải quyết, ví dụ nhƣ việc điều chỉnh tuổi nghỉ hƣu của lao động nữ. Các cơ quan, tổ chức nhƣ Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Tổng Liên đoàn lao động Việt nam, các tổ chức phi chính phủ,... đã có nhiều hoạt động nhằm thúc đẩy sửa đổi chính sách nhƣ tổ chức các diễn đàn, hội thảo, trƣng cầu ý kiến…việc quy định tuổi hƣu của phụ nữ sớm hơn nam giới 5 năm cũng giảm cơ hội và thu nhập của nữ giới.
Hoặc một số quy định trong Bộ Luật lao động hƣớng tới bình đẳng giới trong lao động, việc làm, tạo điều kiện và cơ hội cho nữ giới nhƣng vơ hình chung lại là yếu tố cản trở đối với họ. Ví dụ về đảm bảo bình đẳng giới trong quy định về
tuyển dụng lao động của Bộ luật Lao động điều 110, trong đó nêu rõ ngƣời sử dụng lao động phải thực hiện nguyên tắc bình đẳng nam nữ về tuyển dụng, sử dụng lao động. Tuy nhiên, trong thực tiễn cho thấy, vẫn có hiện tƣợng doanh