V. CÁC DỰ ÁN THÀNH PHẦN THUỘC CHƯƠNG TRÌNH CẦN THỰC
2. Phân bổ vốn theo mục tiêu, dự án thành phần và thời gian thực hiện
2.1. Nguyên tắc phân bổ vốn
- Đầu tư có trọng tâm, trọng điểm và bền vững, trọng tâm là các huyện nghèo, xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển và hải đảo; ưu tiên hỗ trợ hộ nghèo dân tộc thiểu số, hộ nghèo có thành viên là người có cơng với cách mạng và trẻ em, phụ nữ thuộc hộ nghèo;
- Quy định định mức phân bổ cụ thể ngân sách trung ương và tỷ lệ đối ứng của ngân sách địa phương, bảo đảm phù hợp với tình hình thực tế và khả năng cân đối của ngân sách nhà nước, mục tiêu kế hoạch hằng năm;
- Quy định cơ chế đặc thù trong quản lý, tổ chức thực hiện một số hoạt động của Chương trình bảo đảm phù hợp với tình hình thực tế, đặc điểm, điều kiện huyện nghèo, xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển và hải đảo; khắc phục tình trạng đầu tư phân tán, dàn trải, lãng phí; khơng sử dụng vốn của Chương trình để chi cho các hoạt động thuộc nhiệm vụ quản lý nhà nước đã được bố trí đầy đủ từ nguồn vốn chi thường xuyên;
- Việc phân bổ vốn đầu tư phát triển và kinh phí sự nghiệp nguồn ngân sách nhà nước thuộc Chương trình phải tuân thủ các quy định của Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản pháp luật có liên quan.
- Bảo đảm quản lý tập trung, thống nhất về mục tiêu, cơ chế, chính sách; thực hiện phân cấp trong quản lý đầu tư theo quy định của pháp luật, tạo quyền chủ động cho các bộ, ngành trung ương và các cấp chính quyền địa phương.
- Việc phân bổ vốn đầu tư phát triển và kinh phí sự nghiệp nguồn ngân sách nhà nước nhằm thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ của Chương trình.
- Bảo đảm cơng khai, minh bạch trong việc phân bổ vốn kế hoạch thực hiện Chương trình, góp phần đẩy mạnh cải cách hành chính và tăng cường cơng tác phịng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.
2.2. Tỷ lệ vốn đối ứng của ngân sách địa phương thực hiện Chương trình
- Các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tự cân đối được ngân sách (trừ tỉnh Quảng Ngãi, Quảng Nam): 100% nguồn vốn thực hiện Chương trình từ ngân sách địa phương và các nguồn vốn huy động hợp pháp khác trên địa bàn. Mức bố trí vốn tối thiểu bằng mức do trung ương hỗ trợ bình quân cho các tỉnh chưa tự cân đối được ngân sách.
Trung ương hỗ trợ có mục tiêu vốn đầu tư cơ sở hạ tầng và duy tu bảo dưỡng từ ngân sách trung ương cho các huyện nghèo và xã đặc biệt khó khăn
vùng bãi ngang ven biển và hải đảo được cấp có thẩm quyền phê duyệt và đầu tư cơ sở vật chất, thiết bị đào tạo cho các cơ sở GDNN trên địa bàn vùng nghèo, vùng khó khăn.
- Đối với các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nhận hỗ trợ từ ngân sách trung ương
+ Căn cứ vào tình hình thực tế, khả năng cân đối ngân sách, các địa phương bố trí vốn từ ngân sách địa phương hỗ trợ thực hiện Chương trình theo mục tiêu kế hoạch hằng năm và 5 năm đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Trong đó, ưu tiên vốn bố trí thêm nguồn vốn cho các vùng miền núi, biên giới, hải đảo và các huyện nghèo, xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển và hải đảo được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
+ Tỷ lệ đối ứng từ ngân sách địa phương
. Các địa phương nhận hỗ trợ từ ngân sách trung ương từ 70% trở lên: Tùy thuộc vào khả năng cân đối ngân sách địa phương, chủ động bố trí kinh phí và lồng ghép các nguồn lực khác để thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ của Chương trình.
. Các địa phương nhận hỗ trợ từ ngân sách trung ương từ 50% đến dưới 70%: Hằng năm, ngân sách địa phương đối ứng tối thiểu bằng 15% tổng ngân sách trung ương hỗ trợ thực hiện Chương trình.
. Các địa phương nhận hỗ trợ từ ngân sách trung ương dưới 50%: Hằng năm, ngân sách địa phương đối ứng tối thiểu bằng 20% tổng ngân sách trung ương hỗ trợ thực hiện Chương trình.
- Trung ương hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách trung ương vốn đầu tư cơ sở hạ tầng và duy tu bảo dưỡng cho các huyện nghèo, xã ĐBKK vùng bãi ngang ven biển và hải đảo được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
2.3. Phân bổ vốn theo mục tiêu, dự án thành phần của Chương trình và thời gian thực hiện
Vốn đầu tư được xác định, tổng hợp vào vốn đầu tư cơng trung hạn giai đoạn 2021-2025 và kinh phí sự nghiệp, kinh phí hỗ trợ các đối tượng thụ hưởng được tập hợp theo ngân sách hằng năm. Các nguồn vốn trên được ghi thành dịng ngân sách riêng: Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025.
a) Dự án 1. Hỗ trợ đầu tư phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội các huyện nghèo, các xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang, ven biển và hải đảo
Kinh phí thực hiện giai đoạn 2021-2025 là 24.160 tỷ đồng, trong đó: Ngân sách trung ương: 19.140 tỷ đồng (vốn đầu tư phát triển: 17.400 tỷ đồng, vốn sự nghiệp: 1.740 tỷ đồng); ngân sách địa phương: 2.220 tỷ đồng (vốn đầu tư phát triển: 1.500 tỷ đồng, vốn sự nghiệp: 720 tỷ đồng); vốn huy động hợp pháp khác: 2.800 tỷ đồng (vốn đầu tư phát triển: 1.600 tỷ đồng, vốn sự nghiệp: 1.200 tỷ đồng).
+ Ngân sách trung ương: 16.390 tỷ đồng (vốn đầu tư phát triển: 14.900 tỷ đồng, vốn sự nghiệp: 1.490 tỷ đồng).
+ Ngân sách địa phương: 1.820 tỷ đồng (vốn đầu tư phát triển: 1.300 tỷ đồng, vốn sự nghiệp: 520 tỷ đồng).
+ Vốn huy động hợp pháp khác: 2.500 tỷ đồng (vốn đầu tư phát triển: 1.500 tỷ đồng, vốn sự nghiệp: 1.000 tỷ đồng).
Dự kiến định mức bình quân là 42,57 tỷ đồng/huyện/năm, cho 70 huyện nghèo được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Hoạt động 2. Hỗ trợ đầu tư cơ sở hạ tầng tại các xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển và hải đảo:
+ Ngân sách trung ương: 2.750 tỷ đồng (vốn đầu tư phát triển: 2.500 tỷ đồng, vốn sự nghiệp: 250 tỷ đồng).
+ Ngân sách địa phương: 400 tỷ đồng (Vốn đầu tư phát triển: 200 tỷ đồng, vốn sự nghiệp: 200 tỷ đồng).
+ Vốn huy động hợp pháp khác: 300 tỷ đồng (Vốn đầu tư phát triển: 100 tỷ đồng, vốn sự nghiệp: 200 tỷ đồng).
Dự kiến định mức bình quân 2,5 tỷ đồng/xã/năm cho 200 xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển và hải đảo được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
b) Dự án 2: Đa dạng hóa sinh kế, phát triển mơ hình giảm nghèo
Kinh phí thực hiện giai đoạn 2021-2025 là 8.050 tỷ đồng (Vốn sự nghiệp), trong đó:
- Ngân sách trung ương: 5.550 tỷ đồng. - Ngân sách địa phương: 1.000 tỷ đồng.
- Vốn huy động hợp pháp khác: 1.500 tỷ đồng.
Dự kiến định mức tối đa 02 tỷ đồng/01 mơ hình, dự án do các Bộ, ngành trung ương thực hiện và 01 tỷ đồng/01 mơ hình, dự án địa phương thực hiện.
c) Hỗ trợ phát triển sản xuất, cải thiện dinh dưỡng:
Kinh phí thực hiện giai đoạn 2021-2025 là 7.500 tỷ đồng (vốn sự nghiệp), trong đó:
- Tiểu dự án 1. Hỗ trợ phát triển sản xuất trong lĩnh vực nơng nghiệp: Kinh phí thực hiện giai đoạn 2021-2025 là 5.500 tỷ đồng (Vốn sự nghiệp), trong đó:
+ Ngân sách trung ương: 3.000 tỷ đồng. + Ngân sách địa phương: 1.000 tỷ đồng.
Dự kiến định mức 01 tỷ đồng/mơ hình, dự án. - Tiểu dự án 2. Cải thiện dinh dưỡng:
Kinh phí thực hiện giai đoạn 2021-2025 là 2000 tỷ đồng (Vốn sự nghiệp), trong đó:
+ Ngân sách Trung ương: 1000 tỷ đồng. + Ngân sách địa phương: 500 tỷ đồng.
+ Vốn huy động hợp pháp khác: 500 tỷ đồng.
d) Dự án 4: Phát triển giáo dục nghề nghiệp, việc làm
Kinh phí thực hiện giai đoạn 2021-2025 là 21.980 tỷ đồng (Vốn đầu tư phát triển: 4.300 tỷ đồng, vốn sự nghiệp: 17.680 tỷ đồng), trong đó: Ngân sách trung ương: 11.220 tỷ đồng (Vốn đầu tư phát triển: 2.600 tỷ đồng; vốn sự nghiệp: 8.620 tỷ đồng); ngân sách địa phương: 6.550 tỷ đồng (Vốn đầu tư phát triển: 700 tỷ đồng; vốn sự nghiệp: 5.850 tỷ đồng); vốn huy động hợp pháp khác: 4.210 tỷ đồng (Vốn đầu tư phát triển: 1.000 tỷ đồng; vốn sự nghiệp: 3.210 tỷ đồng).
- Tiểu dự án 1. Phát triển giáo dục nghề nghiệp vùng nghèo, vùng khó khăn; đào tạo nghề cho người lao động thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thốt nghèo:
Kinh phí thực hiện giai đoạn 2021-2025 là 18.800 tỷ đồng (Vốn đầu tư phát triển: 3.300 tỷ đồng; Vốn sự nghiệp: 15.500 tỷ đồng), trong đó:
+ Ngân sách trung ương: 9.000 tỷ đồng (Vốn đầu tư phát triển: 2.000 tỷ đồng; Vốn sự nghiệp: 7.000 tỷ đồng);
+ Ngân sách địa phương: 5.800 tỷ đồng (Vốn đầu tư phát triển: 300 tỷ đồng; Vốn sự nghiệp: 5.500 tỷ đồng);
+ Vốn huy động hợp pháp khác: 4.000 tỷ đồng (Vốn đầu tư phát triển: 1.000 tỷ đồng; Vốn sự nghiệp: 3.000 tỷ đồng).
- Tiểu dự án 2: Hỗ trợ đào tạo, nâng cao trình độ cho người lao động đi làm việc ở nước ngồi theo hợp đồng:
Kinh phí thực hiện giai đoạn 2021-2025 là 570 tỷ đồng, trong đó: + Ngân sách trung ương: 270 tỷ đồng.
+ Ngân sách địa phương: 200 tỷ đồng.
+ Vốn huy động hợp pháp khác: 100 tỷ đồng. - Tiểu dự án 3: Hỗ trợ việc làm bền vững
Kinh phí thực hiện giai đoạn 2021-2025 là 2.610 tỷ đồng (Vốn đầu tư phát triển: 1.000 tỷ đồng; vốn sự nghiệp: 1.610 tỷ đồng), trong đó:
+ Ngân sách trung ương: 1.950 tỷ đồng (Vốn đầu tư phát triển: 600 tỷ đồng; Vốn sự nghiệp: 1.350 tỷ đồng).
+ Ngân sách địa phương: 550 tỷ đồng (Vốn đầu tư phát triển: 400 tỷ đồng; Vốn sự nghiệp: 150 tỷ đồng).
+ Vốn huy động hợp pháp khác: 110 tỷ đồng (Vốn sự nghiệp).
đ) Dự án 5. Hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo, hộ cận nghèo trên địa bàn các huyện nghèo
Kinh phí thực hiện giai đoạn 2021-2025 là 8.000 tỷ đồng (Vốn sự nghiệp), trong đó:
- Ngân sách trung ương: 4.000 tỷ đồng. - Ngân sách địa phương: 1.000 tỷ đồng.
- Vốn huy động hợp pháp khác: 3.000 tỷ đồng.
Dự kiến định mức hỗ trợ tối đa 40 triệu đồng/hộ, thời gian hỗ trợ như sau: + Năm 2021: Lập danh sách đối tượng nhận hỗ trợ;
+ Năm 2022: Thực hiện hỗ trợ khoảng 20% số đối tượng; + Năm 2023: Thực hiện hỗ trợ khoảng 30% số đối tượng; + Năm 2024: Thực hiện hỗ trợ khoảng 30% số đối tượng;
+ Năm 2025: Thực hiện hỗ trợ khoảng 20% số đối tượng, tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện TDA.
e) Dự án 6: Truyền thơng và giảm nghèo về thơng tin
Kinh phí thực hiện giai đoạn 2021-2025 là 2.920 tỷ đồng (vốn sự nghiệp). Trong đó: Ngân sách trung ương: 2.100 tỷ đồng; ngân sách địa phương: 220 tỷ đồng, vốn huy động hợp pháp khác: 600 tỷ đồng.
- Tiểu dự án 1: Giảm nghèo về thơng tin
Kinh phí thực hiện giai đoạn 2021-2025 là 2.120 tỷ đồng (Vốn sự nghiệp), trong đó:
+ Ngân sách trung ương: 1.500 tỷ đồng. + Ngân sách địa phương: 120 tỷ đồng.
+ Vốn huy động hợp pháp khác: 500 tỷ đồng.
- Tiểu dự án 2: Truyền thông về giảm nghèo đa chiều
Kinh phí thực hiện giai đoạn 2021-2025 là 800 tỷ đồng (Vốn sự nghiệp), trong đó:
+ Ngân sách trung ương: 600 tỷ đồng. + Ngân sách địa phương: 100 tỷ đồng.
+ Vốn huy động hợp pháp khác: 100 tỷ đồng.
Kinh phí thực hiện giai đoạn 2021-2025 là 2.390 tỷ đồng (Vốn sự nghiệp). Trong đó: Ngân sách trung ương: 1.990 tỷ đồng; ngân sách địa phương: 200 tỷ đồng; vốn huy động hợp pháp khác: 200 tỷ đồng.
- Tiểu dự án 1: Nâng cao năng lực thực hiện Chương trình
Kinh phí thực hiện giai đoạn 2021-2025 là 1.500 tỷ đồng (vốn sự nghiệp), trong đó:
+ Ngân sách trung ương: 1.300 tỷ đồng.
+ Ngân sách địa phương: 100 tỷ đồng (Vốn sự nghiệp). + Vốn huy động hợp pháp khác: 100 tỷ đồng.
- Tiểu dự án 2. Giám sát, đánh giá
Kinh phí thực hiện giai đoạn 2021-2025 là 890 tỷ đồng (vốn sự nghiệp), trong đó:
+ Ngân sách trung ương: 690 tỷ đồng. + Ngân sách địa phương: 100 tỷ đồng.
+ Vốn huy động hợp pháp khác: 100 tỷ đồng.
2.4. Dự kiến kế hoạch bố trí vốn thực hiện giai đoạn 2021-2025
Tiến độ Tổng kinh phí CTMTQG giảm nghèo bền vững 2021-2025
Tổng Tỷ lệ % ĐTPT Tỷ lệ % SN Tỷ lệ % Năm 2021 1.505.698 3,14 43.000 0,22 1.462.698 5,22 Năm 2022 11.546.875 24,06 4.959.250 24,80 6.587.625 23,53 Năm 2023 11.807.725 24,60 5.049.250 25,25 6.758.475 24,14 Năm 2024 11.748.975 24,48 5.019.250 25.10 6.729.725 24,03 Năm 2025 11.390.727 23,73 4.929.250 24.65 6.461.477 23,08 Tổng 48.000.000 100 20.000.000 100 28.000.000 1000