Quản lý ngân sách cấp phường là một chu trình khép kíngồm 3 khâu, các nội dung cơng việc ở mỗi khâu gắn chặt với hoạt động của cơ quan chính quyền cấp phường. Bao gồm:
+ Lập dự toán ngân sách; + Chấp hành dự toán ngân sách; + Quyết toán ngân sách.
Công tác quản lý ngân sách cấp phường là một trong những nhiệm vụ trọng tâmtrong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, của Đảng ủy- HĐND- UBND phường. Để làm tốt cơng tác quản lý ngân sách cần cókế hoạch đúng đắn kịp thời và minh bạch,phải đề ra được những giải pháp cụ thể để thực hiện có hiệu quả cơng tác quản lý ngân sách cấp phường.
Quản lý ngân sách cấp phường được đánh giá bởi các tiêu chí về hiệu quả quản lý trong việc thực hiện các khâu của chu trình quản lý và quá trình kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy trình lập dự tốn, chấp hành và quyết tốn ngân sách. Cụ thể như sau:
* Quản lý khâu lập dự toán ngân sách phường
Lập dự toán ngân sách phường là khâu quan trọng trong quátrình quản lý ngân sách nhằm xây dựng các chỉ tiêu thu - chi ngân sách cần phải thực hiện cho năm ngân sách kế tiếp. Ngoài ra tại thời điểm này cũng đồng thời phải xây dựng các kế hoạch thực hiện nhằm đạt các chỉ tiêu thu - chi đã dự kiến. Dự toán ngân sách được HĐND phường thơng qua, lúc đó khâu lập dự tốn mới được coi là hoàn thành .
Tỷ lệ kế hoạch về quản lý ngân sách cấp phường
Kế hoạch quản lý ngân sách cấp phường Tỷ lệ kế hoạch ngân sách = Tổng kế hoạch nguồn ngân sách
Tỷ lệ kế hoạch về quản lý ngân sách cấp phườngcho từng lĩnh vực
Kế hoạch quản lý ngân sách cấp phường lĩnh vực i Tỷ lệ kế hoạch ngân
sách cho lĩnh vực i = Kế hoạch tổng vốn quản lý ngân sách cấp phường Nhà nước cần xem xét để có kế hoạch phân bổ kinh phí hợp lý cho một số hoạt động chính của cơng tác quản lý ngân sách cấp phường.
* Quản lý khâu chấp hành dự toán ngân sách phường:
Khâu chấp hành dự tốn ngân sách phường là q trình tổ chức điều hành, sử dụng tổng hợp các biện pháp nhằm thực hiện hoàn thành các nhiệm vụ về thu – chi ngân sách trong dự toán xây dựng đã được HĐND phường phê duyêt.
-Các căn cứ để tổ chức chấp hành dự toán thu Ngân sách phường:
Một là:Các quy định hiện hành của pháp luật như: Luật NSNN, Luậtthuế, pháp lệnh phí và lệ phí ... Đây là cơ sở pháp lý để tổ chức chấp hành thu NS phường.
Hai là: Căn cứ quan trọng để đề ra các biện pháp quản lý thu NSP cho phù hợp đó là: kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và kế hoạch phát triển sản xuất kinh doanh của các địa phương
-Các căn cứ tổ chức chấp hành dự toán chi Ngân sách phường
Một là: Các định mức chi được duyệt của cấp có thẩm quyền đối với từng chỉ tiêu cụ thể
Hai là:Khả năng nguồn kinh phí có thể phục vụ cho nhu cầu chi của ngân sách phường. Ba là: Các quy định hiện hành về chế độ, tiêu chuẩn, định mức
Hiệu quả trong quản lý thu ngân sách thể hiện ở việc khai thác tối đa các nguồn lực tài chính hiện hữu và các nguồn tiềm năng sẵn có để phát triển kinh tế -xã hội và đảm bảo nguồn kinh phí để chi cho các hoạt động của địa phương và thể hiện ở các chỉ tiêu thu ngân sách trên địa bàn đều hoàn thành vượt mức so với kế hoạch được giao. Các nguồn thu được nuôi dưỡng và đều tăng lên theo mỗi năm.
Hiệu quả quản lý chi ngân sách cấp phường biểu hiện ở 2 nội dung cơ bản đó là: Sử dụng ngân sách hợp lý nhằm mang lại hiệu quả bền vững đối với chi đầu tư phát triển và sử dụng tiết kiệm, hiệu quả trong các khoản chi thường xuyêntrong quá trình tổ chức thực hiện các nhiệm vụ kinh tế - xã hội của địa phương.
*Quản lý khâu quyết tốn ngân sách phường
Đây là q trìnhtổng hợp kết quả đã đạt được, từ đó phân tích đánh giá lại tồn bộ quá trình chấp hành ngân sách phường của một năm ngân sách, từ đó rút ra những bài học kinh nghiệm cần thiết cho công tác quản lý ngân sách phường ở những năm ngân sách tiếp theo
Ngân sách cấp phườnglà một phần của NSNN, vì vậycũng chịu sự ảnh hưởng của nền kinh tế nếu nền kinh tế tăng trưởng và phát triển ổn định thì ngân sách cấp phường mới có thể tăng trưởng. Ngược lại, nếu nền kinh tế khủng hoảng và khó khăn kéo theo ngân sách cấp phường cũng gặp khơng ít khó khăn.
Tỷ lệ thực hiện về quản lý ngân sách cấp phường
Quản lý ngân sách cấp phường Tỷ lệ thực hiện vốn quản lý ngân
Tỷ lệ thực hiện về quản lý ngân sách cấp phườngcho từng lĩnh vực
Quản lý ngân sách cấp phường lĩnh vực i Tỷ lệ thực hiện ngân sách
cho lĩnh vực i = Tổng vốn quản lý ngân sách cấp phường Trong quá trình đánh giá tổ chức thực hiện quản lý ngân sách cấp phường sẽ đánh giá tính hiệu quả, quy trình thực hiện.
Tỷ lệ thực hiện so với kế hoạch về quản lý ngân sách cấp phường
Kế hoạch quản lý ngân sách cấp phường Tỷ lệ thực hiện so với kế
hoạch ngân sách = Thực hiện vốn quản lý ngân sách cấp phường
Tỷ lệ thực hiện so với kế hoạch về quản lý ngân sách cấp phườngcho từng lĩnh vực
Kế hoạch quản lý ngân sách cấp phường lĩnh vực i Tỷ lệ thực hiện so với
kế hoạch ngân sách lĩnh vực i
=
Thực hiện vốn quản lý ngân sách cấp phường lĩnh vực i Sự thiết lập về tỷ lệ tương ứng với vai trò chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức. Vì vậy, việc quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn không rõ ràng, cụ thể thì dễ xảy ra tình trạng thiếu trách nhiệm hoặc lạm dụng quyền hạn trong thực thi nhiệm vụ.
* Công tác kiểm tra, giám sát các quy trình lập, chấp hành dự tốn và quyết toán ngân sách phường.
Cấp phường là cấp cơ sở gần dân nhất, Ngân sách phường là công cụ tài chính quan trọng để chính quyền thực hiện mọi chức năng, nhiệm vụ theo phân cấp. Cần phải tăng cường công tác kiểm tra, giám sát công tác quản lý ngân sách phường nhằm đổi mới và nâng cao hiệu quả công tác thu ngân sách và quản lý chi ngân sách đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, kịp thời phát hiện và khắc phục những sai sót trong q trình quản lý ngân sách.
Kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý ngân sách cấp phường là khâu cuối cùng có ý nghĩa rất lớn đến cơng tác quản lý của nhà nước.
Tỷ lệ số vụ kiểm tra về quản lý ngân sách cấp phường
Số vụ kiểm tra về quản lý ngân sách cấp phường Tỷ lệ số vụ kiểm tra về
quản lý ngân sách cấp phường
=
Tổng số vụ điều tra đầu tư công
Tỷ lệ số vụ vi phạm về quản lý ngân sách cấp phường
Số vụ vi phạm khi kiểm tra về quản lý ngân sách cấp phường Tỷ lệ số vụ vi
Tỷ lệ số tiền kiểm tra do vi phạm về quản lý ngân sách cấp phường
Số số tiền thu về do kiểm tra vi phạm về quản lý ngân sách cấp phường
Tỷ lệ số tiền kiểm tra do vi phạm về quản lý ngân sách cấp phường
=
Tổng số tiền vi phạm do điều tra đầu tư công
Tỷ lệ số tiền do vi phạm về quản lý ngân sách cấp phường theo lĩnh vực
Số tiền do vi phạm về quản lý ngân sách cấp phường lĩnh vực i
Tỷ lệ số tiền kiểm tra do vi phạm về quản lý ngân sách cấp phường
lĩnh vực i
= Số tiền thu về do kiểm tra vi phạm về quản lý ngân sách cấp phường