- Trong công tác thi công xây dựng công trình.
2. Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lí dự án đầu tư của Ban QLDA.
2.2.1. Trong công tác khảo sát,thiết kế kĩ thuật xây dựng cơng trình,tổng dự toán.
Đầu tiên, với tình trạng khảo sát khơng đầy đủ, dùng phương pháp nội suy để có các số liệu về địa chất dẫn đến khơng sát với thực tế. Bên cạnh đó các đơn vị Tư vấn do khảo sát không kỹ phải thay đổi phương án thiết kế, trong đề án không so sánh phương án để có lựa chọn phương án tối ưu.
Điều này làm cho công tác thi cơng cơng trình gặp rất nhiều bất cập, tôn rất nhiều thời gian cơng sức và chi phí vì phải làm đi làm lại nhiều lần, ảnh hưởng đến tiến độ thi cơng cơng trình. Để giải quyết vấn đề này đầu tiên:
- Đối với công tác khảo sát thiết kế của Bên tƣ vấn:
+ Cần phải sử dụng những cơng cụ tình tốn hiện đại và phương pháp tiên tiến trong quá trình khảo sát để có được bản khảo sát, thiết kế đạt chất lượng cao, tạo tiền đề cho cơng tác thi cơng sau này.
Bởi vì để xây dựng được cơng trình có chất lượng cao đồng thời thoả mãn điều kiện thời gian xây dựng ngắn, chi phí lao động, vật tư tiền vốn ít thì việc thiết kế cơng trình phải tiến hành trên cơ sở khảo sát xây dựng kỹ lưỡng. Không thể nào có một bản thiết kế có chất lượng mà lại khơng dựa trên cơ sở những tài liệu chuẩn xác của khảo sát xây dựng.
+ Tại giai đoạn lập dự án đầu tư việc khảo sát phải đưa ra nhiều phương án để lựa chọn: địa điểm đặt, thiết bị…
Ví dụ: đối với đường dây tải điện việc lựa chọn tuyến tối ưu là rất quan trọng, làm sao vừa đảm bảo các chỉ tiêu kinh tế và kỹ thuật vừa thuận lợi cho thi công, đền bù ít phức tạp nhất. Đối với trạm biến áp cũng vậy việc lựa chọn địa điểm trạm và xác định quy mô của trạm là rất quan trọng.
+ Công tác khảo sát ở một giai đoạn phải được xác định chi tiết và được duyệt trong đề cương khảo sát.
Bởi như vậy Bên tư vấn giám sát cùng Ban QLDA có thể dễ dàng quản lí và kiểm tra giám sát,đồng thời nhanh chóng khắc phục được những sai sót trong q trình thi cơng cơng trình.
- Đối với Ban QLDA các cơng trình điện miền Bắc.
Đối với các cơng trình lưới điện hiện nay, Tập đồn điện lực lực Việt Nam chủ trương giao đơn vị lập dự án đầu tư, lập thiết kế ngay trong kế hoạch năm. Do vậy không tạo ra được sự cạnh tranh lành mạnh giữa các đơn vị Tư vấn trong ngành. Có đơn vị tư vấn do đảm đương quá nhiều dự án không đủ lực lượng, thiếu chủ nhiệm đề án hoặc một chủ nhiệm đề án kiêm nhiệm nhiều dự án ảnh hưởng đến tiến độ hoàn thành dự án, yêu cầu chất lượng, ngược lại có đơn vị Tư vấn số lượng dự án lại không nhiều. Vấn đề này đã tồn tại lâu nhưng chưa giải quyết được. Hơn nữa, việc chỉ định đơn vị lập dự án thiết kế sẽ làm cho Ban QLDA mất đi cơ hội có sự lựa chọn những đơn vị phù hợp hơn với dự án hơn. Vì vậy Ban QLDA cần phải tổ chức đấu thầu để lựa chọn được những nhà thầu có nhiều chuyên gia tư vấn, thiết kế giỏi trong các tổ chức tư vấn, thiết kế giàu kinh nghiệm, có năng lực thực thi việc nghiên cứu từ giai đoạn đầu, giai đoạn thiết kế đến giai đoạn quản lý giám sát xây dựng để đóng vai trị quản lý dự án toàn diện.
Việc lựa chọn cơ quan tư vấn xây dựng là một nhiệm vụ quan trọng và phức tạp. Trong khi lựa chọn, nhân tố quyết định là cơ quan tư vấn này phải có kinh nghiệm qua những dự án đã được họ thực hiện trước đó. Một phương pháp thường dùng để chọn là đòi hỏi các đơn vị tư vấn cung cấp các thơng tin về kinh nghiệm, tổ chức sau đó xem xét lựa chọn rồi tiến tới đấu thầu.
Bên cạnh đó, đối với dự án phức tạp có thể thuê chuyên gia tư vấn nước ngoài làm chuyên gia trợ giúp trong các lĩnh vực công nghệ hiện đại như xây dựng và lắp đặt tuyến cáp ngầm với mục đích nâng cao năng lực cho các cán bộ làm công tác tư vấn.
Chất lượng hồ sơ thiết kế chưa cao, hồ sơ không đầy đủ, nhiều dự án trình duyệt để lấy ngày dẫn tới việc phát sinh nhiều trong khi thi công
Vấn đề này nằm tại ý thức của những đơn vị lập dự án, khảo sát và thiết kế.Vì vậy để hạn chế tình trạng này, Ban QLDA cần phải có những biện pháp kiên quyết đối với những nhà thầu. Yêu cầu những nhà thầu phải nộp đầy đủ hồ sơ khi đến ngày, nếu không sẽ bị phạt. Và quy định rõ đơn vị lập dự án, khảo sát và thiết kế cơng trình sẽ phải chịu trách nhiệm trứơc Ban QLDA, Tổng công ty Truyển tải điện Quốc gia,tập đoàn Điện lực Việt Nam và trước pháp luật, nếu như hồ sơ khảo sát thiết kế, hồ sơ dự án của Bên tư vấn khơng chính xác so với thực tế và gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến quá trình thực hiện dự án và chất lượng của cơng trình.
Cơng tác thẩm định cịn nhiều khiếm khuyết dẫn đến nhiều dự án đầu tư phải điều chỉnh lại tổng dự toán, tổng mức đầu tư nhiều lần trong quá trình thực hiện dự án do số lượng dự án nhiều, thời gian thẩm định ngắn và hạn chế về số lượng cán bộ thẩm định.
Ban QLDA cần chấn chỉnh lại nghiêm túc tư tưởng coi việc Thẩm định lại hồ sơ dự án và khảo sát thiết kế cơng trình chỉ qua loa và mang tính hình thức.Ban QLDA cần có một quy trình thẩm định hợp lý cụ thể với từng dự án, và gắn liền trách nhiệm vào mỗi cá nhân tham gia.
Bên cạnh đó, Ban cần có những đội ngũ cán bộ kỹ thuật am hiểm về các lĩnh vực xây lắp, thơng tin truyền thơng để nhằm quản lí và phát hiện các sai sót trong q trình thi cơng xây dựng cơng trình để từ đó có thể khắc phục kịp thời, tránh ảnh hưởng đến những công việc thực hiện phía sau đó. Vì vậy Ban QLDA phải ln ln có những khóa tập huấn nghiệp vụ dành cho cán bộ cơng nhân viên của mình, hoặc cử các cán bộ kĩ thuật đi đào tạo nâng cao kiến thức nghiệp vụ ở nước ngồi.
Nếu Ban QLDA khơng có cán bộ kỹ thuật đủ chun mơn để thẩm định thì phải thuê tư vấn giám sát có đủ năng lực, kinh nghiệm ở bên ngồi, nhằm đảm bảo q trình quản lý dự án không bị gián đoạn, gây ảnh hưởng đến quá trình thi công.Trong hợp đồng thuê tư vấn giám sát sẽ phải quy định rõ trách nhiệm cho Bên tư vấn giám sát để đảm bảo họ sẽ thực hiện một cách nghiêm túc và đảm bảo yêu cầu kĩ thuật,kinh tế.