Cơ khí trong kinh tế thị trƣờng - vƣơn lên từ khủng hoảng, chuyển qua bƣớc phát triển mới.
- Giai đoạn 1990 - 1995: Từ 1988 xoá bỏ cơ chế bao cấp, cơ khí khơng
cịn có tên trong danh mục đầu tƣ của Nhà nƣớc. Tình cảnh hụt hẫng, khó khăn doanh nghiệp càng lớn, đơng ngƣời thì càng khó khăn và cơ khí khơng phải là ngoại lệ. Sản phẩm lạc hậu, chất lƣợng thấp khó tiêu thụ, thiếu việc làm phổ biến, sản xuất cầm chừng và sa sút dần, thu nhập thấp, đội ngũ cán bộ kỹ thuật và công nhân giỏi mỏng dần, đỉnh điểm sa sút là vào những năm 1988 - 1989; khó khăn nhất là sản xuất máy công cụ, sản lƣợng giảm trên một nửa. Đây là thời kỳ cơ khí lâm vào khủng hoảng, mất phƣơng hƣớng và gần nhƣ bị lãng quên.
Nhƣng cũng chính trong giai đoạn này có một lực lƣợng mới bắt đầu xuất hiện và tăng mạnh từ 1995 trở về sau - đó là các doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi (FDI) lắp ráp ơ tơ, xe máy và từ năm 1995 tiếp tục phát triển thêm nhiều cơ sở sản xuất phụ tùng xe máy - ô tô, xe đạp, dây điện - dây cáp, kỹ thuật điện, kết cấu kim loại và hàng phi tiêu chuẩn cỡ lớn, bơm nƣớc,
sửa chữa tàu biển, khn mẫu chính xác, lắp ráp điều hoà nhiệt độ và tủ lạnh... số lƣợng các doanh nghiệp FDI về cơ khí đến năm 2000 có lẽ cũng tới hơn 100 đơn vị, tổng vốn đầu tƣ đã thực hiện có thể đạt đến hàng tỷ USD. Lực lƣợng cơ khí FDI đã góp phần làm phong phú sản phẩm cơ khí đồng thời nó cũng làm thức tỉnh nhận thức của doanh nghiệp trong nƣớc về tiềm năng cụ thể của thị trƣờng, cách tiếp cận và chiếm lĩnh thị trƣờng.
- Từ 1996 đến 2006: Qua q trình làm quen với cơ chế mới, tích cực
thâm nhập thị trƣờng, dần dà doanh nghiệp trong nƣớc cũng đã tìm đƣợc con đƣờng tiến lên của mình, bắt đầu từ việc đổi mới và đa dạng hoá sản phẩm, nâng cao chất lƣợng cho phù hợp với yêu cầu ngày càng cao của thị trƣờng. Làm đƣợc việc này do doanh nghiệp có nhiều sự lựa chọn và điều rất quan trọng là đã có thị trƣờng vật tƣ tự do có thể đáp ứng kịp thời mọi yêu cầu của sản xuất và làm sản phẩm mới. Từ năm 1996 các xí nghiệp cơ khí của 3 Bộ (Cơng nghiệp, Giao thông vận tải, Xây dựng) đã đƣợc tập hợp thành các Tổng công ty Nhà nƣớc theo ngành nghề, một số xí nghiệp thuộc các ngành khác và 3 thành phố lớn cũng tập hợp thành công ty. Nhiều xí nghiệp bắt đầu quan tâm đổi mới thiết bị, nâng cấp công nghệ nhằm vào các khâu cần năng suất và đảm bảo chất lƣợng; trong việc này hình nhƣ khu vực sản xuất hàng cơ khí tiêu dùng thực hiện sớm hơn.
Chính phủ đã bắt đầu quan tâm chỉ đạo ngành cơ khí, ban hành một số chính sách ƣu đãi về đầu tƣ và điều quan trọng là tạo cơ hội về thị trƣờng cho cơ khí vƣơn lên làm đƣợc việc lớn. Bắt đầu từ việc chọn 25 danh mục đầu tƣ chiều sâu để cho vay vốn ƣu đãi, xác định sản phẩm trọng điểm quốc gia (tàu biển 11.000 tấn, động cơ diezen cỡ nhỏ), chính sách ƣu đãi đặc biệt cho đóng những con tàu biển lớn đầu tiên (ngƣời sản xuất và ngƣời tiêu thụ đều hƣởng lợi), chỉ định trong nƣớc làm thầu chính cơng trình xi măng 1,4 triệu tấn, mở rộng nhiệt điện 0,3 triệu KW, bột giấy và giấy 6 vạn tấn, chỉ định thầu gần 1000 xe buýt và xe chở khách và gần đây nhất, cuối năm 2002 Chính phủ đã
phê duyệt 8 nhóm sản phẩm trọng điểm từ nay đến năm 2010 gồm 24 danh mục đầu tƣ để Chính phủ tập trung sức hỗ trợ bằng các chính sách ƣu đãi về vốn đầu tƣ, mua thiết kế và công nghệ, thuê chuyên gia và đào tạo.
Lực lƣợng cơ khí tƣ nhân ngày càng đông đảo, đƣợc trang bị và có cơng nghệ tốt, khơng chỉ sản xuất hàng cơ khí tiêu dùng mà cịn làm nhiều loại thiết bị, dây chuyền chế biến. Các Viện nghiên cứu cơ khí cũng chuyển biến, từ bỏ cách nghiên cứu cơ khí cũng chuyển biến, từ bỏ cách nghiên cứu suông mà đã gia nhập thị trƣờng, tạo đƣợc các sản phẩm có hàm lƣợng kỹ thuật cao và điều đáng ghi nhận là đã gắn chặt kết quả nghiên cứu với sản xuất, chuyển giao công nghệ, tổ chức thƣơng mại hố sản phẩm. Có thể coi từ năm 1996 đến năm 2000 là thời kỳ hồi phục và phát triển trở lại của cơ khí.
2.2 Thực trạng phát triển ngành Cơng nghiệp Cơ khí Việt Nam từ khi gia nhập WTO đến nay
2.2.1. Thực trạng phát triển Khoa học Cơng nghệ của ngành cơ khí Việt Nam
Theo thống kê của Tổng cục Thống kê, hiện nay, bình qn một doanh nghiệp có vốn ĐTNN có 90 thiết bị so với bình qn một cơ sở cơ khí trong nƣớc chỉ có 3 thiết bị cơng nghệ. Giá trị trung bình 01 thiết bị cơng nghệ của doanh nghiệp có vốn ĐTNN là 612,2 triệu đồng, trong khi giá trị bình quân 01 thiết bị của cơ sở cơ khí trong nƣớc chỉ 64 triệu đồng. Nhƣ vậy, có thể thấy năng lực sản xuất và trình độ cơng nghệ của các doanh nghiệp có vốn ĐTNN cao hơn nhiều lần so với các cơ sở trong nƣớc (Tuy nhiên nếu lấy 8 doanh nghiệp cơ khí quốc doanh so sánh với doanh nghiệp có vốn ĐTNN thì trình độ, năng lực chênh lệch khơng nhiều).
Giai đoạn 2007-2009 là thời kỳ ngành cơ khí trong nƣớc đẩy mạnh đầu tƣ đổi mới công nghệ và trang thiết bị công nghệ. Thời kỳ này, các doanh nghiệp cơ khí tập trung đầu tƣ các loại máy móc, thiết bị gia cơng tự động
hoặc tự động gia công theo chƣơng trình CNC và điều khiển kỹ thuật số (PLC) theo hƣớng tự động hoá trang thiết bị cơng nghệ. Điển hình là máy tiện trục khuỷu động cơ theo chƣơng trình CNC, máy tự động gia cơng thân động cơ diesel D9 theo chƣơng trình CNC của Nhật, hệ thống máy phay lăn răng tự động gia công các loại bánh răng của Cơng ty Vikyno và cơ khí thực phẩm – xây lắp Biên Hồ; Lị luyện thép hợp kim chất lƣợng cao điều khiển bằng chƣơng trình kỹ thuật số PLC, máy soi kim tƣơng của nhà máy cơ khí luyện kim Sadakim có khả năng tự động phân tích 18 ngun tố kim loại… Việc chun mơn hố (CMH) sản xuất cũng đã bƣớc đầu đƣợc hình thành tại các doanh nghiệp cơ khí trong nƣớc nhất là cơ sở sản xuất máy nông nghiệp. Một số công ty với các phân xƣởng sản xuất chun mơn hóa nhƣ: Lắp ráp động cơ diesel; lắp ráp máy xay xát; lắp ráp bơm nƣớc; sản xuất rulo cao su cho máy xay xát... Đối với các doanh nghiệp đầu tƣ nƣớc ngồi, thời kỳ này có trên 60 doanh nghiệp đầu tƣ sản xuất linh kiện phụ tùng, gia cơng cơ khí phục vụ lắp rắp ơ tơ, xe gắn máy... trình độ cơng nghệ của đa số doanh nghiệp ở mức trên trung bình trong khu vực, nhiều doanh nghiệp có trình độ cơng nghệ hiện đại, sản xuất các thiết bị có kỹ thuật cao. Việc đẩy mạnh cải tiến, đổi mới máy móc, trang thiết bị cơng nghệ chủ yếu là thay thế thiết bị vạn năng bằng thiết bị chuyên dùng và thiết bị tự động gia công ứng dụng NC, CNC, PLC ...không những nâng cao và ổn định đƣợc năng suất, chất lƣợng sản phẩm làm ra mà cịn có thể khơng tăng thậm chí giảm thiểu số lƣợng máy và thiết bị cơng nghệ tham gia vào sản xuất cơ khí.
Trình độ cơng nghệ của ngành cơng nghiệp cơ khí nhìn chung cao hơn các ngành cơng nghiệp khác trên cả nƣớc. Hiện trạng trình độ cơng nghệ Việt Nam đƣợc xác định và so sánh đánh giá thông qua các hệ số thành phần Kỹ thuật - Technoware (T), Con ngƣời - Humanware (H), Thông tin - Infoware (I), Tổ chức - Orgaware (O) và hệ số đóng góp cơng nghệ cho thấy các thành phần công nghệ của ngành cơng nghiệp cơ khí đều cao hơn so trung bình
tồn quốc. 0.641 0.4346 0.7743 0.7659 0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 T H I O Ngành cơ khí Hình 2: Thành tố Khoa học Cơng nghệ ngành Cơng nghiệp cơ khí Việt Nam
(Nguồn: vima.com.vn).
Từ số liệu tại Hình 2 cho chúng ta thấy cái nhìn tổng quan nhất về hiện trạng Khoa học Cơng nghệ ngành cơ khí Việt Nam. Chỉ số “Hệ số đóng góp của cơng nghệ” (TCC) có giá trị trên trung bình (TCC 0,7030). Trong đó các chỉ số thành phần “Kỹ thuật” (T), “Con ngƣời” (H), “Thông tin” (I), “Tổ chức” (O) có giá trị tƣơng ứng (0,6410; 0,4346; 0,7743; 0,7659). Ba thành phần T (Technoware), O (Organware) và I (Infoware) đạt ở mức khá, nhƣng thành phần H (Humanware) đạt thấp. Trong tổng cộng 96 doanh nghiệp đƣợc khảo sát, các chỉ số chung của ngành khá cao và gần 80% doanh nghiệp (76/96) có chỉ số TCC trên mức trung bình. Tuy nhiên, theo nhận xét của ngân hàng Thế giới WB, điều đó cho thấy trình độ cơng nghệ của ngành cơ khí Việt Nam nhìn chung vẫn cịn thấp, khơng lạc hậu nhƣng cũng chỉ đạt mức trên trung bình là chủ yếu.
Riêng về xây dựng các hệ thống đảm bảo chất lƣợng thì tỷ lệ các doanh nghiệp ngành cơ khí đạt chứng chỉ về hệ thống đảm bảo chất lƣợng các loại tƣơng đối cao, với những doanh nghiệp có chứng chỉ, chứng tỏ quá trình điều hành hoạt động sản xuất kinh doanh đã đƣợc chuẩn hố.
42.7 57.3 có chứng chỉ chất lương chưa có chứng chỉ Hì nh 3: Tỷ lệ Doanh nghiệp cơ khí Việt Nam đạt chuẩn chất lượng
(Nguồn: Số liệu Tổng cục Thống kê ) Các doanh nghiệp có chứng chỉ chất lƣợng trong ngành cơng nghiệp cơ khí chiếm đến trên 42,7%, trong khi đó trung bình cả nƣớc chỉ đạt trên 33%. Điều này cũng khẳng định một lần nữa ngành cơng nghiệp cơ khí là ngành có trình độ cơng nghệ và kỹ thuật cao hơn các ngành công nghiệp khác.
2.2.2 Thực trạng đầu tư Vốn cho ngành Cơng nghiệp cơ khí Việt Nam
Vốn đầu tư: Tổng vốn đầu tƣ của ngành cơ khí đến hết 2008 là 15.354.530 tỷ đồng, chiếm tỷ trọng hơn 16% tổng vốn đầu tƣ tồn ngành cơng nghiệp (95,597.4 tỷ đồng), đây là một trong những ngành thâm dụng vốn (giá trị sản xuất công nghiệp chiếm khoảng 10% nhƣng vốn chiếm 16% toàn ngành). Tuy nhiên, về cơ cấu vốn của các thành phần, công nghiệp đầu tƣ nƣớc ngoài chiếm tỷ trọng lớn nhất (92,3% tồn ngành cơ khí), cơng nghiệp ngồi quốc doanh xếp hàng thứ 2 chiếm 5%, công nghiệp quốc doanh trung
ƣơng chiếm 2,1% và quốc doanh địa phƣơng chỉ chiếm có 0,6%. Điều này cho thấy cơng nghiệp đầu tƣ nƣớc ngồi (vốn đầu tƣ nƣớc ngoài) trong thời gian qua đã đóng một vai trị hết sức quan trọng trong quyết định sự phát triển của ngành cơng nghiệp cơ khí.
Vốn đầu tƣ của các cơ sở sản xuất cơ khí trong nƣớc quá nhỏ so với doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi. Vốn đầu tƣ bình qn của một doanh nghiệp cơ khí quốc doanh (Trung ƣơng và địa phƣơng) là 41,1 tỷ đồng (tƣơng đƣơng 3,7 triệu USD – giá 1994), vốn đầu tƣ bình qn của một cơ sở cơ khí có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi là 10,6 triệu USD (114,7 tỷ đồng – giá 1994), gấp gần 3 lần cơ khí quốc doanh. Riêng đối với thành phần dân doanh, vốn bình quân cho một cơ sở quá thấp, chỉ 350 triệu đồng/cơ sở. Về đầu tƣ máy móc thiết bị cơng nghệ, nếu vốn đầu tƣ bình qn cho 01 thiết bị cơng nghệ của các cơ sở cơ khí trong nƣớc là 12.545 USD thì giá bình qn 01 thiết bị công nghệ của các cơ sở cơ khí có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi là 133.400 USD, gấp 11 lần vốn đầu tƣ của các cơ sở trong nƣớc.
Tóm lại, hiện nay vốn đầu tƣ cho ngành cơng nghiệp cơ khí Việt Nam chủ yếu là vốn đầu tƣ nƣớc ngoài, vốn đầu tƣ trong nƣớc chỉ chiếm tỷ trọng rất nhỏ (chƣa đến 8%). Trong những năm tới, xu hƣớng nguồn vốn đầu tƣ nƣớc ngồi vào ngành cơ khí cịn tiếp tục tăng nhanh, tỷ trọng vốn trong nƣớc tiếp tục giảm. Điều này cho thấy chính sách, giải pháp thu hút đầu tƣ nƣớc ngoài những năm tới là hết sức quan trọng, nó quyết định sự phát triển của ngành cơng nghiệp cơ khí Việt Nam.
Hiệu quả đầu tư: Ngành cơng nghiệp cơ khí là ngành đạt hiệu quả cao nhất trong các ngành công nghiệp chủ yếu, bình qn lợi nhuận/vốn tồn ngành đạt 14,21% gấp hai lần so với bình qn chung của tồn ngành cơng nghiệp, điều đó chứng tỏ việc đầu tƣ vào các sản phẩm cơ khí, nhất là các loại sản phẩm cơ khí phụ trợ (linh kiện, phụ tùng) là có hiệu quả nhất (công nghiệp linh kiện, phụ tùng cho sản xuất lắp ráp ô tô – xe gắn máy). Việc thu
hút đầu tƣ vào các dự án cơng nghiệp cơ khí quy mơ lớn cịn hạn chế do hiệu quả thƣờng thấp, vốn đầu tƣ lớn.
- Quy mô trang bị vốn bình quân/1 lao động là 564,2 triệu đồng là một trong những ngành có suất đầu tƣ lớn, trong đó cơng nghiệp đầu tƣ nƣớc ngồi cao gấp gần 3 lần bình qn chung ngành công nghiệp(814,32 triệu/lao động so với 332,93 triệu/lao động), các doanh nghiệp trong nƣớc thấp hơn bình qn chung tồn ngành cơng nghiệp.
Bảng1: Đánh giá hiệu quả đầu tư Cơng nghiệp cơ khí
Danh mục Vốn đầu tƣ (Trđồng) VA/GO (%) Năng suất VA/LĐ (Trđồng) Vốn/LĐ (Trđồng) LN/Vốn (%) Toàn ngành CN 95.597.400 32,955 99,71 332,93 7,8 Ngành Cơ khí 15.354.530 32,76 193,7 564,2 14,21 Trung ƣơng 320.698 39,40 82,16 289,9 5,2 Địa phƣơng 95,871 33,62 54,86 286,13 4,81 Ngoài quốc doanh 773.226 25,71 32,63 92,3 4,42 Đầu tƣ nƣớc ngoài 14.164.735 33,16 280,93 814,32 18,98
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu Cục Thống kê.)
- Tổng giá trị gia tăng (VA) của ngành đạt 5270,2 tỷ đồng. Tỷ lệ giá trị gia tăng/giá trị sản xuất công nghiệp (VA/GO) là 32,76%, xấp xỉ với bình qn chung tồn ngành cơng nghiệp. Điều này cho thấy sản xuất cơ khí vẫn mang tính gia cơng phục vụ lắp ráp và sản xuất đơn chiếc. Tuy nhiên, trong các thành phần kinh tế, cơng nghiệp quốc doanh trung ƣơng có tỷ trọng VA cao nhất do sản xuất các sản phẩm máy móc thiết bị (phục vụ nơng nghiệp),
các doanh nghiệp ngồi quốc doanh thấp nhất do chủ yếu gia cơng sản phẩm đơn giản. Riêng các doanh nghiệp đầu tƣ nƣớc ngoài, tuy vốn chiếm tỷ trọng lớn nhƣng giá trị gia tăng cũng chƣa cao, do nhiều sản phẩm ô tô, xe máy còn lắp ráp là chủ yếu.
- Năng suất lao động tính theo giá trị gia tăng VA đạt 193,7 triệu đồng/1 lao động, gấp gần 2 lần năng suất lao động chung của tồn ngành cơng nghiệp. Xét theo các thành phần kinh tế, cơng nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi có năng xuất rất cao, gần 3 lần so bình qn chung tồn ngành cơng nghiệp và gấp 1,5 lần so với bình quân của ngành cơ khí. Trong khi đó các doanh nghiệp trong nƣớc lại có năng suất quá thấp, nhất là doanh nghiệp ngoài quốc doanh. Điều này cho thấy hiệu quả của các doanh nghiệp đầu tƣ nƣớc ngoài cao hơn rõ rệt, tỷ suất lợi nhuận/vốn đạt trên 18%, gấp hơn 2 lần bình qn tồn ngành cơng nghiệp, trong khi đó các doanh nghiệp trong nƣớc chỉ đạt 4-5% mà thơi.
- Xét theo các nhóm ngành chính, thực tế cho thấy, thời gian qua các doanh nghiệp đầu tƣ nƣớc ngoài đã lựa chọn những dự án đầu tƣ có hiệu quả cao, trong đó tập trung vào các dự án nhƣ lắp ráp ô tô, xe máy, sản xuất các sản phẩm công nghiệp phụ trợ cho ngành ô tô, xe máy. Tỷ suất lợi nhuận/vốn của các ngành này rất cao, từ 15% - 27%. Đối với các lĩnh vực khác nhìn chung hiệu quả cũng chỉ đạt 8 – 10%, thấp nhất là lĩnh vực cơ khí phục vụ nơng nghiệp 4 – 6%.
2.2.3 Thực trạng phát triển nguồn nhân lực trong ngành Cơ khí Việt Nam
Lao động ngành cơ khí cả nƣớc đến hết năm 2008 là 500.000 ngƣời, chiếm 12% lao động tồn ngành Cơng nghiệp. Cơ cấu lao động so với tồn ngành cơng nghiệp có xu hƣớng tăng từ 7,5% năm 1995 lên 7,6% năm 2000 và 9,2% năm 2005 và 12% năm 2008. Trong đó:
- Lao động công nghiệp quốc doanh trung ƣơng tăng trƣởng bình quân