CHƯƠNG 1 : TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
3.2. Thực trạng quy trình thủ tục hải quan nhập khẩu mặt hàng thép từ thị
3.2.3. Phối hợp với hải quan để thơng quan hàng hóa
- Giao D/O cho hãng tàu để nhận hàng
Sau khi có số tiếp nhận tờ khai hải quan, cơng ty cổ phần Thanh Bình HTC sẽ tiếp tục chờ lấy phản hồi từ hải quan, Doanh nghiệp có thể nhận được một số phản hồi như sau: Xem lại mức thuế nhập khẩu, mã hàng nhập đã khai trong tờ khai, bổ sung chứng từ cịn thiếu, hoặc xem lại các chứng từ có liên quan. Với phản hồi xem lại tờ khai hải quan, nhân viên của cơng ty có trách nhiệm khai báo hải quan sẽ xem lại hồ sơ hải quan của doanh nghiệp và chỉnh lại cho hợp lý, đúng với yêu cầu của cơ quan hải quan rồi truyền lại hồ sơ hải quan cho chi cục hải quan.
Sau đó, cơng ty mang D/O đến hãng tàu để nhận hàng, rồi dỡ hàng xuống địa điểm mà chi cục hải quan chỉ định và đăng kí thời gian kiểm. Khi đến lượt, cơng ty sẽ ra địa điểm đó tiến hành kiểm hóa.
- Tiến hành kiểm tra thực tế hàng hóa:
Hồ sơ hải quan nhập khẩu của công ty được tiếp nhận qua hệ thống quản lý rủi ro, sẽ tự động phân luồng xanh, luồng vàng, luồng đỏ dựa trên những vi phạm, sai sót, nghĩa vụ thuế của cơng ty trong những lần nhập khẩu trước đó.
Hàng hóa nhập khẩu sẽ được phân vào một trong ba luồng sau: +Luồng xanh: Kiểm tra bộ hồ sơ.
+Luồng vàng: Kiểm tra chi tiết hồ sơ hải quan, thuế và giá hàng hóa.
+Luồng đỏ: Bao gồm hàng hóa nhập khẩu phải nộp thuế, hàng hóa nhập khẩu có điều kiện…. Các hàng hóa thuộc luồng đỏ ngồi việc kiểm tra chi tiết hồ sơ hải quan còn phải thực hiện kiểm tra thực tế hàng hóa có thể là 3% - 10% hoặc tồn bộ lơ hàng.
Áp dụng đối với cơng ty cổ phần Thanh Bình HTC thì mặt hàng thép mà cơng ty nhập khẩu là loại hàng hóa phải nộp thuế. Thêm vào đó, khối lượng và giá trị của mỗi lô hàng trong mỗi lần nhập hàng của công ty thường rất lớn. Do vậy mà
những lô hàng thép nhập khẩu của công ty thường được hệ thống quản lý rủi ro của hải quan phân vào luồng đỏ hoặc luồng vàng.
Qua tìm hiểu tại phịng kinh doanh của cơng ty cổ phần Thanh Bình HTC thì tỉ lệ phân luồng hồ sơ hải quan mặt hàng thép trong giai đoạn 3 năm từ 2010 - 2012 được thể hiện trong bảng dưới đây:
Bảng 3.6 : Tỉ lệ phân luồng hồ sơ hải quan giai đoạn 2010 – 2012
Phân luồng Tỉ lệ phân luồng (%) Luồng xanh 12
Luồng vàng 74
Luồng đỏ 14
Năm 2012, Cơng ty có tất cả 84 tờ khai hải quan, trong đó có các tỉ lệ phân luồng và số lượng tờ khai tương ứng như sau:
Bảng 3.7 : Số lượng tờ khai và tỉ lệ phân luồng tờ khai hải quan năm 2012
Phân luồng Số tờ khai Tỷ lệ phân luồng (%) Luồng xanh 12 14,29
Luồng vàng 62 73,81
Luồng đỏ 10 11,90
Những lô hàng thép của công ty bị hệ thống quản lý rủi ro phân vào luồng đỏ thường có khối lượng nhập khẩu rất lớn (tầm cỡ vài container) nên cán bộ hải quan không thể kiểm tra thực tế 100% lơ hàng vì sẽ tốn rất nhiều thời gian mà sẽ tiến hành kiểm tra xác suất 10% của cả lô hàng. Trong trường hợp, khi cán bộ hải quan thấy nghi ngờ, hệ thống quản lý rủi ro phân lô hàng vào luồng đỏ và số lượng hàng nhập khẩu ít thì lơ hàng này sẽ bị kiểm tra thực tế 100%.
Dưới đây là bảng số liệu thể hiện thời gian thông quan mặt hàng thép nhập khẩu của cơng ty cổ phần Thanh Bình HTC giai đoạn 2010 – 2012:
Bảng 3.8 : Thời gian thơng quan hàng hóa trung bình
Luồng hàng hóa Thời gian thơng quan Luồng xanh 20 phút
Luồng vàng 1,15 ngày Luồng đỏ 2,5 ngày
Thông thường, thời gian thơng quan hàng hóa thuộc luồng xanh thường ít tốn thời gian nhất. Sau khi tờ khai hải quan nhập khẩu được chuyền đến cho cơ quan hải quan, nếu khơng có gì sai sót sẽ được thơng quan ngay lập tức. Tuy nhiên, tại Việt Nam mạng đường truyền còn kém nên thường sẽ mất từ 15 – 30 phút, ví dụ cụ thể tại cơng ty cổ phần Thanh Bình HTC, thời gian thơng quan luồng xanh là 20 phút. Đối với các hàng hóa thuộc luồng vàng và luồng đỏ sẽ tốn kém thời gian cho khâu này hơn do còn phải kiểm tra bộ chứng từ, hồ sơ hải quan hoặc kiểm tra thực tế hàng hóa.
Q trình kiểm tra thực tế hàng hóa: Cán bộ hải quan sẽ kiểm tra những nội dung như: Hàng trong Container, số lượng, thuế áp trên lơ hàng đó so với những gì mà cơng ty đã khai có khớp với nhau hay khơng?...
Sau khi kiểm tra thực tế hàng hóa, nếu kết quả đúng với khai báo, cán bộ hải quan phải kẹp chì để niêm phong hàng hóa đã kiểm định. Số kẹp chì này cho biết hàng đã hồn tất thủ tục thông quan tại cảng dỡ.
Kiểm tra thực tế hàng hóa là khâu phức tạp và thường xảy ra nhiều vấn đề nhất trong tất cả các khâu, yêu cầu đòi hỏi nhiều kinh nghiệm và sự khéo léo trong ứng xử của nhân viên đối với cán bộ hải quan để q trình kiểm hóa diễn ra một cách thuận lợi nhất. Đây là một khâu tương đối phức tạp của quy trình thủ tục hải quan nhập khẩu vì nó liên quan đến nhiều nghiệp vụ như: Nhận hàng từ hãng tàu, đăng kí kiểm hóa, kiểm tra thực tế với rất nhiều đối tượng liên quan như hãng tàu, hệ thống quản lý rủi ro.
Đồng thời cách thức tiếp cận của hệ thống quản lý rủi ro mới chỉ tập trung vào lĩnh vực thơng quan hàng hóa; đối với các lĩnh vực nghiệp vụ khác như tiếp nhận xử lý thông tin trước thông quan, sau thông quan…hầu như mới được tiếp cận ở mức độ khái niệm rủi ro hoặc áp dụng một số kỹ thuật đánh giá rủi ro. Điều này
cũng dẫn đến sự thiếu thống nhất trong nhận thức và tổ chức hoạt động nghiệp vụ ở các lĩnh vực, các cấp, các đơn vị hải quan.
3.2.4. Chấp hành các nghĩa vụ về thuế và nộp lệ phí
Sau khi hồn thành ba bước trên, lúc này nhân viên của cơng ty cổ phần Thanh Bình HTC sẽ cầm tờ khai hải quan và một số chứng từ mới do cán bộ hải quan cấp bao gồm: Phiếu ghi kết quả kiểm tra chứng từ giấy, phiếu ghi kết quả kiểm tra hàng hóa, bảng kê số Container kèm theo tờ khai – tất cả đều đã được đóng dấu cục hải quan thành phố Hải Phịng để nhận chứng từ thuế tại chi cục và sau này sẽ thực hiện nghĩa vụ thuế tại kho bạc của Nhà nước.
Đối với mặt hàng thép mà công ty nhập khẩu, những loại thuế mà công ty phải nộp theo quy định của pháp luật Việt Nam là thuế nhập khẩu, thuế giá trị gia tăng. Và điều kiện cơ sở giao hàng mà cơng ty cổ phần Thanh Bình HTC áp dụng là điều kiện CIF (theo Incoterm 2010) thì tính thuế chính là giá mua tại cửa khẩu nhập bao gồm phí bảo hiềm và chi phí vận tải.
Bảng 3.9 : Biểu thuế của một số nhóm mặt hàng thép
Mã
hàng Nhóm hàng Thuế NK
Thuế GTGT 7208
Các sản phẩm thép không hợp kim được cán phẳng, có chiều rộng từ 600mm trở lên được cán nóng, chưa phủ mạ hoặc tráng.
0% 10%
7209
Các sản phẩm thép khơng hợp kim được cán phẳng có chiều rộng từ 600mm trở lên, cán nguội, chưa dát phủ, mạ hoặc tráng.
0% 10%
7210
Các sản phẩm thép không hợp kim được cán phẳng, có chiều rộng từ 600mm trở lên, đã phủ, mạ hoặc tráng
10% 10%
7211 Các sản phẩm thép khơng hợp kim cán phẳng, có
Khi nộp thuế và lệ phí hải quan xong, cán bộ hải quan sẽ đóng dấu “Chi cục hải quan thành phố Hải Phịng” ở phía bên trên, góc phải của “tờ khai hải quan điện tử” hoặc “tờ khai nhập khẩu”.
Tuy nhiên, trong q trình thực hiện nghĩa vụ nộp lệ phí và thuế, thủ tục hành chính cịn rườm rà, gây khó khăn cho cơng ty, một số quy định về thủ tục hồ sơ còn chưa đồng bộ với các văn bản pháp luật khác. Mặt khác, Luật quản lý thuế hiện hành (quy định cả về quản lý thuế xuất nhập khẩu) chủ yếu vẫn đảm nhiệm sứ mệnh giải quyết tình thế cho các luật về chính sách thuế, nên khơng mang tính chất thực tiễn cao, chưa đáp ứng được nguyện vọng của người nộp thuế bởi vì nộp thuế khơng chỉ là nghĩa vụ, mà cịn là quyền của người dân, doanh nghiệp đóng góp với nhà nước, xã hội. Nhưng các cơ chế bảo đảm thực hiện lại dành quyền lợi hơn cho cơ quan thuế. Nên các quy định của luật mang tính chất bắt buộc, cưỡng chế, chứ chưa khuyến khích thực hiện nghĩa vụ nộp thuế. Chính vì thế việc nộp thuế diễn ra rất rườm rà, phức tạp, gây chậm tiến độ hoạt động kinh doanh của công ty.
Hiện nay, cùng với việc áp dụng thủ tục hải quan điện tử, việc công ty thực hiện các giiao dịch với cơ quan thuế thông qua môi trường điện tử ngày càng phổ biến (nộp hồ sơ khai thuế qua mạng) nhưng luật quản lý thuế chưa quy định tính pháp lý đối với các giao dịch thơng qua môi trường này, khiến cho việc nộp thuế không đồng bộ, thiếu tính minh bạch.
3.2.5. Chở hàng về nhập kho
Sau khi hoàn thành thủ tục hải quan nhập khẩu , nhân viên cơng ty mang bộ chứng từ hồn chỉnh, đã có đủ dấu của chi cục đến địa điểm để hàng hóa tiến hành chuyển hàng hóa về cơng ty. Để tiết kiệm chi phí, đồng thời đảm bảo tiến độ của hoạt động kinh doanh, cơng ty hạn chế tình trạng lưu kho, lưu bãi. Nên, ngay sau khi hoàn thành thủ tục hải quan, công ty sẽ phải thuê phương tiện vận tải, chuyển hàng ra khỏi khu vực cảng dỡ, lúc này cơng ty phải xuất trình bộ chứng từ hợp lệ, cán bộ hải quan sẽ “Xác nhận hàng đã qua khu vực giám sát” và đóng dấu “xác nhận thơng quan” cho lô hàng nhập khẩu.
Hoạt động trong bước này được thực hiện tương đối suôn sẻ. Tuy nhiên, trong một số trường hợp bất khả kháng: Gặp ách tắc khi nhận hàng tại chi cục, phương tiện vận tải bị hỏng giữa đường…khiến cho thời gian chở hàng của Chi cục,
phương tiện vận tải bị hỏng giữa đường khiến cho thời gian chở hàng của công ty bị kéo dài ra, gây ảnh hưởng đến tiến độ hoạt động kinh doanh của công ty.