1.2.2.3 .Nguyên nhân dẫn đến thất thu thuế TNDN
2.2. Thực trạng công tác thực hiện các giải pháp chống thất thu thuế
2.2.3.2. Công tác tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế
Tuyên truyền và hỗ trợ NNT là công tác quan trọng nhằm nâng cao hiểu biết của các doanh nghiệp về thuế TNDN để từ đó doanh nghiệp hiểu và thực hiện đúng pháp luật về thuế TNDN. Do vậy, công tác tuyên truyền và hỗ trợ NNT góp phần hạn chế hiện tượng thất thu thuế TNDN. Hỗ trợ là việc các cán bộ thuế giải đáp thắc mắc của doanh nghiệp và giúp các doanh nghiệp thuận lợi trong quá trình tự khái, tự nộp. Tuyên truyền để các doanh nghiệp nhận thức được tốt về tầm quan trọng của thuế TNDN và nghĩa vụ nộp thuế vào NSNN. Trong thời gian vừa qua, Chi cục thuế Bảo Yên nhận thức được vai trị quan trọng của cơng tác tuyên truyền và hỗ trợ NNT, do đó ngay từ đầu năm các cán bộ trong đội tuyên truyền và hỗ trợ NNT đã tiến hành nhiều biện pháp để nâng cao số thu từ thuế TNDN đối với các doanh nghiệp trên địa bàn, hoàn thành tốt kế hoạch đầu năm và mục tiêu đã đề ra của đơn vị. Cụ thể:
- Đối với công tác hỗ trợ NNT:
Trong những năm vừa qua, Chi cục Bảo Yên đã thực hiện hỗ trợ cho nhiều doanh nghiệp trên địa bàn với nhiều hình thức hỗ trợ khác nhau như: tổ chức đàm thoại giải đáp thắc mắc, hỗ trợ qua điện thoại, hỗ trợ qua văn bản; hỗ trợ qua mạng, hỗ trợ trực tiếp... Kết quả thực hiện công tác hỗ trợ NNT từ năm 2009-2011 được phản ánh cụ thể trong bảng 2.4.
Bảng 2.4: Kết quả thực hiện công tác hỗ trợ NNT của Chi cục Bảo Yên từ năm 2009-2011
Các hình thức hỗ trợ Năm 2009 Năm 2010 Năm2011
Qua điện thoại ( lượt) 147 212 321
Qua văn bản ( %) 40 51 65
(Nguồn: báo cáo công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT từ năm 2009- 2011)
Thời gian qua, Chi cục Bảo Yên luôn cố gắng hỗ trợ tốt cho các doanh nghiệp về luật thuế TNDN cũng như các văn bản có liên quan. Mức độ hỗ trợ ngày càng tăng. Không chỉ hỗ trợ trực tiếp cho NNT thuận lợi trong cơ chế tự khai, tự nộp mà còn thực hiện hỗ trợ qua các hình thức hỗ trợ như qua mạng, gửi văn bản và trả lời những thắc mắc của các doanh nghiệp qua điện thoại giúp NNT thực hiện nghĩa vụ thuế nhanh và thuận lợi và góp phần hạn chế hiện tượng thất thu về thuế TNDN. Năm 2011 vừa qua là một năm có nhiều tiến bộ trong cơng tác hỗ trợ NNT của Chi cục Bảo Yên bởi: Máy móc trang thiết bị phục vụ cho hoạt động hỗ trợ NNT được đổi mới lại hiện đại hơn giúp tiết kiệm thời gian và nâng cao hiệu quả hỗ trợ các doanh nghiệp qua mạng, thư điện tử...; cơ sở khang trang, thống mát, mơi trường làm việc thân thiện cũng là nhân tố nâng cao hiệu quả của công tác hỗ trợ NNT. Bên cạnh những hình thức hỗ trợ trên, Chi cục đã tổ chức thành công một buổi đàm thoại giữa doanh nghiệp và cán bộ trong đơn vị. Thơng qua đó, Chi cục có thể thực hiện giải đáp các thắc mắc của các doanh nghiệp về thuế TNDN nói riêng và các thắc mắc khác liên quan đến việc thực hiện nghĩa vụ thuế nói chung của NNT, qua đó giúp các doanh nghiệp hiểu và tiến hành khai thuế và nộp thuế thuận lợi, nhanh chóng.
Bên cạnh những kết quả đã đạt được, trong cơng tác hỗ trợ NNT vẫn còn tồn tại những hạn chế nhất định cần sớm khắc phục để mang lại hiệu quả cao và lâu dài trong việc chống thất thu thuế TNDN: Các biện pháp hỗ trợ tuy tăng qua các năm nhưng chưa đa dạng hóa hình thức hỗ trợ, số lượt hỗ trợ chưa nhiều, số lượng các buổi đàm thoại cịn ít, cán bộ trong đơn vị chưa thật chủ động trong việc hỗ trợ NNT và chưa tạo ra được điều kiện thuận lợi nhất cho NNT tiến hành nghĩa vụ của mình. Ngun nhân chủ yếu do khả năng
khó khăn trong việc sử dụng công nghệ thông tin vào cơng tác hỗ trợ. Mặt khác, các doanh nghiệp cịn q thụ động trong việc tìm hiểu pháp luật thuế TNDN, những đổi mới về luật thuế TNDN, cũng như các quy định về sắc thuế khác liên quan đến NNT.
- Đối với công tác tuyên truyền:
Thực hiện đồng thời công tác hỗ trợ là công tác tuyên truyền. Thời gian qua, Chi cục thuế Bảo n khơng ngừng kiện tồn bộ máy chun trách làm công tác tuyên truyền cũng như cơ sở vật chất được đầu tư để đón tiếp NNT đến thực hiện nghĩa vụ thuế. Cơ chế một cửa hiện nay tạo ra sự đồng thuận giữa CQT và NNT, tạo thuận lợi hơn cho NNT có thể thực hiện nghĩa vụ nộp thuế của mình với thời gian và chi phí bỏ ra được hạn chế đến mức tối đa có thể. Tuy gặp nhiều khó khăn trong q trình quản lý nhưng đội tun truyền ln hồn thành kế hoạch mà lãnh đạo giao cho. Thơng qua nhiều phương tiện và hình thức khác nhau để thực hiện tuyên truyền về pháp luật thuế như: Đài phát thanh, đài truyền hình, khẩu hiệu, qua đó có thể đưa những chính sách và luật thuế tới người dân một cách nhanh chóng, chính xác. Kết quả thực hiện cơng tác tuyên truyền thời gian qua của Chi cục Thuế huyện Bảo Yên được thể hiện chi tiết tại bảng 2.5.
Bảng 2.5: Các biện pháp tuyên truyền giai đoạn 2010-1011
Hình thức Số lượng Tỷ lệ
(%) Năm 2010 Năm 2011
Pa nơ, áp phíc 95 125 132
Truyền thanh, truyền hình 15 20 133
Khẩu hiệu 160 185 156
Cơng tác tun truyền được thực hiện dưới nhiều hình thức như: khẩu hiệu, pha nơ, áp phíc, thơng qua đài tiếng nói và truyền hình để tun truyền. So với năm 2010 trong năm 2011 ngồi những hình thức truyền thống thì vừa qua Chi cục tổ chức hội nghị đối thoại với các doanh nghiệp về thuế TNDN và chống thất thu thuế TNDN tại đơn vị. Đa số các doanh nghiệp đều có người đại diện tham gia. Thơng qua buổi tuyên truyền này, cán bộ thuế giúp các doanh nghiệp thấy được được vai trò to lớn của thuế TNDN trong nền kinh tế, hậu quả của thất thu thuế TNDN đối với nên kinh tế quốc gia.
Bên cạnh những kết quả đã đạt được thì vẫn cịn những tồn tại trong cơng tác tun truyền về pháp luật thuế. Hình thức tuyên truyền chưa phong phú để phù hợp với người dân trong huyện, một huyện người dân có hiểu biết về pháp luật cịn thấp. Các hình thức tun truyền chưa thực sự được gắn liền với cuộc sống của người dân để pháp luật thuế dễ dàng đi vào nhận thức của người dân.
Hiện nay, công tác tuyên truyền chưa lập kế hoạch theo từng giai đoạn đối với từng sắc thuế để thực hiện khoa học và phù hợp với thực tế của địa phương. Mặt khác, Chi cục chưa chú trọng phân loại doanh nghiệp theo ngành nghề để có kế hoạch tuyên truyền cụ thể, phù hợp với từng ngành nghề. Cơng tác tun truyền cịn mang tính thời điểm chưa mang tính thường xun liên tục. Các cuộc hơi nghị đàm thoại giữa các doanh nghiệp với CQT cịn ít, do vậy chưa giải quyết được triệt để những thắc mắc của các doanh nghiệp về thuế TNDN
Việc giáo dục tuyên truyền chỉ dừng lại ở NNT mà bỏ qua việc tuyên truyền cho cả các cấp chính quyền địa phương, ban ngành đồn thể, các tổ chức để phối hợp cùng tuyên truyền thêm sâu, thêm rộng. Chi cục chưa có sự phối hợp giữa các phòng trong việc tuyên truyền, chưa đưa luật thuế vào trường học để xây dựng một xã hội hiểu biết về pháp luật thuế trong tương lại.
Hiện nay, tại Chi cục chỉ thực hiện kê khai thủ công chứ chưa thức hiện kê khai qua mạng, kê khai điện tử. Hình thức kê khai qua mạng này đã được triển khai trên nhiều tình thành trên cả nước, tuy cịn chưa hồn thiện và chưa được luật hóa nhưng nó đang chứng tỏ được những ưu điểm vượt hơn hẳn kê khai thủ công. Khi xã hội phát triển, kê khai điện tử giúp giảm thời gian của NNT, giảm những chi phí cho in tờ khai của CQT và chi phí khác. Do đó, cơng tác tun truyền cần phải đi trước một bước để giúp người dân thấy được những lợi ích của việc kê khai qua mạng, để khi cơ quan thuế đưa vào áp dụng hình thức kê khai này thì người dân đã sẵn sàng để thực hiện. Tuy nhiên, về vấn đề này thì hiện nay cơng tác tun truyền tại Chi cục thuế huyện Bảo Yên vẫn chưa thực hiện được.
Những hạn chế trên xuất phát từ rất nhiều nguyên nhân: Các cán bộ thực hiện cơng tác này cịn hạn chế cả về chất và lượng nên phần nào ảnh hưởng đến việc lập kế hoạch tuyên truyền pháp luật thuế cũng như đưa các hình thức mới như kê khai qua mạng vào thực tế. Bên cạnh đó là trình độ dân trí ở khu vực này thấp, chi phí cho việc tuyên truyền qua hình thức khác như: Sân khấu hóa, cổ động cao nên hiệu quả mang lại từ cơng tác tun truyền với hình thức cũ chưa cao. Ngồi ra dân cư phân bố khơng đều lại khơng có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, ban, ngành trong huyện để cùng tuyên truyền nên khó có thể tuyên truyền sâu và rộng khắp về pháp luật thuế. Điều này cũng ảnh hưởng đến chất lượng cuộc hội thảo đàm thoại với doanh người dân về pháp luật thuế TNDN bởi một số doanh nghiệp khơng chủ động trong việc tìm hiểu, đưa ra những thắc mắc của mình.
Từ những vấn đề của cơng tác chống thất thu thuế TNDN trên địa bàn huyện Bảo n, ta có thể nhận thấy cơng tác tuyên truyền giáo dục chính sách pháp luật thuế hiện nay đặt ra là hết sức quan trọng trong chống thất thu về thuế TNDN và cần phải có giải pháp để khắc phục được những hạn chế và đẩy
mạnh cơng tác tun truyền nâng cao hiểu biết của NNT về thuế TNDN cũng như các sắc thuế khác trong hệ thống thuế nước ta, tránh thất thu thuế TNDN do sự không hiểu biết về luật pháp thuế của các doanh nghiệp.