3.3 Kiến nghị giải pháp
3.3.4 Một số biện pháp khác
Tăng nguồn thu ngân sách và cắt giảm chi tiêu công
Hiện nay Việt Nam chưa rơi vào khủng hoảng như các quốc gia châu Âu. Chính vì vậy, việc áp dụng các chính sách gia tăng nguồn thu ngân sách khó có thể được thực hiện một cách thận trọng, có lộ trình, tránh gây phản ứng của dư luận cũng như tạo thêm những bất ổn xã hội. Tuy nhiên, có vẻ như Việt Nam
đã và đang thực hiện những chính sách nhất định làm gia tăng nguồn thu thông qua việc đánh thêm thuế đường bộ, thuế và phí phương tiên, tăng giá xăng dầu… và thực hiện một cách khá liên tục. Một cách khác để giảm thâm hụt ngân sách, chính là cắt giảm chi tiêu cơng. Cụ thể trong phần phân tích về thực trạng thâm hụt ngân sách của Việt Nam có thể thấy cắt giảm chi tiêu cơng đồng nghĩa với việc cắt giảm các khoản chi thường xuyên. Đây là các khoản chi cho một bộ máy hành chính cồng kềnh vẫn đang tồn tại ở Việt Nam và không mang lại lợi nhuận, do là những khoản chi bắt buộc và mang tính cố định. Tuy nhiên, việc xu hướng các khoản chi này đang ngày một gia tăng thực sự là một dấu hiệu xấu, cho thấy bộ máy này đang ngày càng một phát triển, và việc phát triển này khơng mang lại lợi ích khi nó càng làm phình to các khoản chi ngân sách. Chính vì vậy, việc tinh giản khu vực này, có thể thơng qua tư nhân hóa một số bộ phận của khu vực công cung cấp các hàng hóa và dịch vụ cơng như giáo dục, giao thơng cơng cộng, thông tin… Tuy nhiên, tương tự như việc nâng cao nguồn thu, việc cắt giảm này cũng cần phải được thực hiện dưới một lộ trình, bởi tinh giản bộ máy hành chính nhà nước đồng nghĩa với việc để lại hậu quả xấu, đặc biệt về vấn đề giải quyết việc làm.
Tạo lập mơi trường cạnh tranh bình đẳng
Để giải quyết vấn đề nợ công, Việt Nam cần phát triển và hoàn thiện cơ chế thị trường, nâng cao đời sống nhân dân, tạo ra nhiều của cái vật chất cho xã hội, từ đó tăng trưởng GDP và tăng thu cho ngân sách nhà nước. Để làm được điều đó, Việt Nam cần tạo a môi trường cạnh tranh và hội nhập với những nền kinh tế khác trên thế giới. Muốn hội nhập, chúng ta phải cải thiện khả năng cạnh tranh của nền kinh tế, nâng cao khả năng cạnh tranh mới có thể hội nhập một cách sâu rộng, hiệu quả. Những kinh nghiệm bảo đảm khả năng cạnh tranh của các nước Đông Âu trong điều kiện hội nhập với các nền kinh tế phát triển đòi hỏi vai trò định hướng quan trọng của Nhà nước trong việc tập trung nguồn lực thực hiện các mục tiêu ưu tiên, như: Tăng đầu tư cho khoa học, công nghệ, giáo dục và đào đạo; nâng cao nguồn lực con người; xây dựng các hạ tầng hiện
đại như giao thông, viễn thông, năng lượng; ổn định kinh tế vĩ mơ, xây dựng đồng bộ các chính sách kinh tế, bảo đảm các doanh nghiệp có thể quyết định những chiến lược dài hạn cho mình; cải tổ các doanh nghiệp nhà nước, chú trọng phát triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa, bảo đảm môi trường cạnh tranh công bằng giữa các doanh nghiệp... Về đầu tư cơng, vai trị của Nhà nước trong đầu tư cần tập trung tạo động lực cho phát triển kinh tế thị trường, xây dựng thể chế, nguồn nhân lực và hạ tầng. Tuy nhiên, trong phát triển hạ tầng, xu thế của các nước là rút dần các doanh nghiệp công hữu trong các lĩnh vực độc quyền tự nhiên như giao thông vận tải, bưu chính viễn thơng, năng lượng... mà hướng đầu tư cơng sang phát triển khoa học cơng nghệ, giáo dục, tạo địn bẩy để chuyển dịch cơ cấu kinh tế sang hướng tri thức, xanh, sạch, bền vững về môi trường và xã hội.
Việt Nam đang trong giai đoạn hoàn thiện nền kinh tế thị trường, đáp ứng các yêu cầu hội nhập của Tổ chức Thương mại thế giới, hướng tới Cộng đồng ASEAN, các Hiệp định thương mại tự do như TPP, FTA song phương với EU, FTA ASEAN Trung Quốc. Việc hoàn thiện luật pháp, thể chế theo hướng quốc tế hóa của một nền kinh tế thị trường hiện đại, hội nhập hiệu quả với khu vực và thế giới trong thời gian không dài trước mắt là một thách thức to lớn. Hơn nữa, không chỉ xây dựng luật pháp mà đòi hỏi luật pháp được vận hành, bảo đảm hiệu lực.
KẾT LUẬN
Như vậy, việc đánh giá đúng nợ công và “thực chất” nợ công của một nền kinh tế, một quốc gia là vô cùng quan trọng, đặc biệt trong những thời điểm nhạy cảm như hiện nay. Bởi lẽ, nếu chỉ chú trọng vào con số tỷ lệ nợ công cao một cách thuần túy sẽ gây nên hiệu ứng tâm lý hoang mang, kích động, thiếu tin tưởng, làm gia tăng căng thẳng xã hội, bị giới đầu cơ lợi dụng tấn công, dễ gây rối loạn nền kinh tế, thậm chí dẫn nền kinh tế đến bên bờ vực phá sản. Ngược lại, nếu n tâm với tỷ lệ nợ cơng cịn trong giới hạn an tồn, mà khơng phân tích cẩn trọng, chú ý đúng mức đến khoản nợ đó được hình thành như thế nào, bằng cách nào, thực trạng nền kinh tế ra sao và khả năng trả nợ thế nào…, cũng sẽ dễ đẩy nền kinh tế rơi vào vịng xốy thâm hụt ngân sách – “thắt lưng buộc bụng” – tác động tiêu cực đến tăng trưởng…
Với các bức tranh nợ công của một số nước và đặc biệt là ở Việt Nam được trình bày trên đây, có thể khẳng định mỗi nước dù ở mức độ nào cũng liên quan đến nợ công và nợ công vẫn thực sự cần thiết cho mọi nền kinh tế, cho mọi quốc gia. Điều quan trọng cần bàn đó là qui mơ nền kinh tế như thế nào thì có khả năng hấp thụ nguồn tín dụng tương ứng. Hiện tại thế giới chưa có cơng thức chuẩn xác cho mọi trường hợp nợ công và như vậy nợ cơng vẫn là câu chuyện dài, vì lẽ đó mỗi quốc gia cần nhận thức, xử lý các vấn đề phát sinh từ nợ cơng cho phù hợp, có các chính sách và biện pháp kiểm sốt nợ cơng một cách hiệu quả, đạt được mục tiêu đề ra.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bertola L. & Ocampo J.A. (2012). Latin America’s Debt Crisis and “Lost Decade”, Paper for Conference “Learning from Latin America: Debt Crises, Debt Rescues and When They and Why They Work”, Institute for the Study of the Americas, School of Advanced Study, University of London.
2. Featherstone, K. (2011). The Greek Sovereign Debt Crisis and EMU: A Failing State in a Skewed Regime, Journal of Common Market Studies, Vol. 49, No. 2, pp. 193-217.
3. FitzGerald E.V.K. (1978). The Fiscal Crisis of the Latin American State, Taxation and Economic Development (pp. 125-158), London: Frank Cass. 4. Fishlow A. (1988). The State of Latin American Economics, in Christopher Mitchell (ed.), Changing Perspectives in Latin American Studies: Insights from Six Disciplines (Ch.3, pp 87-119), Stanford: Stanford University Press.
5. IMF (2007). Manual on Fiscal Transparency. 6. Tổng cục thống kê " https://www.sbv.gov.vn/"
7. The impact of high and growing government debt on economic growth- Working paper series- No 1237- August 2010- European central bank.
8. ThS. Lê Thị Minh Ngọc – “Nợ công – Sự tác động đến tăng trưởng kinh tế và gánh nặng cho tương lai”
http://tapchi.hvnh.edu.vn/…/20130831/MinhNgoc-Nocong-sutacd… 9. The Economist: www.economist.com
10. Bloomberg - Asia Edition: www.bloomberg.com
11. TS. Mai Thu Hiền và Nguyễn Thị Như Nguyệt. Tình hình nợ cơng và quản lý nợ công ở Việt Nam