2.2. Tình hình thực hiện tại Việt Nam
2.2.2. Nguyên tắc không phân biệt đối xử
Điều 4 khoản 3 Hiệp định TFA quy định:
“Mỗi Thành viên phải đảm bảo rằng các thủ tục khiếu nại hoặc khiếu kiện được thực hiện theo cách thức không phân biệt đối xử.”
Tại Hội nghị công bố báo cáo kết quả cuộc khảo sát mức độ hải lòng của doanh nghiệp về việc thực hiện thủ tục hành chính xuất, nhập khẩu năm 2018 do Phịng Thương mại và Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI), Tổng cục hải quan và Cơ quan Phát triển quốc tế Hoa Kỳ (USAID) phối hợp thực hiện khảo sát với 3061 doanh nghiệp trên cả nước, trong đó 46% từ khu vực doanh nghiệp tư nhân trong nước, 33% thuộc khối doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi (FDI) và 17% từ khối doanh nghiệp nhà nước đã chỉ ra rằng tỷ lệ doanh nghiệp đánh giá về mức độ thuận lợi khi thực hiện làm thủ tục khiếu nại đến cơ quan Hải quan là 50%, cao gấp đôi so với khảo sát năm 2015. Đặc biệt, về vấn đề chi phí ngồi quy định trong q trình thực hiện thủ tục xuất nhập khẩu, khảo sát cho thấy 56% doanh nghiệp cho biết khơng chi trả loại chi phí này. Bên cạnh con số 26% doanh nghiệp lựa chọn phương án “khơng biết” và 18% doanh nghiệp thừa nhận là có trả chi phí ngồi quy định. Cũng theo số liệu khảo sát được đưa ra trong báo cáo, có 52% doanh nghiệp cho biết không bị phân biết đối xử nếu khơng chi trả chi phí ngồi quy định và có 34% doanh nghiệp cho biết khơng biết có bị phân biệt đối xử hay khơng và cịn lại 14% doanh nghiệp cho rằng bị phân biệt đối xử nếu khơng chi trả chi phí ngồi quy định khi thực hiện các thủ tục xuất nhập khẩu. Trong đó, trong số các doanh nghiệp nhận thấy bị phân biệt đối xử, hình thức phổ biến là kéo dài thời gian làm thủ tục (93%). Ngoài ra, 69% phản hồi cho rằng doanh nghiệp có thể bị gây khó khăn trong lần làm thủ tục sau.
Các hình thức phân biệt khác bao gồm: yêu cầu giấy tờ, chứng từ không theo quy định (48%) và thái độ không văn minh lịch sự (41%).
Hình 1: Khảo sát doanh nghiệp về chi trả chi phí ngồi quy định khi thực hiện thủ tục hải quan
Hình 2: Khảo sát doanh nghiệp về bị phân biệt đối xử khi thực hiện thủ tục hải quan 56%
18% 26%
KHẢO SÁT DOANH NGHIỆP VỀ CHI TRẢ CHI PHÍ NGỒI QUY ĐỊNH
DN khơng chi trả chi phí ngồi quy định
Dn chi trả chi phí ngồi quy định
DN khơng biết về chi phí ngồi quy định
52% 34%
14%
KHẢO SÁT DOANH NGHIỆP VỀ PHÂN BIỆT ĐỐI XỬ KHI THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN
DN không bị phân biệt đối xử
DN khơng biết có bị phân biệt đối xử hay khơng DN bị phân biệt đối xử