Ảnh hưởng của FDI đến việc thực hiện mục tiêu phát triển bền vững của

3.1 Kinh nghiệm nâng cao ảnh hƣởng tích cực, hạn chế ảnh hƣởng tiêu cực của

3.1.1 Ảnh hưởng của FDI đến việc thực hiện mục tiêu phát triển bền vững của

FDI đến việc thực hiện mục tiêu phát triển bền vững ở Trung Quốc

3.1.1 Ảnh hưởng của FDI đến việc thực hiện mục tiêu phát triển bền vững của Trung Quốc Trung Quốc

Từ 1979 đến nay, Trung Quốc đạt đƣợc những kết quả to lớn, trở thành nền kinh tế thứ hai thế giới, một phần nhờ vào việc thu hút và sử dụng hiệu quả vốn FDI. Tốc độ tăng trƣởng kinh tế của Trung Quốc đã tăng lên rất nhanh. Nếu năm 1979 mới đạt 3% thì đến giữa thập niên 90, tốc độ tăng trƣởng đạt trên 10% và hiện duy trì ở mức trên 7%, năm 2013 GDP tính theo tỷ giá hối đối chính thức đạt mức kỷ lục 8.939 tỷ USD. Quy mô FDI vào Trung quốc những năm qua đã không ngừng tăng lên, cụ thể năm 2002, Trung Quốc vƣợt qua Mỹ với dòng vốn FDI là 53 tỷ USD, năm 2010 lƣợng vốn này đạt 105 tỷ USD, năm 2011 đạt hơn 106 tỷ USD. Kinh tế FDI ngày càng có nhiều đóng góp vào tăng trƣởng kinh tế, góp phần thúc đẩy tiến bộ về khoa học kĩ thuật, công nghệ cũng nhƣ quản lý kinh doanh của các doanh nghiệp Trung Quốc, mở rộng phạm vi việc làm cho ngƣời lao động, thúc đẩy mở cửa đối ngoại, đẩy mạnh nhịp độ đơ thị trƣờng hóa, phát huy vai trị tích cực trong việc thiết lập và hoàn thiện thể chế kinh tế thị trƣờng XHCN.

Từ 1/7/1979, bộ luật Đầu tƣ hợp tác quốc tế của Trung Quốc đƣợc ban hành tạo cơ sở pháp lý cho thu hút và sử dụng hiệu quả tác động của FDI cho một số địa phƣơng nhƣ Thẩm Quyến, Chu Hải, Hạ Môn, Sáu Đầu và dần dần mở rộng ra các địa phƣơng khác theo những trọng điểm trong từng giai đoạn phát triển. Để khuyến khích khu vực kinh tế có vốn đầu tƣ FDI ở miền Trung và Tây, Trung Quốc đã quyết định cho các phép các tỉnh vùng sâu, vùng xa, khu tự trị đƣợc phê chuẩn các dự án FDI tới 30 triệu USD (trƣớc đây là 10 triệu USD), giảm thuế thu nhập từ 33% xuống còn 15%, bằng với mức thuế cho doanh nghiệp ở các đặc khu kinh tế. Nhờ chính sách khuyến khích đầu tƣ, đơn giản hóa thủ tục thẩm định liên doanh… đã

Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU

làm tổng số vốn FDI thực hiện vào Trung Quốc tăng nhanh chóng. Vốn FDI đăng ký từ những năm 1985 đến 1990 tăng bình quân 46%/năm, trong giai đoạn 1991- 1993 đạt kỷ lục với tổng số đăng ký là 182.59 tỷ USD, từ 1993 đến nay khối lƣợng FDI không ngừng tăng lên. Nếu nhƣ năm 1998, số vốn FDI lũy kế là 225 tỷ USD thì đến hết năm 2012 là 1.344 tỷ USD. (Bornali Bhandari, 2007)

Để thu hút và nâng cao chất lƣợng FDI, Chính phủ Trung Quốc đã đƣa ra hàng loạt chính sách và cơ chế nhằm cải thiện môi trƣờng đầu tƣ nhƣ thực hiện miễn thuế nhập khẩu và thuế GTGT cho các thiết bị sản xuất nhập khẩu, giảm thuế nhập khẩu cho các cơng ty nƣớc ngồi đầu tƣ tại những khu vực kém phát triển, tạo điều kiện cho FDI vào các lĩnh vực mới nhƣ viễn thông, bảo hiểm, cấm các hoạt động thanh tra trái phép, thu phí bất hợp pháp, áp đặt thuế...vv.

Sau khi gia nhập WTO, Trung Quốc trở thành địa điểm lý tƣởng cho các nhà đầu tƣ quốc tế với những lợi thế về chi phí lao động thấp, trình độ văn hóa đội ngũ nhân cơng cao, kết cấu hạ tầng tồn diện, cơ chế chính sách thơng thống, cởi mở, có nhiều ngành cơng nghiệp phụ trợ. Từ đó, Trung Quốc đã đẩy mạnh việc mở rộng quan hệ đối ngoại trong lĩnh vực thƣơng mại, dịch vụ nhƣ ngân hàng, bảo hiểm, thơng tin, điện tử; hồn thiện kết cấu các ngành nghề, khuyến khích vốn FDI vào nơng nghiệp, các ngành công nghệ cao, các ngành công nghiệp cơ sở, kết cấu hạ tầng, ngành bảo vệ môi trƣờng; cân đối các khu vực đầu tƣ, đầu tƣ các dự án vào miền Trung và miền Tây.

Tuy nhiên, bên cạnh những lợi ích to lớn mà FDI đem lại vẫn có rất nhiều mặt trái ảnh hƣởng đến nền kinh tế Trung Quốc.

Một là về kinh tế, dòng vốn FDI vào Trung Quốc gia tăng nhanh chóng mà khơng có biện pháp sử dụng hiệu quả là nguyên nhân thúc đẩy lạm phát tăng cao. Tốc độ tăng trƣởng của Trung Quốc ở mức cao hơn nhiều so với chỉ tiêu trung bình của thế giới, năm 1992 tăng trƣởng kinh tế 12%, tăng lên 13,4% năm 1993, cùng với mức lạm phát tăng cao từ 5,4% năm 1992 lên 13,2% năm 1993. FDI cũng ảnh hƣởng đến phát triển công nghiệp nội địa của Trung Quốc, các doanh nghiệp trong nƣớc phải cạnh tranh gay gắt với các doanh nghiệp nƣớc ngoài về thị trƣờng.

Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU

Hai là về xã hội, FDI tác động tiêu cực đến vấn đề việc làm. Năm 1999, Trung Quốc có số lao động từ độ tuổi 15 – 64 là 844 triệu ngƣời, chiếm 22,4% số lao động cùng độ tuổi trên thế giới. Mặc dù nguồn vốn FDI khiến tốc độ tăng trƣởng việc làm trong các doanh nghiệp này tƣơng đối cao nhƣng tỷ lệ thất nghiệp vẫn ngày gia tăng, năm 2010 số lƣợng ngƣời thất nghiệp lên đến 24 triệu ngƣời. FDI cũng làm chênh lệch phát triển kinh tế giữa các vùng miền trong cả nƣớc, phân hóa giàu nghèo. Tại kỳ họp lần thứ VI Uỷ ban Thƣờng vụ, Hội nghị Chính trị Hiệp thƣơng Trung Quốc khoá 11 năm 2009 chỉ rõ cục diện phân phối thu nhập quốc dân mất cân đối đã dẫn tới mâu thuẫn xã hội gay gắt, phân phối thu nhập không hợp lý, tiêu dùng của cƣ dân không ngừng giảm. Tỷ trọng tiêu dùng năm 1980 chiếm 62% GDP đã giảm xuống chỉ còn 48,6% vào năm 2008, chênh lệch giàu nghèo từ 4,5: 1 thời kỳ bắt đầu cải cách nay đã mở rộng thành 12,66:1, chênh lệch giữa thành thị và nông thôn, chênh lệch giữa các vùng, chênh lệch giữa các ngành nghề không ngừng mở rộng. Bên cạnh đó, tệ nạn tham nhũng ngày càng gia tăng, trong 30 năm qua, khơng ít cán bộ tìm cách làm giàu cho bản thân bằng con đƣờng bất chính, bán rẻ lợi ích của quốc gia cho những mục tiêu cá nhân. Doanh nghiệp FDI cũng góp phần gia tăng tệ nạn này. (K.Cheung, P.Lin, 2004)

Ba là về môi trƣờng, ô nhiễm mơi trƣờng ở cả nguồn nƣớc, khơng khí và đất là hậu quả của việc thu hút FDI ồ ạt. Hiện tại, Trung Quốc là một trong những quốc gia có mức độ ơ nhiễm cao nhất thế giới. Ở nhiều địa phƣơng, các vấn đề về môi trƣờng không đƣợc ƣu tiên bằng phát triển công nghiệp khiến khơng khí vơ cùng ơ nhiễm nhƣ Bắc Kinh thƣờng có một lớp bụi lớn vào sáng sớm. Khoảng 1/4 doanh nghiệp FDI ở Trung Quốc gây ô nhiễm cho ngành công khiến hàng trăm tiệu ngƣời không thể tiếp cận với nguồn nƣớc sạch. Vụ nhiễm độc sữa khiến hơn 10.000 trẻ em là nạn nhân chỉ là trƣờng hợp mới trong hàng loạt vụ nhiễm độ xảy ra liên tục, chỉ là một trong những mặt trái của sự bùng nổ kinh tế ở quốc gia này.

Nhƣ vậy, đối với Trung Quốc, FDI cũng có những tác động nhất định đến kinh tế cũng nhƣ đời sống xã hội của ngƣời dân. Để đảm bảo thực hiện mục tiêu phát triển bền vững, bên cạnh việc đƣa ra hàng loạt các biện pháp nhằm cải thiện và tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tƣ nƣớc ngồi nhƣ: Đơn giản hóa thủ tục, quy trình đầu tƣ; Cơng khai các kế hoạch phát triển kinh tế; Thƣờng xuyên bổ sung, sửa

Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU

đổi Luật đầu tƣ nƣớc ngồi, đảm bảo tính thực thi nghiêm túc, tạo môi trƣờng cạnh tranh lành mạnh, ra Luật chống cạnh tranh khơng chính đáng; Cơ sở hạ tầng hiện đại, thuận tiện cho việc buôn bán và giao lƣu quốc tế; Chú trọng xây dựng nhiều đặc khu kinh tế và các thành phố duyên hải. Trung Quốc cũng có nhiều biện pháp nâng cao hiệu quả của vốn FDI nhƣ: Giảm thiểu tác hại của doanh nghiệp FDI với môi trƣờng bởi tiến triển xây dựng pháp chế Luật môi trƣờng, tăng thêm nguồn vốn vào bảo vệ môi trƣờng, kiểm sốt nạn ơ nhiễm mơi trƣờng; Hạn chế sự gia tăng thái quá của FDI; Giải quyết vấn đề việc làm, thất nghiệp trong doanh nghiệp FDI.