II. thực trạng cơng tác thẩm định DAĐT tại văn phịng thẩm định bộ kế hoạch và đầu tư
1. Quy trình tổng quát dự án đầu tư tại bộ kế hoạch và đầu tư
1.1.2. Dự án đầu tư nước ngoà
(Mối quan hệ giữa các bộ phận trong quá trình thẩm định dự án đầu tư trong nước được biểu diễn trong hình 4).
a. Dự án đầu tư mới
Hồ sơ dự án do Vụ Đầu tư nước ngoài trực tiếp nhận kiểm tra điều kiện pháp lý, xử lý hồ sơ để tiếp nhận hoặc từ chối. Hồ sơ tiếp nhận không quá 2 ngày được chuyển đến Văn phòng thẩm định DAĐT (2 bộ) và các ngành liên quan để tổ chức thẩm định. Văn phòng thẩm định DAĐT trong 1 ngày, chuyển hồ sơ và yêu cầu thẩm định đến các Vụ chuyên ngành. Vụ Quản lý KCX và KCN (đối với dự án hạ tầng KCN hoặc dự án trong KCN). Các vụ nghiên cứu trong 5 ngày đối với các dự án trong KCN, 10 ngày đối với dự án ngoài KCN, phát biểu bằng văn bản gửi đến Văn phòng thẩm định DAĐT để tổng hợp.
Văn phòng Bộ tiếp nhận ý kiến các ngành về dự án, hồ sơ bổ sung dự án và gửi bản chính đến Văn phòng thẩm định DAĐT, bản sao đến Vụ Đầu tư nước ngồi.
Văn phịng thẩm định DAĐT trình Báo cáo thẩm định lên thứ trưởng phụ trách thẩm định chậm nhất là 15 ngày đối với các dự án nhóm B trong KCN, các dự án có cùng loại sản phẩm, cùng quy mô lặp đi lặp lại nhiều lần, dự án dưới 5 triệu USD, 30 ngày đối với dự án ngồi KCN; trình Bộ trưởng hoặc Thứ trưởng được uỷ quyền Báo cáo dự án nhóm A kèm theo dự thảo tở trình cuả Bộ lên Thủ tướng Chính phủ chậm nhất là 40 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ thẩm định hợp lệ.
DAĐT nhóm A được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận, văn bản chính được gửi tới Vụ Đầu tư nước ngoài để chuẩn bị Giấy phép; đồng gửi bản sao đến Văn phòng thẩm định DAĐT. Trường hợp cần giải trình bổ sung, Vụ Đầu tư nước ngồi trao đổi với Văn phòng thẩm định để bổ sung, điều chỉnh.
Dự án nhóm B thơng qua Báo cáo thẩm định gửi tới thứ trưởng phụ trách lĩnh vực đầu tư nước ngoài xem xét quyết định việc cấp Giấy phép hoặc từ chối
dự án. Dự án đã thống nhất gửi tới Vụ Đầu tư nước ngoài chuẩn bị cấp Giấy phép trong vòng 3 ngày kể từ ngày Lãnh đạo Bộ thông qua.
Giấy phép dự thảo được trình Thứ trưởng thường trực (nhóm B), Bộ trưởng (nhóm A) thơng qua. Bộ trưởng (hoặc uỷ quyền) ký Giấy phép đầu tư các dự án nhóm A. Thứ trưởng phụ trách đầu tư nước ngoài ký Giấy phép đầu tư các DAĐT nhóm B. Văn phịng Bộ có trách nhiệm gửi Giấy phép cho Nhà đầu tư. Sau 7 ngày hồ sơ dự án được lưu trữ, đồng thời Văn phòng Bộ gửi bản sao Giấy phép cho Văn phòng thẩm định và Vụ Đầu tư nước ngoài.
b. Dự án điều chỉnh
- Với các dự án nằm ngoài KCN đã được cấp Giấy phép, khi có nhu cầu điều chỉnh, Vụ Quản lý DAĐT nước ngoài tiếp nhận hồ sơ và làm đầu mới để cấp Giấy phép điều chỉnh.
Dự án bổ sung mục tiêu mới hoặc tăng quy mô công suất lên trên 50% làm tăng vốn đầu tư, so với mức đã cấp trong giấy phép kèm theo có vốn tăng thêm từ 5 triệu USD trở lên hoặc có vấn đề liên quan đến an ninh quốc phòng phải thơng qua thẩm định trước khí cấp Giấy phép điều chỉnh. Vụ Quản lý DAĐT nước ngoài soạn thảo Giấy phép điều chỉnh. Các dự án còn lại Vụ Quản lý DAĐT nghiên cứu báo cáo lãnh đạo Bộ.
Đối với các dự án phải thẩm định, tiến hành theo như quy trình thẩm định đối với DAĐT mới. Văn phòng thẩm định DAĐT phối hợp với Vụ Quản lý DAĐT nước ngoài tổ chức thẩm định, chậm nhất 20 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ dự án (ngoài thời gian bổ sung hồ sơ dự án), Văn phịng thẩm định phải trình Lãnh đạo Bộ Báo cáo thẩm định.
Sau khi cấp Giấy phép điều chỉnh, hồ sơ điều chỉnh được đóng gói lưu trữ, bản sao giấy được gửi tới. Văn phòng thẩm định, Vụ Quản lý DAĐT nước ngoài, Vụ Đầu tư nước ngoài.
- Với các DAĐT hạ tầng KCN và trong KCN: Vụ quản lý KCX và KCN thực hiện chức năng như Vụ Quản lý DAĐT nước ngoài đối với các dự án ngoài KCN.