N THÁG ĂM 2013
2.2 Kết quả đạt được từ thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài
2.2.1. Về số vốn đầu tư
Khi mở rộng FDI từ năm 1992, Savannakhet là tỉnh thuần nông, điểm xuất phát kinh tế thấp, trong năm 2005 tổng sản phẩm quốc nội của tỉnh đạt được 3.508,56 triệu kíp, giá trị sản xuất nơng nghiệp chiếm 56,98%, giá trị
sản xuất công nghiệp chỉ chiếm 19,49%, và dịch vụ 23,53%. GDP bình quân đầu người chỉ bằng 12,50% bình quân cả nước, tổng thu ngân sách trên địa bàn tỉnh chỉ đạt dưới 337.107 triệu kíp, điều kiện về cơ sở hạ tầng cho phát triển các khu cơng nghiệp hầu như khơng có. Xuất phát từ thực tế trên Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XII đã xác định: "Đẩy nhanh nhịp độ phát triển kinh tế, nhất là đối với công nghiệp, sớm thốt khỏi tình trạng kinh tế chủ yếu là nông nghiệp....chuyển nền kinh tế theo hướng cơ cấu công nghiệp - nông nghiệp - dịch vụ". Với quyết tâm đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế, tránh nguy cơ tụt hậu ngày càng xa hơn, nhằm tận dụng được tối đa những lợi thế về vị trí địa lý và những ưu đãi mà thiên nhiên đem lại, lãnh đạo tỉnh Savannakhet đã xác định thu hút đầu tư trong và ngoài nước là nhiệm vụ trọng tâm trong phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
Từ năm 2006 đến tháng 8/2013 toàn tỉnh đã thu hút được 116 dự án, tổng số vốn đăng ký là 1.417,58 triệu USD, trong đó số vốn thực hiện khoảng 535,97 triệu USD. Tính trung bình mỗi năm có 14 dự án được cấp phép với tổng vốn thực hiện bình quân là 67 triệu USD/năm. Quy mơ bình qn mỗi dự án được cấp phép trong thời kỳ này là 4,62 triệu USD/dự án.
Kể từ năm 2006 đến 2010 tỉnh Savannakhet thu hút được 76 dự án với tổng số vốn thực hiện là 375.774.980 USD (tăng 8,44 lần về số dự án và 44,70 lần về số vốn đầu tư so với giai đoạn 2001 - 2005), so với kế hoạch đạt được 89%, so với năm 2001-2005 tăng lên 97 lần chiếm 5,86% của tổng sản phẩm quốc nội.
Năm 2011 có 14 dự án với giá trị 72,94 triệu USD, giảm 25% so với năm 2010. Đến năm 2012 chỉ có 9 dự án đầu tư với giá trị 15,93 triệu USD. Tuy nhiên, đến 8/2013 đã có tới 17 dự án với giá trị 71,33 triệu USD, cao hơn rất nhiều so với năm 2012.
Bảng 2.6: Số dự án và vốn FDI trong giai đoạn 2006-2013Năm Số dự án Năm Số dự án cấp phép Vốn đăng ký (triệu USD) Quy mơ bình qn dự án (triệu USD) 2006 6 414,74 69,12 2007 11 73,70 6,70 2008 18 156,85 8,71 2009 22 60,95 2,77 2010 19 301,77 15,88 2011 14 165,35 11,81 2012 9 60,75 6,75 8/2013 17 183,47 10,79 Tổng 116 1.417,58
Nguồn : Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Savannakhet
2.2.2 Về số lượng nhà đầu tư
Trong giai đoạn này có các cơng ty và nhà đầu tư của 18 quốc gia và vùng lãnh thổ tiến hành các hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Savannakhet. Trong đó các nhà đầu tư Châu Á (Singapore, Việt Nam, Thái Lan, Trung Quốc, Đài Loan, Nhật Bản, Malaysia, Myanmar, Hàn Quốc…) chiếm một tỷ trọng rất lớn trong tổng vốn đầu tư và tổng số dự án.
Bảng 2.7: Tống kết nguồn FDI tại tỉnh SVK theo quốc gia
Đơn vị tính: Triệu USD
STT Tên các nước Số dự án Tổng vốn Vốn bổ sung năm 2013 Đăng ký Thực hiện Đăng ký Thực hiện
01 Trung Quốc 30 382,10 132,65 31,50 9,80
02 Thái Lan 26 295,43 111,24 9,44 8,04
03 Việt Nam 20 151,09 57,74 23,52 6,89
04 Malaysia 10 27,37 15,35
06 Hàn Quốc 5 52,70 36,90 07 Pháp 3 28,00 3,30 2,00 2,00 08 Australia 3 1,10 1,10 0,30 0,30 09 Đài Loan 2 4,50 3,70 1,50 0,70 10 Hà lan 2 1,50 1,00 11 Singapore 2 1,41 1,41 12 Ấn Độ 1 350,00 125,00 - 13 Anh 1 100,00 30,00 100,00 30,00 14 Thụy Sĩ 1 2,00 1,00 15 New Zealand 1 0,30 0,10 16 Thụy Điển 1 0,17 0,17 17 Myanmar 1 0,15 0,15 18 Mỹ 1 0,11 0,11 Tổng 116 1.417,58 535,97 183,47 71,33
Nguồn : Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Savannakhet
Nhìn vào bảng trên có thể thấy từ năm 2006 đến năm 2013 trên địa bàn tỉnh SVK có 116 dự án FDI phân theo đối tác đầu tư với tổng vốn đăng ký là 1.417,58 triệu USD, dự án trung bình là 12,22 triệu USD. Trong đó vốn thực hiện là 535,97 triệu USD, đồng thời năm 2013 bổ sung thêm 71,33 triệu USD. Có thể thấy có nhiều quốc gia và vùng lãnh thổ đầu tư trực tiếp vào tỉnh SVK làm cho tình hình FDI của SVK ngày càng sơi động. Trong số 18 quốc gia tham gia đầu tư vào SVK, quốc gia tiến hành đầu tư trực tiếp vào SVK nhiều nhất là Trung Quốc, đứng thứ hai là Thái Lan, đứng thứ ba là Việt Nam. Cụ thể, theo tỷ trọng trong tổng số dự án Trung Quốc có 30 dự án, chiếm 25,86% trong tổng số dự án được cấp giấy phép đầu tư tại SVK, Thái Lan, có 26 dự án chiếm 22,41% trong tổng số dự án, Việt Nam có 20
dự án chiếm 17,24% trong tổng số 116 dự án được cấp phép. Tính theo tổng vốn đăng ký, đứng thứ nhất là Trung Quốc với 382,10 triệu USD, trong đó vốn thực hiện là 132,65 triệu USD; Thái Lan đứng thứ hai với 295,43 triệu USD, trong đó vốn thực hiện là 111,24 triệu USD; Việt Nam đứng thứ ba với 151,09 triệu USD trong đó vốn thực hiện là 57,74 triệu USD. So sánh có thể thấy cơ cấu vốn đầu tư trên một dự án của mỗi quốc gia là rất khác nhau. Khơng phải cứ có nhiều dự án đầu tư là cơ cấu vốn phải lớn. Đó là trường hợp đầu tư của Ấn Độ và Anh. Tuy số dự án đầu tư vào tỉnh chỉ có một dự án nhưng số vốn đăng ký lại tương đối cao vào khoảng 350 triệu USD đối với Ấn Độ là 100 triệu USD đối với Anh. Ngoài ra, so sánh Pháp, và Australia, đều là hai quốc gia có 3 dự án đầu tư FDI vào SVK nhưng tổng vốn đăng ký của Pháp là 28 triệu USD, mỗi dự án có vốn đăng ký là khoảng 9,33 triệu USD, và của Australia là 1,1 triệu USD, mỗi dự án có vốn đăng ký khoảng 0,37 triệu USD. So sánh với Đài Loan, Hà Lan và Singapore, đều là ba quốc gia có 2 dự án đầu tư FDI vào SVK nhưng tổng vốn đăng ký hai dự án FDI của Đài Loan là 4 ,5 triệu USD, mỗi dự án có vốn đăng ký là 2,25 triệu USD; Hà Lan là 1 ,5 triệu USD, mỗi dự án có vốn đăng ký là 0,75 triệu USD. Trong khi 2 dự án FDI của Singapore có tổng vốn đăng ký là 1,46 triệu USD, mỗi dự án có vốn đăng ký là 0,73 triệu USD. Từ sự phân tích trên có thể thấy: các dự án FDI của Trung Quốc vẫn có số vốn đăng ký lớn nhất.
Có thể nói sự tham gia đầu tư ngày càng nhiều của các nhà đầu tư và các công ty từ các quốc gia và vùng lãnh thổ trên thế giới đã làm cho tình hình FDI của tỉnh SVK ngày một tiến triển tốt đẹp. Việc các nhà đầu tư Châu Á chiếm tỷ trọng cao trong đầu tư FDI ở tỉnh SVK là một minh chứng
Vốn đăng ký (triệu USD) 339.33 350.00 300.00 250.00 200.00 150.00 114.59 82.05 100.00 50.00 -
Nông nghiệp Công nghiệp Dịch vụ
rõ ràng về quá trình hội nhập của Lào vào các nước trong khu vực nói chung và của tỉnh SVK nói riêng.
2.2.3 Về lĩnh vực đầu tư
Trong giai đoạn 2006- 8/2013 tổng tăng trưởng vốn thực hiện theo ngành tăng bình quân/năm là 11,01%. Trong đó bình qn của nông - lâm nghiệp tăng trưởng 7,29%/năm, công nghiệp tăng trưởng 16,33%, và dịch vụ tăng trưởng 13,57%.
Hình 2.1:Cơ cấu ngành trong thu hút đầu tư tại tỉnh Savannakhet giai đoạn từ năm 2006 – 8/2013
Nguồn : Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Savannakhet
Nhìn vào số liệu ở hình 2 . 1 ta có thể nhận thấy trong giai đoạn từ năm 2006 đến tháng 8 năm 2013 trên địa bàn tỉnh SVK có vốn đầu tư FDI phân theo ngành kinh tế như sau: ngành nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn
nhất 63,31%, đứng thứ hai ngành công nghiệp chiếm tỷ trọng là 21,38%, và đứng thứ ba ngành dịch vụ chiếm tỷ trọng 15,31%.
Tóm lại có thể có một nhận xét chung về cơ cấu ngành của các dự án đầu tư FDI tại SVK đó là có sự chênh lệch rất lớn về số dự án FDI giữa ngành công nghiệp với các ngành khác trong tỉnh. Do vậy ban lãnh đạo tỉnh cần phải tìm hiểu rõ nguyên nhân của những yếu kém trong thu hút đầu tư của các ngành khác để khắc phục dần dần, tạo nên một cơ cấu đồng đều giữa các ngành về thu hút các dự án đầu tư FDI, từ đó làm cho nền kinh tế SVK phát triển một cách đồng đều và toàn diện hơn.
2.2.4 Kết quả đạt được trong GDP
Tổng sản phẩm nội địa của tỉnh Savannakhet liên tục tăng trong 8 năm (2006- 8/2013) với tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 49,71%/năm. Thu nhập bình quân đầu người năm 2010 là 897 USD, tăng gấp 2,02 lần so với năm 2005. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng, giảm tương đối tỷ trọng ngành nông nghiệp. Tổng lượng khách du lịch đến với tỉnh trong 8 năm (2006- 8/2013) tăng bình quân 26,14%/năm, tổng doanh thu tăng bình quân 11,01%/năm.
Những năm qua kinh tế Savannakhet có bước phát triển đáng kể; tăng trưởng GDP trong giai đoạn 2006 – 8/2013 tổng sản phẩm quốc nội của tỉnh tăng bình quân 11,01%/năm lớn hơn so với bình quân cả nước là 7,88%/năm. Năm 2006 đạt được 10%, năm 2010 đạt được 11%, năm 2011 đạt được 11,35%, năm 2012 đạt được 11,75%, và tới 8/2013 đã đạt được mức tăng trưởng 12,35%. Thu nhập bình quân đầu người tăng dần: năm 2006 đạt được 525 USD, năm 2010 đạt được 897 USD, năm 2011 đạt được 905 USD, năm 2012 đạt được 1.046 USD, và năm 2013 ước tính vào khoảng 1.231 USD.
1,200.00 1,000.00 800.00 600.00 400.00 200.00 - GDP FDI
Đơn vịnh: Triệu USD
Bảng 2.8: Tốc độ tăng trưởng GDP của tỉnh SVK từ năm 2006 đến tháng 8 năm 2013
Năm GDP (kíp) Người hối đốiTỷ giá USD/kíp Thu nhập bình quân (USD) Tốc độ tăng trưởng 2006 3.859.420.888.527 843.245 9.660 525 10,00% 2007 4.258.870.950.490 857.580 9.505 587 10,35% 2008 4.706.052.400.291 872.159 9.410 653 10,50% 2009 5.211.953.033.322 886.986 8.546 801 10,75% 2010 5.785.267.866.988 902.064 8.550 897 11,00% 2011 6.441.895.769.891 917.400 8.500 905 11,50% 2012 7.198.818.522.853 932.995 8.500 1.046 11,75% 2013 8.087.872.610.426 948.856 8.500 1.231 12,35%
Nguồn : Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Savannakhet
Trong thời gian này tổng sản phẩm nội địa (GDP) của tỉnh đạt được 6.009,37 triệu USD và số vốn đầu tư FDI được đăng ký 1.417,58 USD chiếm 19,09% so với tổng GDP
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
GDP 442.80 503.57 569.69 710.15 809.19 829.87 975.65 1,168.4 FDI 414.74 73.7 156.85 60.95 301.77 165.35 60.75 183.47
Hình 2.2: Số vốn GDP và FDI của tỉnh Savannakhet.
Nguồn : Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Savannakhet 61
Qua số liệu ở hình 2.2 có thể thấy giai đoạn 2006-2010 tổng GDP là 3.035,39 triệu USD trong đó FDI vốn đăng ký là 1.008,40 triệu USD chiếm 24,93% so với GDP. Trong đó, năm 2010 có số vốn đầu tư cao nhất là 301.77 chiếm một tỷ trọng khá lớn trong GDP. Năm 2011 GDP đạt được là 829,87 triệu USD, FDI đạt được là 165,35 triệu USD chiếm 16,61% so với năm 2011; năm 2012 GDP đạt được là 975,65 triệu USD, FDI đạt được là 60,75 triệu USD chiếm 5,86% so với năm 2012, và năm 2013 GDP đạt được là 1.168,46 triệu USD, FDI đạt được là 183,47 triệu USD chiếm 13,57% so với năm 2013.
2.2.5 Về lực lượng lao động
Tập trung xây dựng nâng cao trình độ, năng lực cho lực lượng lao động trong tỉnh cụ thể: nâng cao tay nghề cho lao động nông nghiệp được 287.351 người chiếm 77,55% so với tổng lao động, công nghiệp được 50.949 người chiếm 13,75%, và dịch vụ được 32.237 người chiếm 8,70%. Tỷ lệ người chưa có việc làm từ 7% năm 2011 đến năm 2013 giảm xuống cịn 5,3%.
2.3. Tồn tại của chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài 2.3.1 Hạn chế về pháp luật
Qua các kết qủa khảo sát, Lào là nước mà các nhà đầu tư nước ngoài phải đối mặt với khá nhiều vấn đề trong kinh doanh so với các nước khác trong khu vực. Mơi trường đầu tư nước ngồi của Lào hầu như vài năm thay đổi một lần làm các nhà đầu tư khó xây dựng được một kế hoạch, chiến lược sản xuất kinh doanh lâu dài.
Nguyên nhân: Việc quản lý của Nhà nước nói chung và quản lý về KT- XH bằng pháp luật chưa nghiêm, hiện tượng vi phạm pháp luật còn phổ biến.
Việc phân trách nhiệm giữa tỉnh với các Huyện, các Cụm bản; giữa các Sở ban ngành chưa cụ thể, thiếu kiểm tra, hoặc khi kiểm tra thấy sai trái hoặc yếu kém nhưng việc xử lý còn chậm, kéo dài, thiếu dứt khoát và nghiêm túc.
Việc tổ chức thực hiện các chế độ quy định của nhà nước đề ra thiếu nghiêm túc, thiếu theo dõi, kiểm tra, kiểm soát; việc giải quyết các biểu hiện tiêu cực trong bộ máy tổ chức không nghiêm chỉnh, thiếu biện pháp giải quyết phù hợp, trình độ và năng lực của cán bộ nhân viên chưa cao, nhất là trong lĩnh vực đầu tư nước ngồi.
2.3.2. Tình trạng ơ nhiễm mơi trường
Ơ nhiễm mơi trường đã trở thành vấn đề bức bách. Cùng với quá trình gia tăng FDI vào tỉnh, kéo theo q trình đơ thị hóa nhanh đã gây nên sự quá tải ở tỉnh. Do dân số cơ học tăng nhanh, lượng rác sinh hoạt thải ra quá lớn so với khả năng xử lý, gây nên ô nhiễm môi trường và cùng với lượng khí thải độc hại, bụi, tiếng ồn. Hơn nữa q trình chuyển giao cơng nghệ từ các nước TBCN sang các nước đang phát triển cũng như nước Lào, cũng thường kèm theo việc chuyển dịch những công nghệ và thiết bị gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng do luật bảo vệ môi trường ở các nước ngày càng tốt hơn, đòi hỏi ngặt nghèo về tiêu chuẩn an tồn và chi phí bảo vệ mơi trường cao thường chiếm tổng vốn đầu tư của mỗi dự án, khi đưa sang các nước đang phát triển thiết bị công nghệ bị lạc hậu khơng có giải pháp xử lý ô nhiễm môi trường tương ứng. Hội nghị môi trường thế giới năm 1992 ở Riode Janeiro (Braxin) đã ra quyết định yêu cầu các nước phát triển phải có trách nhiệm dành 0,7% GNP hàng năm để giải quyết vấn đề môi trường, thực hiện chuyển giao công nghệ sạch, tiêu tốn ít năng lượng nguyên liệu cho các nước đang phát triển nhưng trên thực tế chỉ mới được 0,3% GNP trong khi
các nước phát triển chiếm 25% dân số, tiêu thụ 70% tổng năng lượng 80% số nguyên liệu và phát tán vào khơng khí tới 75% lượng điơxít cácbon thì chính các nước đang phát triển phải hứng chịu nạn ô nhiễm môi trường trên cả hai phương diện, song trước hết là trực tiếp hứng chịu hậu quả từ các công nghệ thải loại từ các nước tư bản phát triển.
Tuy vậy, đối tỉnh Savannakhet kinh tế lạc hậu, việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài là một việc mới mẻ, thiếu khoa học, thiếu kinh nghiệm quản lý, nghèo về vốn đối ứng, thiếu kinh nghiệm tiếp nhận. Nhưng việc thu hút FDI là một việc cấp thiết để khai thác được tài nguyên thiên nhiên trong nước và tạo được nhiều việc làm cho người lao động. Cho nên, công nghệ lạc hậu đã nhanh chóng gây nên ơ nhiễm môi trường, làm kiệt quệ nguồn tài nguyên thiên nhiên. Tác hại đến môi trường sinh thái càng tăng lên khi chủ đầu tư không tự giác áp dụng các biện pháp quản lý, kiểm sốt. Đối với tình hình thực tiễn cịn rất nhiều vấn đề phức tạp của việc đầu tư nước ngồi ở tỉnh địi hỏi Chính phủ phải chú ý quan tâm và giải quyết để làm cho môi trường sống được trong sạch hơn. Ngồi ra cịn nhiều doanh nghiệp khơng quan tâm đến vấn đề xử lý chất thải trong q trình sản xuất của mình cũng góp phần làm