XUẤT KHẨU MỘT SỐ SĂN PHẨM CÔNG NGHIỆP CHỦ LỰC
Nhân tố quyết định qui mô và nhịp độ xuất khẩu là cơ cấu hàng XK, đặc biệt là hàng XK chủ lực. Bởi vì hàng XK chủ lực là hàng chiếm vị trí quyết định trong KNXK do có thị trường ngoài nước và điều kiện SX trong nước thuận lợi. Ngoài ra, việc xây dựng các mặt hàng XK chủ lực cịn có ý
nghĩa rất lớn đối với việc mở rộng qui mơ SX trong nƣớc, góp phần giải quyết cơng ăn việc làm, cải thiện đời sống vật chất tinh thần của nhân dân, trên cơ sở đó kéo theo việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hƣớng CNH nhằm nâng
cao sức cạnh tranh của nền kinh tế, mở rộng và làm phong phú thị trƣờng nội địa, tạo điều kiện giữ vững và ổn định thị trƣờng XNK, góp phần tăng nhanh KNXK, tạo cơ sở vất chất để mở rộng các quan hệ hợp tác kinh tế khoa học- kỹ thuật với nƣớc ngoài. Những năm gần đây, nhất là năm 2009 trong bối cảnh khủng hoảng kinh tế toàn cầu, chúng ta đang tập trung mũi nhọn vào các sản phẩm công nghiệp chủ lực với mục tiêu tăng trƣởng xuất khẩu.
Định hƣớng các mặt hàng có thể hình dung nhƣ sau:
- May mặc và giày dép vẫn là mặt hàng xuất khẩu chính với KNXK
tƣơng ứng mỗi mặt hàng phải đạt 11.5 tỷ USD và 5-6 tỷ USD, với mức tăng tƣơng ứng là 14% và 15-16 %/năm. Để đạt đƣợc mục tiêu trên, trƣớc hết cần có biện pháp đối phó với đối thủ cạnh tranh lớn nhƣ Trung Quốc. Nhất là trong bối cảnh khủng hoảng nhƣ hiện nay, chúng ta vẫn tập trung các thị trƣờng truyền thống nhƣ Mỹ, Nhật, EU, song vẫn phải tiếp tục củng cố và mở rộng thêm thị trƣờng mới nhƣ Trung Đơng, châu Phi. Chuyển dần từ hình thức gia cơng là chính sang nội địa hoá trên cơ sở tăng cƣờng đầu tƣ sản xuất nguyên phụ liệu đầu vào, xây dựng các trung tâm nguyên phụ liệu, trƣớc mắt sẽ đáp ứng nhu cầu của doanh nghiệp, sau đó từng bƣớc phát triển ngành nguyên liệu Việt Nam. Tiếp tục mở rộng đổi mới đầu tƣ sản xuất, đổi mới thiết bị và công nghệ để nâng cao năng lực thực hiện tốt mục tiêu xuất khẩu. Đổi mới mẫu mã, thiết kế để nâng cao hơn nữa sức cạnh tranh, cần có sự đầu tƣ đồng bộ, trong đó việc đào tạo nguồn nhân lực trong lĩnh vực thiết kế một cách bài bản, theo hƣớng chuyên nghiệp hoá. Đầu tƣ cơ sở hạ tầng, đẩy mạnh cải cách hành chính. Đầu tƣ vốn cho cơng tác đào tạo nhân lực, cán bộ quản lý. Tăng cƣờng những giải pháp chống rào cản thƣơng mại, đối phó hiệu quả với cơ chế giám sát, chống bán phá giá. Tăng cƣờng hoạt động xúc tiến, quảng bá hình ảnh dệt may, da giày Việt Nam ra thị trƣờng thế giới. Tạo
thƣơng hiệu hàng hố có uy tín, chuyển mạnh sang bán FOB, thu hút FDI, đặc biệt từ EU, Mỹ, Nhật...để tăng cƣờng năng lực thâm nhập thị trƣờng và mở rộng thị trƣờng mới...Chính sách thƣơng mại của Nhà nƣớc mà cụ thể là chính sách thuế, chính sách thị trƣờng cần hỗ trợ đắc lực cho tiến trình này.
- Sản phẩm gỗ là mặt hàng đã khảng định đƣợc vụ trí vững chắc trong cơ cấu xuất khẩu hàng hố của Việt Nam. Ngồi các thị trƣờng tiềm năng nhƣ Nhật Bản, EU đồ gỗ Việt Nam có khả năng thâm nhập vào thị trƣờng Mỹ do thuế suất nhập khẩu vào Mỹ thấp. Tuy nhiên năm 2009 cũng sẽ gặp khó khăn do Đạo luật Lacey đƣợc ban hành, bắt đầu có hiệu lực vào cuối năm 2008 trong đó sẽ thắt chặt hơn việc kiểm soát nguồn gốc sản phẩm gỗ. Dự kiến kim ngạch tăng khoảng 8% so với năm 2008. Khó khăn lớn nhất hiện nay là nguyên liệu thƣờng xuyên mất ổn định do phụ thuộc vào nhập khẩu (chiếm 60-70% cơ cấu giá thành), khai thác trong nƣớc chỉ đáp ứng 20% nhu cầu xuất khẩu. Để phát triển ngành hàng này cần tập trung đầu tƣ thoả đáng vào khâu trồng rừng và đơn giản hoá thủ tục trong xuất khẩu sản phẩm gỗ, nhất là sản phẩm gỗ rừng tự nhiên. Cần xem xét giảm thuế tài nguyên và thuế xuất khẩu các mặt hàng gỗ xuất khẩu từ nguồn gỗ nhập khẩu. Bên cạnh đó các doanh nghiệp cũng cần có sự đầu tƣ vào cơng nghệ, dây truyền sản xuất tiết kiệm nhiên liệu, chủ động có đội ngũ thiết kế mẫu mã của mình để tận dụng nguyên liệu một cách hợp lý nhất. Phấn đâu hầu hết các DN chế biến gỗ VN đều có chứng chỉ FSC (Forest Stewardship Council). Nếu chúng ta có những giải pháp tích cực để giải quyết các vấn đề trên, ngành gỗ Việt Nam sẽ là một trong những ngành hàng đầu mang lại kim ngạch xuất khẩu lớn cho đất nƣớc.
- Sản phẩm nhựa: Kết quả XK sản phẩm nhựa trong những năm gần
đây là đáng khích lệ, từ chỗ đáp ứng chủ yếu nhu cầu trong nƣớc, chúng ta đã XK sang Campuchia, Lào, Trung Quốc và các nƣớc Nam A nhƣ Ân Độ,
Srilanka với mặt hàng chủ yếu là bạt nhựa và đồ gia dụng. Ngoài đồ nhựa gia dụng, chúng ta chú ý phát triển nhựa công nghiệp và đồ chơi bằng nhựa. Trong những năm tới cần có đầu tƣ thoả đáng vào khâu chất lƣợng và mẫu mã để mở rộng thị phần trên thị trƣờng hiện có, tăng cƣờng thâm nhập các thị trƣờng mới. Nếu làm tốt việc này, kim ngạch có thể vƣợt ngƣỡng 1 tỷ USD năm 2009, bởi lẽ sản phẩm này đã thâm nhập đƣợc vào thị trƣờng khó tính nhƣ Mỹ, EU Nhật (tổng kim ngạch xuất khẩu sản phẩm nhựa của nƣớc ta sang thị trƣờng Mỹ trong năm 2008 đạt 164,16 triệu USD, tăng 20,2% so với năm 2007 và chiếm 17% tỷ trọng)
- Dây và cáp điện: Dây và cáp điện đang nổi lên là mặt hàng xuất khẩu đầy tiềm năng của Việt Nam, có khả năng gia tăng xuất khẩu rất lớn. Tốc độ tăng trƣởng trung bình đạt khoảng 35-40%/ năm. Thị trƣờng lớn nhất là Nhật Bản ( chiếm 90% tổng kim ngạch xuất khẩu dây cáp điện của VN) với lợi thế cạnh tranh về nguồn tài nguyên, nguồn nhân lực, xu hƣớng đầu tƣ của các doanh nghiệp sản xuất trong nƣớc và nƣớc ngoài vào sản xuất dây và cáp điện khá mạnh là những điều kiện vô cùng thuận lợi cho việc phát triển sản xuất và xuất khẩu mặt hàng dây, cáp điện của Việt Nam. Tuy nhiên, để tăng kim ngạch xuất khẩu, ngành sản xuất dây và cáp điện còn phải nỗ lực vƣợt qua những khó khăn mà trong đó, khó khăn lớn nhất vẫn là vấn đề về thuế nhập khẩu nguyên liệu và đẩy mạnh thu hút đầu tƣ nƣớc ngồi.Trên cơ sở đó, các chuyên gia dự báo kim ngạch xuất khẩu mặt hàng dây và cáp điện cả nƣớc tăng trung bình khoảng 31%/ năm trong giai đoạn 2006-2010 và đạt khoảng 1,85 tỷ USD vào năm 2010; trong đó, xuất khẩu sang Nhật Bản sẽ tăng khoảng 800 triệu USD.
II. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH THƢƠNG MẠI VIỆT NAM
1. Xây dựng cơ chế điều hành xuất khẩu các sản phẩm công nghiệp chủ lực chủ lực
Để đáp ứng yêu cầu hoạt động kinh doanh xuất khẩu các mặt hàng công nghiệp chủ lực, công tác quản lý, hội nhập kinh tế quốc tế, trên cơ sỏ pháp lý của pháp luật hiện hành nhất là Luật Thƣơng mại năm 2005, lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế đang thực hiện việc xuất khẩu các mạt hàng công nghiệp chủ lực liên tục phát triển với tốc độ cao, ổn định, kim ngạch xuất khẩu tăng nhanh… Phải triển khai gấp việc xây dựng cơ chế điều hành xuất khẩu hàng hoá ổn định lâu dài cho những năm tiếp theo.
2. Đẩy mạnh cải cách hành chính trong lĩnh vực thƣơng mại
Nguyên tắc cơ bản xây dựng cơ chế quản lý xuất khẩu các mặt hàng công nghiệp chủ lực và tiếp tục đẩy mạnh cơ chế hành chính theo hƣớng xố bỏ các thủ tục phiền hà, công khai minh bạch ổn định môi trƣờng pháp lý, phù hợp với luật pháp Việt Nam, khuyến khích xuất khẩu, bảo hộ hợp lý có chọn lọc hàng sản xuất trong nƣớc bằng các công cụ bảo hộ hợp lệ phù hợp với các cam kết quốc tế, nâng cao khả năng hàng sản xuất trong nƣớc.
3. Loại bỏ những quy định không phụ hợp với bối cảnh mới
Rà soát lại các quy định hiện hành nhằm loại bỏ những quy định khơng cịn phù hợp, chồng chéo thay thế băng các quy định mới; xây dựng các danh mục hàng hoá xuất khẩu đầy đủ rõ ràng, phù hợp với quy định của WTO và
các cam kết quốc tế nhằm tạo thuận lợi cho hoạt động xuất khẩu của các doanh nghiệp và các cơ quan quản lý.
4. Vận dụng linh hoạt các định chế của WTO trong phát triển xuất khẩu khẩu
Vận dụng linh hoạt các định chế của WTO về hàng rào kỹ thuật, chống trợ cấp, chống bán phá giá, tự vệ trong việc ban hành các văn bản quy phạm về tự vệ, về chống bán phá giá hàng hoá, về đối xử quốc gia trong thƣơng mại quốc tế.
Ban hành các chính sách hỗ trợ xuất khẩu phù hợp với quy định của WTO về trợ cấp xuất khẩu.
Rà soát hàng rào kỹ thuật liên quan đến thƣơng mại của các nƣớc đối với hàng công nghiệp xuất khẩu chủ lực của Việt Nam; tuyên truyền nâng cao nhận thức của các nhà sản xuất, xuất khẩu về các loại rào cản của các nƣớc nhập khẩu nhằm đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu, cải thiện chất lƣợng hàng hoá tránh rủi ro cho doanh nghiệp khi thực hiện các hợp đồng xuất khẩu.
5. Ƣu tiên nguồn lực nhằm phát triển xuất khẩu các mặt hàng công nghiệp chủ lực những năm tiếp theo nghiệp chủ lực những năm tiếp theo
Một là, tập trung vào các mặt hàng lớn vì các mặt hàng này tăng trƣởng sẽ tạo ra giá trị kim ngạch xuất khẩu lớn, giải quyết nhiều lao động và các vấn đề xã hội khác, các mặt hàng thuộc nhóm này là hàng dệt may, giầy dép, linh kiện điện tử, sản phẩm gỗ.
Hai là, các mặt hàng có kim ngạch xuất khẩu tuy chƣa thật lớn nhƣng vừa qua có tốc độ tăng trƣởng nhanh, có tiềm năng, khơng bị hạn chế hoặc
chƣa bị hạn chế về thị trƣờng, hạn ngạch. Các mặt hàng thuộc nhóm này là sản phẩm nhựa, dây cáp điện…
KẾT LUẬN
Thông qua đề tài này, em cũng mong muốn phần nào cung cấp đƣợc những thông tin tổng quát nhất về chính sách thƣơng mại của Việt Nam, những tác động của cơng cuộc đổi mới chính sách thƣơng mại đến hoạt động xuất khẩu các sản phẩm công nghiệp chủ lực của ta trong những năm gần đây, thành tựu và hạn chế còn tồn tại.
Đồng thời qua việc nghiên cứu những kết quả của hoạt động xuất khẩu những năm qua phần nào cho chúng ta thấy vai trị quản lý, điều hành của chính sách thƣơng mại không chỉ quan trọng và cần thiết đối với hoạt động xuất khẩu hàng hố nói chung, hoạt động xuất khẩu các sản phẩm cơng nghiệp chủ lực nói riêng, mà cịn đối với tồn bộ nền kinh tế quốc dân.
Do thời gian có hạn và trình độ của ngƣời viết cịn hạn chế, khóa luận khơng tránh đƣợc những sai sót và khiếm khuyết nhất định.
Cuối cùng cho phép em đƣợc bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc của mình đến các thầy cơ giáo trƣờng Đại học Ngoại thƣơng, những ngƣời đã chỉ bảo em trong quá trình nghiên cứu, đặc biệt là Th.S Vũ Đức Cƣờng, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn em hồn thành khóa luận.
Hà Nội, tháng 6 năm 2009
Sinh viên thực hiện
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bùi Xuân Lƣu, (2006), Giáo trình Kinh tế ngoại thương, NXB Lao động – xã hội, Hà Nội.
2. Lê Danh Vĩnh, (2006), 20 năm đổi mới cơ chế chính sách thương mại
Việt Nam những thành tựu và bài học kinh nghiêm, NXB Thế giới, Hà Nội.
3. Nguyễn Công Liêm, Nguyễn Huy Anh, Dự báo tăng trưởng kinh tế Việt
Nam trong bối cảnh xu thế phát triển của kinh tế thế giới đến năm 2020,
Trung tâm thông tin và dự báo kinh tế-xã hội quốc gia, Hà Nội.
4. Chính sách thương mại, đầu tư và sự phát triển một số mặt hàng công nghiệp chủ lực của Việt Nam - NXB Khoa học Xã hội – 1998
5. Chu Văn Cấp, (2003), Nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế nước
ta trong quá trình hội nhập kinh tế thế giới, NXB Chính trị Quốc gia.
6. Nguyễn Thị Hƣờng, Chính sách XNK của Việt Nam trong xu thế tự
do hóa thương mại, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Mã số: 5.02.05, Học viện Hành
chính Quốc gia Hồ Chính Minh.
7. Lê Đình Ân, Bối cảnh trong nước, quốc tế và việc nghiên cứu xây dựng
chiến lược 2011-2020, Bộ kế hoạch và đầu tƣ, Hà Nội.
Các Website dùng tham khảo và tìm kiếm tài liệu:
1. http://www.vietnam.gov.vn 2. http://www.mof.gov.vn 3. http://www.mpi.gov.vn 4. http://www.industry.gov.vn 5. http://www.customs.gov.vn 6. http://www.vinanet.com.vn
MỤC LỤC
LỜI NÓI ĐẦU .................................................................................................. 1
CHƢƠNG I ........................................................................................................ 3
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN LIÊN QUAN ĐẾN CHÍNH SÁCH THƢƠNG MẠI VÀ MẶT HÀNG XUẤT KHẨU CHỦ LỰC CỦA VIỆT NAM ............. 3
I. KHÁI NIỆM, NỘI DUNG, VAI TRÕ CỦA CHÍNH SÁCH THƢƠNG MẠI .......................................................................................... 3
1. Khái niệm chính sách thƣơng mại.................................................... 3
2.Nội dung của chính sách thƣơng mại ở nƣớc ta .............................. 4
3. Vai trị của chính sách thƣơng mại đối với nền kinh tế quốc dân nói chung và đối với hoạt động xuất khẩu nói riêng .............................. 5
II. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ MẶT HÀNG XUẤT KHẨU ................. 8
CHỦ LỰC .................................................................................................. 8
1. Khái niệm ............................................................................................ 8
2. Quá trình hình thành và đặc điểm ................................................... 9
3. Ý nghĩa của việc xây dựng mặt hàng xuất khẩu chủ lực .............10
4. Một số mặt hàng công nghiệp xuất khẩu chủ lực của Việt Nam những năm gần đây .............................................................................11 4.1 Dệt may ........................................................................................12 4.2 Da giày ........................................................................................14 4.3. Sản phẩm gỗ ..............................................................................18 4.4 Sản phẩm nhựa ...........................................................................21 4.5 Dây và cáp điện .......................................................................23 CHƢƠNG II ................................................................................................24
THỰC TRẠNG TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH THƢƠNG MẠI TỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU MỘT SỐ MẶT HÀNG CÔNG NGHIỆP CHỦ LỰC CỦA VIỆT NAM. ...................................................24
I. THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU SẢN PHẨM CÔNG NGHIỆP CHỦ LỰC CỦA VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 1996 – 2008. ....................24
II. TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH THƢƠNG MẠI ..................28
TỚI VIỆC XUẤT KHẨU SẢN PHẨM CÔNG NGHIỆP CHỦ LỰC CỦA VIỆT NAM .....................................................................................28
1. Tác động của một số chính sách thƣơng mại .............................28
1.1 Tác động của chính sách cơ cấu mặt hàng ...........................28
1.1.2 Tác động của chính sách cơ cấu mặt hàng tới hoạt động xuất khẩu một số sản phẩm công nghiệp chủ lực của Việt nam trong thời
gian qua ...........................................................................................31
1.1.3 Đánh giá kết quả đạt đƣợc ....................................................35
1.2 Tác động của chính sách thị trường ......................................37
1.2.1 Chính sách và phương hướng phát triển thị trường xuất khẩu các mặt hàng công nghiệp chủ lực .................................................39
1.2.1 Tác động của chính sách thị trường đối với việc xuất khẩu một số mặt hàng công nghiệp chủ lực của Việt Nam ..................45
1.3 Hội nhập kinh tế quốc tế .........................................................54
2. Đánh giá chung ..............................................................................57
2.1 Kết quả đạt được ......................................................................57
2.2 Bất cập về chính sách .............................................................63
CHƢƠNG III...............................................................................................67
MỘT SỐ ĐỀ XUẤT NHẰM HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH THƢƠNG MẠI VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP KINH TẾ THẾ GIỚI .............................................................................................................67
I. ĐỊNH HƢỚNG CHUNG CỦA NƢỚC TA VỀ ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU MỘT SỐ SĂN PHẨM CÔNG NGHIỆP CHỦ LỰC ..67
II. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH THƢƠNG MẠI VIỆT NAM ..................................................................71
1. Xây dựng cơ chế điều hành xuất khẩu các sản phẩm công nghiệp chủ lực ...................................................................................................71
2. Đẩy mạnh cải cách hành chính trong lĩnh vực thƣơng mại .........71
3. Loại bỏ những quy định không phụ hợp với bối cảnh mới .........71
4. Vận dụng linh hoạt các định chế của WTO trong phát triển xuất khẩu .......................................................................................................72
5. Ƣu tiên nguồn lực nhằm phát triển xuất khẩu các mặt hàng công nghiệp chủ lực những năm tiếp theo ..................................................72
KẾT LUẬN .....................................................................................................74