Khi phõn tớch đỏnh giỏ hiệu quả kinh tế mà cụng trỡnh thủy lợi mang lại
Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Chuyờn ngành KTTNTN và MT
- Phải xem xột, phõn tớch HQKT của cụng trỡnh trong trường hợp cú và
khụng cú dự ỏn. Hiệu quả mà dự ỏn mang lại là phần hiệu quả tăng thờm giữa trường hợp cú so với khi khụng cú dự ỏn;
- Khi đỏnh giỏ hiệu quả kinh tế (HQKT) của một dự ỏn cú liờn quan đến
việc giải quyết những nhiệm vụ phỏt triển lõu dài của hệ thụng thủy lợi, của việc ỏp dụng những tiến bộ khoa học kỹ thuật mới vào sản xuất, dự ỏn khai thỏc những khu vực mới... thỡ việc đỏnh giỏ được xỏc định với điều kiện cụng trỡnh đó được xõy dựng hoàn chỉnh, tiến bộ khoa học kỹ thuật đó được ỏp dụng, sản xuất và sản phẩm của khu vực mới đó được thực hiện. Trong những trường hợp cần thiết cú thể thay đổi giỏ trị và tiờu chuẩn hiệu quả kinh tế;
- Khi xỏc định HQKT của việc dựng nước tiờu thải để tưới cho diện tớch
đất nụng nghiệp thỡ hiệu quả kinh tế của cụng trỡnh được xỏc định trờn kết quả của việc thực hiện: là nõng cao năng suất cõy trồng và bảo vệ mụi trường;
- Khi nghiờn cứu xỏc định HQKT của cụng trỡnh thủy lợi, ngoài việc đỏnh
giỏ hiệu quả về mặt kinh tế cũn phải đỏnh giỏ hiệu quả về mặt bảo vệ mụi trường và việc cải thiện cỏc chỉ tiờu kinh tế xó hội khỏc;
- Khi phõn tớch tớnh toỏn hiệu quả vốn đầu tư, cần xem tới sự giỏn đoạn về
mặt thời gian thực hiện dự ỏn trong giai đoạn bỏ vốn và giai đoạn thu nhận kết quả đú là thời gian xõy dựng vốn bị ứ đọng và thời gian cụng trỡnh đạt được cụng suất thiết kế;
- Khi lập dự ỏn, thiết kế cụng trỡnh, nhất thiết phải đưa ra cỏc phương ỏn
để xỏc định hiệu quả kinh tế so sỏnh của cỏc phương ỏn. Mặt khỏc cần phải đỏnh giỏ hiệu quả kinh tế của phương ỏn lựa chọn với tiờu chuẩn hiệu quả đó được quy định. Khụng nờn tiến hành xõy dựng cụng trỡnh bằng mọi giỏ, nếu cụng trỡnh khụng hiệu quả;
Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Chuyờn ngành KTTNTN và MT
- Ngoài việc phõn tớch những nguồn lợi mà dự ỏn xõy dựng cụng trỡnh
đem lại, cũng cần phải phõn tớch, đỏnh giỏ những thiệt hại do việc xõy dựng cụng trỡnh gõy ra một cỏch khỏch quan và trung thực;
- Khụng được xem xột HQKT theo giỏc độ lợi ớch cục bộ và doanh lợi đơn
thuần của một dự ỏn cụng trỡnh, mà phải xuất phỏt từ lợi ớch toàn cục,
toàn diện của cộng đồng, của Quốc gia;
- Khụng đơn thuần xem xột HQKT là mức tăng sản lượng của một cụng
trỡnh nào đú, điều quan trọng là mức tăng sản lượng của tổng hợp tất cả cỏc cụng trỡnh (kể cả cụng nghiệp, sản xuất hàng húa, xuất khẩu,…);
- Trong trường hợp “đặc biệt”, khụng nờn chỉ xem xột HQKT của cụng
trỡnh là nguồn lợi kinh tế. Cú những khi vỡ mục đớch chớnh trị, quốc phũng, nhu cầu cấp thiết của dõn sinh, vẫn phải tiến hành xõy dựng cụng trỡnh. Trong trường hợp này hiệu quả của cụng trỡnh là hiệu quả về mặt chớnh trị quốc phũng;
- Khi xõy dựng cụng trỡnh, vừa phải quan tõm đến lợi ớch trước mắt lại
vừa phải quan tõm đến lợi ớch lõu dài. Khụng nờn vỡ lợi ớch trước mắt mà khụng tớnh đến lợi ớch lõu dài, hoặc hạn chế việc phỏt huy hiệu quả của
cụng trỡnh trong tương lai;
- Phải xem xột HQKT của cụng trỡnh cả về mặt kinh tế và về mặt tài
chớnh. Hay núi cỏch khỏc phải đứng trờn giỏc độ nền kinh tế quốc dõn và chủ đầu tư để xem xột tớnh hiệu quả của dự ỏn. Dự ỏn chỉ khả thi khi đạt hiệu quả cả về mặt kinh tế lẫn mặt tài chớnh;
- Do tiền tệ cú giỏ trị theo thời gian nờn trong nghiờn cứu hiệu quả kinh tế
phải xột tới yếu tố thời gian của cả dũng tiền chi phớ và thu nhập của dự ỏn.
Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Chuyờn ngành KTTNTN và MT
1.5. CHỈ TIấU DÙNG TRONG ĐÁNH GIÁ HIậ́U QUẢ KINH Tấ́ CỦA
CễNG TRÌNH THỦY LỢI
Hiệu quả kinh tế của cụng trỡnh thủy lợi là hiệu quả mang tớnh tổng
hợp, vỡ cụng trỡnh thủy lợi thường là cụng trỡnh cụng ớch phục vụ đa mục tiờu. Để đỏnh giỏ được hiệu quả kinh tế mà cụng trỡnh thủy lợi mang lại, người ta thường sử dựng nhiều nhúm chỉ tiờu, trong mỗi nhúm chỉ tiờu lại cú nhiều chỉ tiờu. Cỏc nhúm chỉ tiờu thường được sử dụng trong đỏnh giỏ gồm cú:
- Nhúm chỉ tiờu đỏnh giỏ từng mặt hiệu quả kinh tế của cụng trỡnh, nhúm
này gồm cỏc chỉ tiờu: Chỉ tiờu về sự thay đổi diện tớch đất nụng nghiệp; Chỉ tiờu tăng năng suất cõy trồng; Chỉ tiờu về sự thay đổi giỏ trị tổng sản lượng; Chỉ tiờu về sự thay đổi tỡnh hỡnh lao động; Chỉ tiờu về sự thay đổi tỷ suất hàng hoỏ nụng sản; Tăng thờm việc làm cho người dõn trong vựng dự ỏn; Tăng thu nhập cho người hưởng lợi; Gúp phần xúa đúi giảm
nghốo;…cỏc chỉ tiờu này được sử dụng khi cần phõn biệt tớnh vượt trội
của một hoặc một số mặt hiệu quả mà nhà đầu tư cần quan tõm;
- Nhúm chỉ tiờu phõn tớch trỡnh độ sử dụng đồng vốn, gồm cỏc chỉ tiờu:
Chỉ tiờu lượng vốn đầu tư cho một đơn vị diện tớch đất canh tỏc; Chỉ tiờu lượng vốn đầu tư cho một đơn vị diện tớch đất gieo trồng; Chỉ tiờu về lượng vốn đầu tư cho một đơn vị giỏ trị sản lượng nụng nghiệp tăng thờm; Chỉ tiờu hệ số hiệu quả vốn đầu tư; Chỉ tiờu về trang bị vốn cho
lao động;…
- Nhúm chỉ tiờu thời gian hoàn vốn và bự vốn đầu tư chờnh lệch. Nhúm
chỉ tiờu này nhằm đỏnh giỏ khả năng thu hồi vốn đầu tư của dự ỏn cho chủ đầu tư. Chỉ tiờu thời gian bự vốn đầu tư chờnh lệch dựng trong so sỏnh lựa chon phương ỏn (Chỉ tiờu sử dụng tương đương với chỉ tiờu này là chỉ tiờu tổng chi phớ hoặc chi phớ đơn vị tối thiểu Zmin). Chỉ tiờu thời gian hoàn vốn dựng trong việc đỏnh giỏ hiệu quả kinh tế của một phương ỏn so với tiờu chuẩn kỳ vọng của chủ đầu tư về thời gian hoàn vốn;
Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Chuyờn ngành KTTNTN và MT
- Nhúm chỉ tiờu phõn tớch chi phớ lợi ớch. Đõy là phương phỏp mới, hiện
đại hiện đang được sử dụng rất phổ biến. Một trong những ưu điểm vượt trội của phương phỏp này so với cỏc phương phỏp sử dụng cỏc chỉ tiờu
nờu trờn là xột tới yếu tố thời gian của dũng tiền dự ỏn. Một cỏch tiếp cận
rất phự hợp trong điều kiện nền kinh tế thị trường.
Trờn thực tế, khi phõn tớch lựa chọn phương ỏn, thẩm định tớnh kinh tế dự ỏn hay phõn tớch hiệu quả kinh tế thực tế đạt được của dự ỏn đầu tư xõy dựng thủy lợi, tựy theo đặc điểm của từng dự ỏn, người ta thường hay sử dụng một số chỉ tiờu sau đõy: