Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU
2.2. Nhân tố bên trong
2.2.2. Tình hình kinh tế, chính trị và chính sách đối ngoại của Việt Nam
2.2.2.1. Tình hình kinh tế, chính trị - xã hội
* Về kinh tế: Cơng cuộc đổi mới tồn diện đất nước ở Việt Nam đạt được
những thành tựu to lớn, từng bước chuyển từ cơ chế kế hoạch hóa tập trung quan liêu, bao cấp sang nền kinh tế thị trường định hướng XHCN để năng động hóa và đẩy nhanh nhịp độ tăng trưởng kinh tế, cải thiện đời sống nhân dân, hình thành ngày càng đồng bộ các yếu tố thị trường [57, tr. 119]. Nhờ có sự nỗ lực vượt bậc với những đổi mới mang tính đột phá, nền kinh tế Việt Nam đã vượt qua thời kỳ khủng hoảng, giữ vững ổn định chính trị - xã hội, phá vỡ thế bao vây, cấm vận của các thế lực thù địch, mở rộng quan hệ quốc tế và nâng cao vị thế ở khu vực cũng như trên thế giới.
Công cuộc đổi mới của Việt Nam ngày càng đi vào chiều sâu, chủ động và tích cực hội nhập kinh tế với khu vực và thế giới. Kinh tế Việt Nam luôn đạt tốc độ tăng trưởng GDP khá cao, bình quân trong 5 năm (từ 2001 - 2005) là 7,5%, từ 2011 - 2015 bình quân đạt khoảng 6%, cao nhất đạt khoảng 6,69% (năm 2015), thu nhập bình quân đầu người khoảng 2.109,0 USD/người. Môi trường đầu tư liên tục được cải thiện, nhờ đó thu hút vốn đầu tư ngày càng nhiều. Năm 2003, Việt Nam đã có quan hệ với hơn 200 nước và vùng lãnh thổ; Năm 2007, thu hút 8.000 dự án đầu tư trực tiếp (FDI) từ
76 nước và vùng lãnh thổ với tổng số vốn hơn 70,0 tỷ USD. Đến năm 2011 có quan hệ kinh tế thương mại với 224 quốc gia và vùng lãnh thổ [97, tr. 32]. Cơ cấu kinh tế của Việt Nam bước đầu chuyển dịch theo hướng hiện đại, giảm khu vực nông nghiệp, tăng khu vực dịch vụ và công nghiệp. Việt Nam trở thành một trong năm nền kinh tế hiệu quả của ASEAN và là một trong những trung tâm tăng trưởng kinh tế hàng đầu của khu vực CA - TBD [135]. Việt Nam đã ký kết 10 Hiệp định thương mại tự do khu vực và song phương (gồm sáu FTA ký kết với tư cách là thành viên ASEAN; bốn FTA đàm phán với tư cách là một bên độc lập); đã hoàn tất đàm phán hai FTA (Liên minh châu Âu và TPP); đang tích cực đàm phán ba FTA khác (ASEAN-Hong Kong; EFTA; RCEP). Ông Jonathan Pinncus, phụ trách kinh tế của Liên Hợp Quốc tại Hà Nội nhận xét “Trong mấy năm qua Việt Nam đã làm rất tốt trong việc duy trì sự ổn định nền kinh tế vĩ mô và giữ một tỷ lệ phát triển kinh tế cao” [173, tr.85].
* Về chính trị - xã hội: Trong quá trình tổ chức thực hiện đường lối đổi mới, Đảng
và Nhà nước Việt Nam luôn khẳng định lấy đổi mới kinh tế là trung tâm, đồng thời coi trọng đổi mới chính trị - xã hội, văn hóa với những bước đi và hình thức phù hợp [57, tr. 121]. Thực hiện đường lối đó, chính trị Việt Nam dần đi vào ổn định, quốc phòng - an ninh được tăng cường, quan hệ đối ngoại có bước phát triển. Việc xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN có tiến bộ trên cả ba lĩnh vực: lập pháp, hành pháp và tư pháp. Sức mạnh của khối đại đoàn kết toàn dân được phát huy... Đặc biệt, trên lĩnh vực chính trị - ngoại giao, phát huy đường lối đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ quốc tế, Việt Nam đã hội nhập vào khu vực và quốc tế một cách hiệu quả, góp phần vào việc củng cố xu thế hịa bình, hợp tác và phát triển ở ĐNA và CA - TBD. Việt Nam đã trở thành thành viên chính thức của các tổ chức quốc tế như WB, IMF, WTO, APEC... Năm 2008, Việt Nam giữ vị trí ủy viên khơng thường trực của Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc; năm 2015, Việt Nam đã ký kết Hiệp định thương mại tự do với Liên minh kinh tế Á - Âu.
Văn hóa và xã hội có tiến bộ trên nhiều mặt, việc gắn các vấn đề kinh tế với việc giải quyết các vấn đề xã hội có chuyển biến tốt, nhất là trong cơng cuộc xóa đói, giảm nghèo, đời sống nhân dân được cải thiện. Tỷ lệ đói nghèo ở Việt Nam, theo chuẩn quốc gia, đã giảm từ 30% năm 1992 xuống còn gần 9,5% năm 2010 [100, tr.18]. Đáng chú ý là nhận thức của xã hội về việc làm và giải quyết việc làm đã có sự chuyển biến đáng kể. Từ năm 1991 - 2000, trung bình mỗi năm Việt Nam đã giải quyết cho khoảng 1 - 1,2 triệu người có cơng ăn việc làm; từ năm 2001 - 2005, con số đó tăng lên 1,4 - 1,5 triệu người; từ năm 2006 - 2010, tăng lên 1,6 triệu người. Công tác dạy nghề
từng bước phát triển, góp phần đưa tỷ lệ lao động có đào tạo từ dưới 10% năm 1990 lên khoảng 40% năm 2010. Tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị đã giảm từ 8 - 9% vào đầu những năm 1990 xuống còn trên 5% năm 2007 [49, tr.1].
Mặc dù vậy, trình độ phát triển của Việt Nam vẫn còn thấp, mức độ hội nhập quốc tế chưa sâu, nền kinh tế vẫn chịu nhiều ảnh hưởng tiêu cực bởi cuộc khủng hoảng tài chính tồn cầu. Mức sống của nhân dân Việt Nam cịn thấp. Ở nông thôn nạn thiếu việc làm vẫn diễn ra khá nghiêm trọng. Trong lĩnh vực chăm sóc sức khỏe nhân dân, mạng lưới y tế tuy được mở rộng, nhưng trang thiết bị còn thiếu thốn, phân bố chưa hợp lý. Cơ chế chính sách bảo hiểm y tế và khám chữa bệnh cho người nghèo còn nhiều bất cập. Nhiều vấn đề xã hội do mặt trái của nền kinh tế thị trường mang lại như nạn tham nhũng, buôn lậu, kể cả buôn bán phụ nữ và trẻ em, bạo lực gia đình, ma túy, mại dâm cịn diễn ra khá phổ biến.
Với đặc điểm địa lý - chiến lược, cùng với những thành tựu đạt được trong công cuộc đổi mới kinh tế - xã hội, Việt Nam đã khẳng định vị thế cũng như vai trị quan trọng của mình ở khu vực ĐNA và đang từng bước được nâng lên trên thế giới. Thành công của Việt Nam trong công cuộc đổi mới ngày càng thu hút mối quan tâm của Nga, đồng thời sự phát triển của Nga trong cải cách cũng được Việt Nam đánh giá cao. Đây là yếu tố khiến cho hai nước ngày càng có nhu cầu liên kết mạnh mẽ với nhau, tìm kiếm các biện pháp hữu hiệu để đưa quan hệ Nga - Việt Nam phát triển lên tầm cao mới.
2.2.2.2. Chính sách đối ngoại của Việt Nam
Bước sang thế kỷ XXI, tình hình chính trị - an ninh trên thế giới đang có nhiều biến động. Sự điều chỉnh chính sách của các nước lớn, chủ nghĩa dân túy, thực dụng tăng cao khiến cục diện an ninh trong khu vực ĐNA và CA - TBD ngày càng trở nên phức tạp. Tại CA - TBD, bán đảo Triều Tiên sau rất nhiều căng thẳng, nay đã tạm hòa dịu nhưng còn tiềm ẩn nhiều bất trắc [198, tr.195]. Thêm vào đó, những diễn biến phức tạp trên Biển Đông, sự gia tăng hiện diện quân sự ở Biển Đông của một số nước lớn, đặc biệt là việc tôn tạo quy mơ lớn và qn sự hóa trên các cấu trúc đang đe dọa hịa bình, an ninh và ổn định ở khu vực cũng như quyền và lợi ích chính đáng của nhiều nước, trong đó có Việt Nam. Về đa phương, vai trò trung tâm của ASEAN bị thách thức cũng ảnh hưởng đến chỗ dựa của Việt Nam trong việc bảo vệ các lợi ích quan trọng trên Biển Đơng. Điều đó đã tác động khơng nhỏ đến chính sách đối ngoại của Việt Nam.
Với Việt Nam, đổi mới chính sách đối ngoại là một bộ phận cơ bản trong đường lối đổi mới, đã góp phần quan trọng vào việc ổn định và phát triển đất nước. Trước tình
hình biến đổi trên thế giới và những địi hỏi cấp thiết về kinh tế, chính trị, an ninh, văn hóa - xã hội trong nước, Việt Nam phải đổi mới chính sách đối ngoại của mình.
ĐCS Việt Nam luôn khẳng định quan điểm chủ đạo, xuyên suốt trong chính sách đổi mới đối ngoại là: thực hiện nhất quán đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hịa bình, hợp tác và phát triển, mở rộng đa dạng hóa, đa phương hóa, chủ động và tích cực hội nhập quốc tế, với phương châm: “Việt Nam sẵn sàng là bạn và là đối tác tin cậy của tất
cả các nước trong cộng đồng quốc tế, phấn đấu vì hịa bình, độc lập và phát triển” [58,
tr.235]. Trước hết, đây chính là cơ sở để bảo vệ lợi ích của dân tộc trong q trình hội nhập quốc tế, là độc lập, tự chủ, chủ quyền quốc gia và định hướng XHCN. Mặt khác, thực hiện nhất quán chính sách đối ngoại rộng mở, Việt Nam có thể mở rộng quan hệ với nhiều nước trên thế giới, tranh thủ được điều kiện quốc tế và nguồn ngoại lực phục vụ cho xây dựng, phát triển kinh tế, bảo vệ Tổ quốc, góp phần củng cố hơn nữa lòng tin cho các đối tác nước ngoài khi thiết lập quan hệ hợp tác với Việt Nam trên mọi lĩnh vực. Việt Nam nhấn mạnh chủ trương mở rộng quan hệ nhiều mặt, song phương và đa phương với các nước và vùng lãnh thổ, các trung tâm chính trị - kinh tế quốc tế lớn, các tổ chức quốc tế và khu vực theo nguyên tắc tơn trọng chủ quyền và tồn vẹn lãnh thổ. Mặt khác, Việt Nam coi trọng việc chủ động và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế theo tinh thần phát huy tối đa nội lực, nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế, bảo đảm độc lập tự chủ và định hướng XHCN, bảo vệ lợi ích dân tộc, an ninh quốc gia, giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc [59, tr.235]. Đồng thời phải sáng tạo, năng động, linh hoạt trong xử lý các tình huống phù hợp với hoàn cảnh cụ thể, với diễn biến của tình hình thế giới và khu vực, phù hợp với đặc điểm của từng đối tác cụ thể. Xét dưới góc độ những quan điểm trên, Việt Nam hồn tồn có thể củng cố và phát triển hợp tác toàn diện trên tầm chiến lược với Nga. Mở rộng quan hệ với các nước bạn bè truyền thống, trong đó có Nga, là một trong những hướng ưu tiên trong chính sách đối ngoại của Việt Nam đầu thế kỷ XXI.
Tóm lại, quan điểm, phương hướng cơ bản của chính sách đối ngoại Việt Nam trong thời kỳ đổi mới là tiếp tục thực hiện đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, rộng mở, đa phương hóa và đa dạng hóa quan hệ quốc tế, củng cố mơi trường hịa bình, tạo điều kiện quốc tế thuận lợi cho sự nghiệp đổi mới, cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
2.2.2.3. Nga trong chính sách đối ngoại của Việt Nam
Hơn nửa thế kỷ qua, tình hữu nghị Liên Xô - Việt Nam trước đây và Nga - Việt Nam ngày nay đã không ngừng được củng cố và đẩy mạnh. Trước đây, tăng cường tình đồn kết và hợp tác với Liên Xơ luôn là đường lối đối ngoại chiến lược của Việt
Nam. Mối quan hệ này đã đóng góp to lớn vào thắng lợi của nhân dân Việt Nam trong kháng chiến chống thực dân Pháp và trong sự nghiệp chống Mỹ cứu nước cũng như trong xây dựng CNXH. Trong công cuộc đổi mới, Việt Nam thực hiện chính sách đối ngoại độc lập, tự chủ, rộng mở, đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ quốc tế. Việt Nam coi trọng việc củng cố và phát triển mối quan hệ truyền thống, hợp tác nhiều mặt với Nga, cho đây là một định hướng chiến lược lâu dài của mình. Trong cuộc hội đàm giữa lãnh đạo hai nước nhân chuyến thăm Việt Nam của Thủ tướng Nga V. Chernomyrdin vào ngày 26/11/1997, Thủ tướng Phan Văn Khải khẳng định: “Việt Nam ln coi trọng hợp tác với Liên bang Nga, đó là định hướng có tính chiến lược
của Nhà nước Việt Nam” [127, tr.7]. Trong chuyến thăm Nga vào tháng 8/1998, Chủ
tịch nước Trần Đức Lương cũng đã khẳng định “Việc củng cố và phát triển quan hệ hữu nghị truyền thống và hợp tác nhiều mặt trên cơ sở lâu dài, ổn định và cùng có lợi với Liên bang Nga là hướng ưu tiên trong chính sách đối ngoại của Việt Nam. Đây là chủ trương nhất quán và lâu dài của Nhà nước chúng tôi” [167, tr.7]. Qua đó thấy rằng, vị trí quan trọng của Nga đã được khẳng định trong chính sách đối ngoại của Việt Nam. Điều đó lại tiếp tục được Thủ tướng Phan Văn Khải nhắc đến trong chuyến thăm chính thức nước Nga vào 10/9/2000: “Việt Nam ln coi mối quan hệ với Liên bang Nga là một trong những định hướng ưu tiên chiến lược lâu dài trong đường lối đối ngoại của Việt Nam” [12, tr.5]
Ngoài ra, trong bối cảnh phấn đấu hồn thành cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Việt Nam cần tranh thủ yếu tố bên ngoài thuận lợi để phục vụ cho mục tiêu này, trong đó khơng thể khơng tính đến vai trị của Nga. Cân bằng quan hệ với các nước lớn cũng là một trong những chính sách đối ngoại trọng tâm của Việt Nam. Đối với Việt Nam, củng cố và tăng cường quan hệ với Nga mang lại lợi ích về nhiều mặt. Dù kinh tế Nga chưa phát triển cao, nhưng Nga là một trong những nước có tiếng nói quyết định trong Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc. Nga có tiềm lực về quân sự, khoa học - công nghệ phát triển, đặc biệt trong lĩnh vực chinh phục vũ trụ. Nga là nước có nguồn tài nguyên khoáng sản và năng lượng dồi dào. Hơn nữa, trong lịch sử cũng như hiện tại, quan hệ Nga - Việt Nam khơng có xung đột, và mâu thuẫn lớn, ngược lại hai nước đã có mối quan hệ truyền thống gắn bó bền chặt từ lâu. Phát triển quan hệ tốt đẹp với Nga, nhằm góp phần thúc đẩy phát triển nhiều mặt như kinh tế, chính trị, an ninh - quốc phịng, văn hóa - giáo dục... của Việt Nam, đồng thời sẽ tạo cơ hội thuận lợi cho Việt Nam trong quan hệ với các nước lớn trong khu vực và thế giới.
Những lợi ích cơ bản nêu trên chính là cơ sở, là động lực quan trọng thúc đẩy quan hệ Nga - Việt Nam phát triển tương xứng với tiềm năng cũng như truyền thống tốt đẹp vốn có của mối quan hệ hữu nghị giữa nhân dân hai nước.