Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU
4.3. Tác động của quan hệ chính trị, kinh tế Nga Việt Nam
4.3.2. Đối với Việt Nam
* Về chính trị: Chính sách đối ngoại của Việt Nam từ thập niên đầu của thế kỷ
XXI là: đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa, thực hiện nhất quán đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, hịa bình, hợp tác và phát triển; đa phương hóa, đa dạng hóa các mối quan hệ quốc tế; chủ động và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, đồng thời mở rộng hợp tác quốc tế trên các lĩnh vực khác, tham gia tích cực vào tiến trình hợp tác quốc tế và khu vực... đưa các quan hệ quốc tế đã được thiết lập vào chiều sâu, ổn định, bền vững [58, tr.235]. Với tinh thần đó, Việt Nam chủ trương không ngừng củng cố và phát triển hơn nữa quan hệ hữu nghị truyền thống và sự hợp tác nhiều mặt với Nga, coi đó là một ưu tiên trong đường lối đối ngoại của Việt Nam. Bởi lẽ, q trình thực hiện cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa, xây dựng một nền kinh tế độc lập tự chủ đòi hỏi phải có vốn và cơng nghệ cao, mà Nga là một trong những nước có thực lực kinh tế, qn sự hùng mạnh, có
ảnh hưởng chính trị sâu rộng, tiềm năng phát triển về khoa học - công nghệ cao, có thể đáp ứng được những nhu cầu của Việt Nam được trong bối cảnh mới. Như vậy, đẩy mạnh quan hệ với Nga, Việt Nam tiếp tục có lợi ích lâu dài phục vụ cho các mục tiêu phát triển trong nước cũng như mục đích đối ngoại ở khu vực và trên trường quốc tế. Quan hệ song phương Nga - Việt Nam phát triển tốt sẽ thúc đẩy quan hệ hợp tác đa phương mà hai nước là thành viên và tăng cường xu thế liên kết ở khu vực.
Xét về mức độ, vị thế và thực lực sức mạnh trên các lĩnh vực của Việt Nam so với Nga còn chênh lệch khá lớn, nên củng cố và đẩy mạnh quan hệ song phương với Nga tạo cơ hội phát triển có lợi cho Việt Nam trên mọi phương diện. Trước hết, phát triển quan hệ tốt đẹp với Nga, sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho Việt Nam trong cân bằng quan hệ với các nước lớn, từ đó làm gia tăng vị thế quốc tế của Việt Nam trong khu vực cũng như trên thế giới. Mặt khác, thúc đẩy quan hệ với Nga sẽ mở rộng thị trường thương mại và nâng cao khả năng hội nhập mọi mặt với thế giới của Việt Nam. Với tinh thần Việt Nam là bạn, đối tác tin cậy của các nước trong cộng đồng quốc tế, phấn đấu vì hịa bình, độc lập và phát triển, Việt Nam ln quan tâm và củng cố phát triển quan hệ hợp tác đối tác chiến lược với Nga [83, tr.65].
Kế thừa chính sách của Liên Xơ, Nga ủng hộ việc thiết lập cơ chế an ninh và hợp tác CA - TBD. Để đảm bảo môi trường thuận lợi nhằm phát triển kinh tế ở phía Đơng của Nga và an tồn trên tuyến đường hàng hải quốc tế nối hai đầu Đông - Tây nước Nga, Nga chủ trương ủng hộ việc giải quyết những tranh chấp, bất đồng ở khu vực CA - TBD (bán đảo Triều Tiên, vấn đề Đài Loan, Biển Đơng) bằng biện pháp hịa bình, cơng bằng và hợp lý [136, tr.54]. Đặc biệt, trong hai thập niên đầu của thế kỷ XXI, vấn đề tranh chấp chủ quyền trên Biển Đông đang diễn biến phức tạp, ảnh hưởng trực tiếp tới an ninh, hịa bình, ổn định của Việt Nam. Trước đây Nga giữ thái độ thận trọng và trung lập trong vấn đề Biển Đông, song trong điều kiện 3 nước Nga - Mỹ - Trung đang cạnh tranh quyết liệt tại khu vực CA - TBD, gần đây Nga đã có sự thay đổi thái độ đối với vấn đề này. Ví dụ như sự kiện tháng 4/2012, Tập đồn khí đốt của Nga là Gazprom và Vietsovpetro thỏa thuận về việc Gazprom sẽ tiến hành cùng khai thác khí đốt tại hai lô 5.2 và 5.3 ngoài khơi Việt Nam, mà khu vực này Trung Quốc cho là “nằm bên trong hải giới truyền thống” của mình. Một minh chứng khác cũng thể hiện lập trường của Nga đối với vấn đề Biển Đông, vào tháng 7/2012, tại cuộc gặp thượng đỉnh Việt - Nga, vấn đề Biển Đông được Nga đề cập đến với thái độ tương đối dứt khoát. Các tuyên bố của nước Nga rất rõ ràng, là cam kết có nguyên tắc của một
cường quốc đang từng bước tái can dự trở lại CA - TBD và ĐNA, có nội dung gần gũi với “Nguyên tắc 6 điểm về Biển Đông” mà ASEAN đạt được vào tháng 7/2012 [70, tr.96]. Chính vì vậy, Việt Nam cần tập trung những ảnh hưởng có được từ vai trị của Nga tại khu vực để tạo thêm thế và lực trong việc giải quyết những vấn đề liên quan đến Biển Đông. Đồng thời đẩy mạnh quan hệ với Nga giúp Việt Nam tạo được sự cân bằng trong quan hệ với các nước lớn khác.
Bên cạnh đó, trong bối cảnh tồn cầu hóa đang diễn ra mạnh mẽ, tạo ra nhiều cơ hội cho các mối quan hệ song phương và đa phương, nhưng cũng mang lại khơng ít thách thức. Điều đó buộc Việt Nam đẩy mạnh liên kết với Nga về an ninh kinh tế, an ninh chính trị, bình đẳng cùng có lợi ràng buộc song phương với Nga, đa phương với các nước và khối nước, nhằm hạn chế, loại trừ bớt khó khăn, thách thức, tranh thủ cơ hội, từng bước phát triển năng động, giữ vững chủ quyền quốc gia dân tộc.
Như vậy, quan hệ tốt đep giữa Nga và Việt Nam sẽ thúc đẩy sự phát triển nhiều mặt đối với Việt Nam, đặc biệt làm cho mơi trường chính trị, an ninh ngày càng gia tăng ổn định, tạo cơ sở nền tảng cho sự phát triển cao ở Việt Nam. Bên cạnh đó, tăng cường quan hệ với Nga sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho Việt Nam cân bằng với các nước lớn, không chỉ với Trung Quốc, mà cả với Mỹ, Nga, Nhật Bản và Ấn Độ.
* Về kinh tế: Đối với Việt Nam, để thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ cơng nghiệp
hóa, hiện đại hóa đất nước, rút ngắn dần khoảng cách với các nước phát triển, thì việc đẩy mạnh tiến trình hội nhập quốc tế tồn diện, trong đó bao gồm tăng cường mở rộng quan hệ hợp tác kinh tế, nhất là trong lĩnh vực năng lượng với Nga giữ một vị trí quan trọng, bởi giữa Nga và Việt Nam khơng những có một bề dày lịch sử quan hệ chặt chẽ mà cịn đã có những bước đi cụ thể trong việc xây dựng cơ sở đường lối chính sách cho việc hợp tác trên thực tiễn.
Nga và Việt Nam đều là thị trường thân thuộc và gắn bó của nhau từ lâu, vì thế trong bối cảnh mới của tình hình quốc tế từ đầu thế kỷ XXI đến nay, việc hợp tác trên lĩnh vực kinh tế luôn được cả hai nước đặc biệt chú trọng. Nga được đánh giá là thị trường đầy tiềm năng đối với các mặt hàng xuất khẩu của Việt Nam như thủy hải sản, gạo, cà phê, chè, rau quả thực phẩm, sản phẩm đông lạnh, may mặc, cao su...[142] Trong khi đó, Việt Nam lại có nhu cầu lớn về nguyên, nhiên, vật liệu như: phân bón, sắt thép, xăng dầu, máy móc thiết bị dụng cụ và phụ tùng, than đá... Đây chính là những mặt hàng có thế mạnh ở Nga. Do đó, Nga chính là thị trường đáp ứng nhu cầu xuất và nhập khẩu của Việt Nam trong thời kỳ mới.
Mặt khác, nhiều ngành kinh tế quan trọng của Việt Nam do Liên Xô giúp xây dựng trước đây như khai thác dầu khí, năng lượng, kỹ thuật quân sự, khoa học - công nghệ, hiện vẫn đang thu hút được đầu tư có hiệu quả của Nga. Ví dụ như xí nghiệp liên doanh dầu khí Vietsovpetro khai thác hàng năm hơn 10,0 triệu tấn, chiếm 80% sản lượng dầu thơ của Việt Nam… Vì thế, có thể nói, Việt Nam có lợi ích kinh tế to lớn trong việc đẩy mạnh quan hệ với Nga, góp phần tích cực trong cơng cuộc đổi mới và phát triển kinh tế của Việt Nam.
Ngồi ra, trong chính sách đối ngoại của mình, Nga muốn biến vùng Viễn Đông thành một trung tâm chính để hội nhập có hiệu quả với khu vực CA - TBD. mà Viễn Đông là vùng ẩn chứa nguồn tài nguyên phong phú, chủ yếu tập trung vào ba nhóm: khống sản, rừng và thủy, hải sản. Ở tầm chiến lược, vùng Viễn Đơng có vị trí đặc biệt quan trọng trong việc đưa nước Nga trở thành một siêu cường về nhiều lĩnh vực. Vì thế, Việt Nam tăng cường hợp tác với Nga có thể đẩy mạnh phát triển bn bán làm ăn, khai thác vùng Viễn Đông của Nga. Điều này khơng chỉ đem lại lợi ích về kinh tế mà cịn có lợi về chính trị, an ninh, tạo cơ hội phát triển nhanh và đồng đều cho các vùng, miền của cả hai quốc gia.
Đồng thời, Nga là một trong những cường quốc thế giới, ngồi thực lực qn sự hùng mạnh, có ảnh hưởng chính trị sâu rộng, cịn có thực lực và tiềm năng phát triển to lớn về khoa học - công nghệ, giáo dục, văn hóa - nghệ thuật, Nga còn là cường quốc thế giới trong lĩnh vực khoa học nghiên cứu chinh phục vũ trụ… Do vậy, quan hệ hợp tác với Nga sẽ mang lại nhiều cơ hội tiếp cận các thành tựu hiện đại cho Việt Nam. Trên thực tế, các dự án hợp tác kinh tế - thương mại của Nga đều sử dụng nguồn lao động tại chỗ của Việt Nam, vì vậy, Việt Nam sẽ được hưởng lợi về mặt này. Các dây chuyền công nghệ hiện đại mà Nga chuyển giao gồm các sản phẩm sản xuất từ Việt Nam rẻ hơn nhiều lần so với sản phẩm sản xuất tại Nga do giá nhân công và nguyên liệu tại chỗ của Nga cao [116, tr.343]. Để tiến hành cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Việt Nam cần trang bị cơ sở vật chất, kỹ thuật hiện đại mà Nga có thể tiến hành sản xuất tại Việt Nam để đáp ứng với trình độ và giá cả phù hợp với Việt Nam.
* Về một số lĩnh vực khác: Đẩy mạnh quan hệ chính trị, kinh tế với Nga cịn có
điều kiện và cơ hội cho các hoạt động giao lưu, trao đổi giữa Nga và Việt Nam trên một số lĩnh vực khác như như an ninh - quốc phịng, văn hóa, khoa học - cơng nghệ, giáo dục - đào tạo, văn học - xã hội… phát triển. Thông qua tổ chức các hoạt động
giao lưu, tiếp xúc, hai nước có điều kiện hiểu biết ngày càng sâu sắc về đất nước, con người, văn hóa của nhau, cơ hội được mở ra cho thế hệ trẻ hai nước hiểu thêm tình cảm truyền thống giữa Nga và Việt Nam đã được duy trì bền chặt qua nhiều thời kỳ. Từ đó tạo nên ảnh hưởng tích cực, lan tỏa về văn hóa - xã hội của Việt Nam vào xã hội Nga và ngược lại.
Hơn nữa, đẩy mạnh quan hệ chính trị và kinh tế với Nga, Việt Nam có cơ hội học tập công nghệ hiện đại, để nâng cao chất lượng của các sản phẩm, làm cho môi trường kinh doanh, năng lực cạnh tranh của Việt Nam gia tăng, tạo động lực cho sự phát triển lao động có trình độ cao của Việt Nam, góp phần hướng đến mục tiêu trở thành “nước công nghiệp theo hướng hiện đại”, đáp ứng nhu cầu và nguyện vọng của nhân dân.
Bên cạnh đó, Nga là một nước có tiềm lực quân sự hùng mạnh, phát triển quan hệ chính trị, an ninh quốc phòng với Nga, sẽ giúp Việt Nam hiện đại hóa quân đội, giữ vững nền hịa bình, ổn định trong khu vực và thế giới, đặc biệt được Nga giúp đỡ trong kỹ thuật quân sự để nâng cao tiềm lực quốc phòng cho Việt Nam.
Thêm vào đó, Nga là nước có tiềm năng phát triển to lớn về văn hóa, giáo dục, nghệ thuật, y tế… Do vậy, hợp tác quan hệ chính trị, kinh tế với Nga sẽ mang lại nhiều cơ hội tiếp cận các thành tựu hiện đại cho Việt Nam, đặc biệt là về kinh tế. Việt Nam được tiếp cận những thành tựu khoa học tiên tiến của Nga như trong lĩnh vực năng lượng hạt nhân, dầu khí... Đồng thời, quan hệ tốt đẹp với Nga về chính trị, kinh tế, ở mức độ nào đó sẽ từng bước thu hẹp khoảng cách giữa Việt Nam cũng như các quốc gia đang phát triển ở ĐNA với các trung tâm phát triển khác của thế giới.
Hiện nay, cộng đồng người Việt Nam ở Nga có số lượng đơng đảo, phần lớn trong số này là những công nhân sang làm việc theo các hiệp định hợp tác lao động được ký kết giữa Việt Nam và Liên Xơ trước đây, ngồi ra là số sinh viên, thực tập sinh, nghiên cứu sinh khoa học. Đại đa số người Việt Nam ở Nga là những người làm ăn chân chính, tích cực lao động, có tình cảm hướng về Tổ quốc, trong số đó có những người làm ăn thành công ở Nga đã chuyển về đầu tư phát triển kinh tế ở trong nước. Vì vậy, Việt Nam cần thúc đẩy quan hệ chính trị và kinh tế với Nga, tăng cường trao đổi với Nga, nhằm tạo điều kiện cho cộng đồng người Việt Nam sinh sống và làm ăn một cách ổn định, hợp pháp. Khôi phục và tăng cường quan hệ chính trị Nga - Việt Nam, ngồi việc góp phần thúc đẩy hợp tác kinh tế, thương mại giữa hai nước phát triển, cịn bảo vệ được quyền lợi chính đáng cho cộng đồng người Việt Nam ở Nga.
Việt Nam cũng mong muốn thông qua việc thúc đẩy quan hệ với Nga để thể hiện sự tôn trọng, quý mến và mong muốn gìn giữ tình cảm thủy chung, son sắt với các nước bạn bè truyền thống, hướng tới “Việt Nam muốn là bạn của tất cả các nước trong cộng đồng quốc tế, phấn đấu vì hịa bình, độc lập và phát triển”. [59, tr.98]
Ngồi những tác động tích cực như đã nêu trên, quan hệ Nga - Việt Nam nói chung, trên lĩnh vực chính trị và kinh tế nói riêng cũng dẫn đến hạn chế đối với Việt Nam trong quan hệ với Mỹ. Mỹ là một đối tác tiềm năng, là thị trường xuất khẩu lớn đối với Việt Nam, đem lại lợi ích kinh tế lớn cho Việt Nam, đồng thời Mỹ có thế mạnh nhất định để kìm chế những hành động gây tình hình bất ổn của Trung Quốc ở Biển Đông, trực tiếp đe dọa chủ quyền biển đảo của Việt Nam. Đối với Nga, Mỹ đang thực hiện mọi biện pháp nhằm kiềm chế sự gia tăng vị thế và tầm ảnh hưởng của Nga trong khu vực ĐNA và CA - TBD thông qua “cầu nối” Việt Nam. Bởi vì cả Mỹ và Nga đều muốn sử dụng mối quan hệ với Việt Nam như một lợi thế để kiềm chế lẫn nhau và kiềm chế Trung Quốc. Như đã nói ở trên, quan hệ Mỹ - Nga hiện nay vừa hợp tác, vừa cạnh tranh gay gắt, nên cả hai không thể cùng chung một con đường. Thực chất, Mỹ còn theo đuổi vai trò lãnh đạo thế giới và chưa từ bỏ việc việc ngăn chặn sự trỗi dậy của Nga có thể đe dọa vị thế toàn cầu của họ. Do vậy, Mỹ duy trì quan hệ với Việt Nam (một đồng minh truyền thống và là đối tác chiến lược của Nga) là một mục tiêu quan trọng không chỉ để khẳng định ảnh hưởng tuyệt đối của Mỹ tại khu vực ĐNA mà còn để kiềm chế Nga. Vậy nên, Mỹ không muốn Việt Nam vượt ra “khuôn khổ hợp tác” với Mỹ. Để thực hiện ý đồ kiềm chế Nga, Mỹ không muốn quan hệ song phương Nga - Việt Nam phát triển tốt đẹp, bởi điều đó sẽ trở thành lực cản trong việc thực hiện mục đích kiềm chế Nga của Mỹ. Mỹ muốn kiềm chế Nga cũng có nghĩa là khơng muốn quan hệ giữa Nga với Việt Nam phát triển, và tất nhiên Mỹ cũng sẽ có nhiều toan tính trong quan hệ với Việt Nam. Như vậy, sự cạnh tranh quyền lực giữa Nga với Mỹ không chỉ ảnh hưởng đến quan hệ Nga - Việt Nam mà tất nhiên còn hạn chế đến quan hệ Mỹ - Việt Nam.
Mặt khác, Việt Nam là đối tác “không tương xứng” với một cường quốc như Nga, nên trong quan hệ song phương thường được ít quan tâm, vị trí của Việt Nam đôi