1.3.1. Đánh giá những kết quả nghiên cứu đã đạt được
Qua việc khái qt các cơng trình nghiên cứu, có thể thấy các vấn đề sau đã được thống nhất, trong đó có một số nội dung đáng chú ý như sau:
Thứ nhất, về lý luận, các cơng trình nghiên cứu đã đề cập đến vị trí, vai trị,
đặc điểm hoạt động của ĐBQH. Những nội dung này được các nhà nghiên cứu đưa ra dựa trên quy định của pháp luật và q trình phân tích, nghiên cứu từ thực tiễn. Hầu hết các cơng trình khi nghiên cứu về QH hay ĐBQH đều nhận thức đúng đắn về vị trí, vai trị của ĐBQH trong tổ chức và hoạt động của QH. Đây là phần nghiên cứu lý luận quan trọng làm nền tảng trong quá trình nghiên cứu tiếp theo về ĐBQH.
Thứ hai, về mặt thực tiễn, các cơng trình nghiên cứu đều thống nhất về thực
trạng các quy định của pháp luật về ĐBQH nhìn chung chưa thể hiện rõ nét, tính ổn định các quy định pháp luật về ĐBQH chưa cao, vẫn còn những điểm bất hợp lý như: tiêu chuẩn ĐBQH cịn thiếu những tiêu chí cần thiết để cử tri có căn cứ thuận lợi trong việc lựa chọn và giám sát, phẩm chất đạo đức, trình độ, năng lực thực hiện nhiệm vụ ĐBQH, số lượng ĐBQH chuyên trách hiện nay chưa đáp ứng được yêu cầu, chưa nâng cao tính hoạt động thường xun và chun mơn hóa của QH; hoạt động của ĐBQH trên các mặt lập hiến, lập pháp, quyết định các vấn đề quan trọng của đất nước và giám sát chưa hiệu quả, chưa tương xứng với vị trí hiến định của đại biểu cũng như mong đợi của cử tri. Hoạt động của ĐBQH cịn mang tính hình thức; các điều kiện hỗ trợ và các biện pháp bảo đảm cho hoạt động của ĐBQH chưa đáp ứng được yêu cầu thực tế đặt ra.
Thứ ba, ở khía cạnh quan điểm và giải pháp hoàn thiện hoạt động của
tăng số lượng ĐBQH hoạt động chuyên trách; cơ cấu hợp lý số lượng ĐBQH; nhu cầu cần phải tăng cường các điều kiện đảm bảo hoạt động của ĐBQH; nâng cao chất lượng ĐBQH, v.v...
1.3.2. Những vấn đề luận án cần tiếp tục nghiên cứu
1.3.2.1. Một số vấn đề đang đặt ra
Thứ nhất, về chế độ hoạt động của ĐBQH, rõ ràng trong những năm gần đây,
về mặt nghiên cứu lý luận và thực tiễn, việc gia tăng số lượng ĐBQH hoạt động chuyên trách là một thực tế, nhưng gia tăng đến đâu, cơ cấu tỷ trọng như thế nào, gia tăng ĐBQH hoạt động chuyên trách ở các cơ quan của QH (HĐDT, các Ủy ban của QH), hay tại các Đồn ĐBQH vẫn cịn là vấn đề có ý kiến khác nhau.
Thứ hai, chưa đánh giá đầy đủ hoạt động của ĐBQH nhất là hoạt động của
ĐBQH khóa XIV; việc giải quyết hợp lý mối quan hệ giữa đại diện cho ý chí, nguyện vọng của nhân dân ở đơn vị bầu cử ra mình và của nhân dân cả nước; hoạt động của ĐBQH có tính nghề nghiệp đến đâu trong điều kiện của Việt Nam.
Thứ ba, nghiên cứu tham khảo có chọn lọc kinh nghiệm nước ngoài vận
dụng vào hoạt động của ĐBQH sau khi Hiến pháp năm 2013 được ban hành.
1.3.2.2. Những vấn đề cấn tiếp tục nghiên cứu
Thứ nhất, về vị trí, vai trị của ĐBQH theo tinh thần của Hiến pháp năm
2013; đến bước điều chỉnh về mặt pháp lý theo hướng lấy hoạt động của ĐBQH làm trung tâm trong hoạt động của QH trong Luật TCQH năm 2014, v.v... và những vấn đề đặt ra.
Thứ hai, mặc dù một số khía cạnh liên quan đến phương thức hoạt động của
ĐBQH, đến đặc điểm hoạt động của ĐBQH đã được đề cập, nhưng chủ yếu là ở mức độ gợi mở. Do đó, các vấn đề liên quan đến vấn đề đặc điểm, nội dung hoạt động, điều kiện bảo đảm hoạt động của ĐBQH cần được tiếp tục nghiên cứu toàn diện hơn.
Thứ ba, về khuôn khổ pháp lý làm nền tảng cho hoạt động của ĐBQH. Thời
gian gần đây, các văn bản pháp luật về tổ chức và hoạt động của QH, về hoạt động của ĐBQH nói riêng có những thay đổi lớn, chẳng hạn như Hiến pháp năm 2013, Luật TCQH năm 2014, Luật ban hành văn bản QPPL năm 2015, Luật hoạt động giám sát của QH và HĐND năm 2015, ... đều có những quy định mới có liên quan đến hoạt động của ĐBQH. Ở khía cạnh luật thực định, rõ ràng khuôn khổ pháp lý nền tảng cho hoạt động của ĐBQH đã có những thay đổi đáng kể, địi hỏi cần có sự nghiên cứu, đánh giá một cách thấu đáo hơn.
Thứ tư, về thực tiễn hoạt động của ĐBQH, những nhiệm kỳ QH gần đây đã
nhiều khía cạnh tích cực được ghi nhận; đồng thời cũng bộc lộ những điểm tồn tại, hạn chế, vướng mắc trong quá trình hoạt động của ĐBQH. Cả hai khía cạnh này trong hoạt động của ĐBQH cần được tiếp tục nghiên cứu, đánh giá ở mức độ sâu sắc, toàn diện hơn; đối chiếu với yêu cầu của tình hình thực tiễn.
Thứ năm, về các điều kiện bảo đảm hoạt động của ĐBQH, xét ở các khía
cạnh về: (i) nguồn lực tài chính; (ii) thơng tin; (iii) nhân lực giúp việc; v.v... đặt trong điều kiện thực tiễn hiện nay cần có đánh giá thấu đáo, đầy đủ hơn.
Từ những phân tích, đánh giá trên luận án cần làm sáng tỏ
Thứ nhất, về nội dung hoạt động của ĐBQH (tiếp cận một cách tổng thể trên
toàn bộ các phương diện hoạt động cụ thể như: (i) trong lĩnh vực hoạt động lập pháp; (ii) trong lĩnh vực hoạt động giám sát; (iii) hoạt động quyết định các vấn đề quan trọng của đất nước. Luận án cũng dự kiến nghiên cứu hoạt động của ĐBQH trên các nội dung chính: hoạt động của ĐBQH trong mối quan hệ với QH, các cơ quan của QH; hoạt động của ĐBQH trong mối quan hệ với Nhân dân; hoạt động của ĐBQH trong mối quan hệ với các cơ quan, tổ chức, cá nhân hữu quan khác trong quá trình thực hiện nhiệm vụ đại biểu của mình.
Thứ hai, yêu cầu đặt ra đối với hoạt động của ĐBQH trong điều kiện xây dựng
Nhà nước pháp quyền XHCN của Nhân dân, do Nhân dân, vì Nhân dân ở nước ta;
Thứ ba, những quan điểm, giải pháp nào cần tiếp tục được đặt ra, cũng như
các điều kiện cần thiết để bảo đảm hoạt động của ĐBQH ở Việt Nam hiện nay.