7. Kết cấu của luận văn:
3.3. Một số kiến nghị khác
3.3.2. Đối với tỉnh Quảng Ninh
Trong thời buổi mở cửa kinh tế thị trường, nhằm đáp ứng các nhu cầu của mọi người trong xã hội, các cá nhân, tổ chức đã tham gia các hoạt động kinh doanh nói chung và số lượng các ngành nghề kinh doanh có điều kiện về ANTT tăng lên nhanh chóng trong những năm gần đây. Số lượng các CSKD ngành nghề có điều kiện về ANTT có sự chênh lệch khác nhau giữa các loại hình kinh doanh, ngành nghề kinh doanh có điều kiện về ANTT chiếm số lượng lớn là các CSKD dịch vụ lưu trú, CSKD karaoke, vũ trường, dịch vụ cầm đồ, massage….
Không phủ nhận những đóng góp của các CSKD ngành nghề có điều kiện về ANTT đối với sự phát triển kinh tế địa phương, trước những kết quả đạt được trong công tác quản lý, kiểm tra, kiểm soát các hoạt động kinh doanh các ngành nghề có điều kiện trên địa bàn tỉnh cũng đặt ra nhiều thách thức bởi trong quá trình thực thi pháp luật về ngành nghề kinh doanh có điều kiện trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh trong những năm gần đây đã bộc lộ một số tồn tại, hạn chế. Nhằm khắc phục những hạn chế đó, tác giả đưa ra một số kiến nghị sau:
- Tăng cường tuyên truyền sâu rộng đến các tầng lớp nhân dân trong toàn tỉnh Quảng Ninh về các quy định của pháp luật các ngành nghề kinh doanh có điều kiện về ANTT, ảnh hưởng của các hoạt động kinh doanh này đến tình hình ANTT, an tồn xã hội đối với mọi mặt của đời sống. Trung tâm truyền thơng văn hóa tỉnh, Đài phát thanh truyền hình tỉnh xây dựng trên sóng phát thanh, truyền hình các chương trình giải đáp pháp luật về các ngành nghề kinh doanh có điều kiện về ANTT, đó là những kênh thơng tin dễ dàng tiếp cận đến quần chúng nhân dân, từ đó giúp nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật về kinh doanh ngành nghề có điều kiện về ANTT của nhân dân trong tỉnh nói chung và của các chủ CSKD nói riêng. Từ đó giúp nâng cao hiệu quả đáng kể của việc thực thi pháp
luật về ngành nghề kinh doanh có điều kiện về ANTT trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.
- Đối với hoạt động QLNN: Tác giả đề xuất thành lập một cơ quan độc lập dưới sự quản lý trực tiếp của UBND tỉnh Quảng Ninh, trên cơ sở quy chế phối hợp liên ngành giữa các cơ quan hữu quan trong tỉnh, cơ quan mới này sẽ gồm các chun viên có kinh nghiệm trong cơng tác quản lý, kiểm tra, kiểm soát và xử lý vi phạm trong lĩnh vực kinh doanh ngành nghề có điều kiện về ANTT để tránh chồng chéo chức năng nhiệm vụ, tránh tình trạng “giấy phép trong giấy phép”, tình trạng “một cổ nhiều trịng” của DN, mang lại hiệu quả trong công tác quản lý lĩnh vực kinh doanh ngành nghề có điều kiện về ANTT.
Tiểu kết Chương 3
Trong chương 3 tác giả đã trình bày những định hướng hoàn thiện pháp luật và một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật ngành, nghề kinh doanh có điều kiện về ANTT trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh. Tác giả đã đề xuất với phần lý giải về các quan điểm cốt lõi như: Thực hiện pháp luật về ngành nghề kinh doanh có điều kiện về ANTT phải đồng bộ với đổi mới, tăng cường hiệu lực, hiệu quả QLNN về ngành nghề kinh doanh có điều kiện về ANTT; là nhiệm vụ của cộng đồng và toàn xã hội, từng bước thực hiện xã hội hóa cơng tác quản lý ngành nghề kinh doanh có điều kiện về ANTT.
KẾT LUẬN
Hiện nay, dưới tác động của nền kinh tế thị trường, trong số các ngành nghề kinh doanh có điều kiện thì nhóm các ngành nghề kinh doanh có điều kiện về ANTT đang là nhóm những ngành nghề đang phát triển về số lượng lớn. Đặc biệt những ngành, nghề này tiềm ẩn những điều kiện, phương tiện thuận lợi để phát sinh các hành vi vi phạm pháp luật, để bọn tội phạm, phần tử xấu lợi dụng. Theo thống kê tính đến thời điểm hiện nay, các CSKD các ngành nghề có điều kiện về ANTT có mặt tại tất cả các địa phương trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, được tập trung chủ yếu tại các trung tâm kinh tế – chính trị, khu cơng nghiệp, khu du lịch, cửa khẩu…Sự phát triển mạnh mẽ của nhóm ngành nghề kinh doanh có điều kiện về ANTT một mặt mang lại sự phát triển cho kinh tế địa phương, mang đến những sự tiện lợi cho người dân, lợi nhuận cho những chủ CSKD, thúc đẩy nền kinh tế phát triển, mặt khác tiềm ẩn nhiều yếu tố phức tạp trong công tác kiểm tra, kiểm soát và xử lý các vi phạm trong quá tình hoạt động của những DN này.
Để thích ứng với trình độ phát triển nền kinh tế, nhu cầu mở rộng hoạt động kinh doanh của các nhà đầu tư, Nhà nước ta đã ln cố gắng hồn thiện từng bước các quy định về điều kiện kinh doanh nói chung và điều kiện về ANTT nói riêng để tạo nên những cơ sở pháp lý có tính thực thi cao.
Tuy nhiên, trải qua một quá trình áp dụng lâu dài trong đời sống kinh doanh, các quy định của pháp luật bắt đầu bộc lộ nhiều hạn chế và thiếu sót. Những hạn chế, thiếu sót này đã là nguyên nhân sâu xa khiến cho việc thực thi pháp luật về điều kiện ANTT không hiệu quả, những vi phạm pháp luật về điều kiện ANTT vẫn diễn ra gây ảnh hưởng lớn đến sự ổn định và phát triển của nền kinh tế. Với việc phân tích thực tiễn áp dụng trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, chúng ta có thể hình dung ra được phần nào những ảnh hưởng của điều kiện ANTT trên thực tế.
Đứng trước thực trạng đó, chúng ta cần phải có những giải pháp để đi đến cải cách và hồn thiện pháp luật về ngành nghề kinh doanh có điều kiện ANTT. Q trình này có thể sẽ tốn rất nhiều thời gian, công sức cũng như tiền bạc của Nhà nước, nhưng chỉ có làm như vậy thì chúng ta mới có thể hồn thiện pháp luật
về ngành nghề kinh doanh có điều kiện ANTT một cách toàn diện và hiệu quả thực thi mới được nâng cao, góp phần thúc đẩy hoạt động đầu tư, kinh doanh, tạo nên tiền đề phát triển nền kinh tế.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 2013. 2. Luật Doanh nghiệp năm 2014;
3. Luật Doanh nghiệp 2020; 4. Luật Đầu tư năm 2014; 5. Luật Đầu tư 2020;
6. Luật Lý lịch tư pháp năm 2009;
7. Luật quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ về vật liệu nổ công nghiệp và tiền chất thuốc nổ 2017;
8. Luật Phòng cháy chữa cháy sửa đổi 2013;
9. Nghị định số 52/2008/NĐ-CP ngày 22/4/2008 của Chính phủ về kinh doanh dịch vụ bảo vệ;
10. Nghị định số 54/2019/NĐ-CP ngày 19/6/2019 của Chính phủ về kinh doanh dịch vụ karaoke, dịch vụ vũ trường;
11. Nghị định 144/2020/NĐ-CP ngày 14/12/2020 của Chính phủ quy định về hoạt động nghệ thuật biểu diễn.
12. Nghị định số 72/2009/NĐ-CP ngày 03/9/2009 của Chính phủ quy định điều kiện về ANTT đối với một số ngành nghề kinh doanh có điều kiện;
13. Nghị định số 136/2020/NĐ-CP ngày 24/11/2020 của Chính phủ hướng dẫn thi hành một số điều của Luật phòng cháy và chữa cháy;
14. Nghị định số 71/2018/NĐ-CP ngày 15/5/2018 của Chính phủ Quy định chi tiết một số điều của Luật quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và cơng cụ hỗ trợ về vật liệu nổ công nghiệp và tiền chất thuốc nổ.
15. Nghị định 144/2021/NĐ-CP ngày 31/12/2021 của Chính phủ quy định xử phạt VPHC trong lĩnh vực ANTT, an tồn xã hội, phịng, chống tệ nạn xã hội; phòng cháy và chữa cháy, phịng chống bạo lực gia đình;
16. Nghị định số 96/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 của Chính phủ quy định điều kiện về ANTT đối với một số ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện;
17. Nghị định số 99/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 của Chính phủ về quản lý, sử dụng con dấu;
18. Nguyễn Thị Huyền Trang, Pháp luật về điều kiện kinh doanh ở Việt Nam -
Thực trạng và hướng hoàn thiện, Luận văn thạc sĩ Luật học, trường Đại học Luật
Hà Nội năm 2014;
19. Vũ Thị Hiền, Thực trạng pháp luật về điều kiện kinh doanh ở Việt Nam,
Luận văn thạc sĩ Luật học, trường Đại học Luật Hà Nội năm 2014;
20. Thực trạng giấy phép kinh doanh, Tạp chí nghiên cứu lập pháp, Văn phịng
Quốc hội, số 04 (2013);
21. TS. Nguyễn Thị Yến, ThS. Trần Bảo Ánh, Pháp luật về ngành nghề kinh
doanh có điều kiện và kiến nghị hồn thiện, Tạp chí Luật học - Trường Đại học
Luật Hà Nội, số 04/2013;
22. Đỗ Thị Nga, Pháp luật về điều kiện kinh doanh và quy định cụ thể đối với
hoạt động kinh doanh karaoke, Khoá luật tốt nghiệp, trường Đại học Luật Hà Nội
năm 2015.
23. Công an tỉnh Quảng Ninh (2020), Báo cáo sơ kết tình hình, kết quả cơng tác 06 tháng đầu năm 2020 cơng tác đăng ký, quản lý vũ khí-vật liệu nổ, ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về ANTT và con dấu;
24. Công an tỉnh Quảng Ninh (2020), Báo cáo sơ kết công tác Công an 06 tháng cuối năm 2020;
25. Công an tỉnh Quảng Ninh (2019), Báo cáo sơ kết công tác Công an 06 tháng cuối năm 2019.
26. Cơng an tỉnh Quảng Ninh, phịng PC06 (2021), Báo cáo kết quả điều tra cơ
bản nhóm ngành, nghề kinh doanh có điều kiện về ANTT năm 2021.
28. The U.S. Small Business Administration, Obtain Business Licenses & Permits, http://www.sba.gov/category/navigation-structure/startingmanaging- business/starting-business/obtain-business-licenses; (truy cập lần cuối ngày 17/4/2022)
29. Serving Singapore’s Business Community, starting your business,
http://www.enterpriseone.gov.sg; (truy cập lần cuối ngày 17/4/2022)
30. http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/phap-luat-kinh- te.aspx?ItemID=68; 31. https://baomoi.com/de-chay-nhu-quan-bar-karaoke/c/20754010.epi; 32. http://cand.com.vn/Xa-hoi/Lien-tiep-chay-o-quan-bar-vu-truong-gay-hau- qua-dac-biet-nghiem-trong-273586/; 33. http://www.nhandan.com.vn/vanhoa/dong-chay/item/25473302-van-lung- tung-trong-quan-ly-karaoke.html 34. https://vietnamnet.vn/xet-xu-vu-chay-quan-karaoke-13-nguoi-chet-o-ha- noi-437854.html 35. https://cand.com.vn/doi-song/Cao-Giai-cuu-22-nguoi-mac-ket-trong-vu- chay-quan-karaoke-tai-TP-Mong-Cai-i384190/ 36. https://quangninh.gov.vn