3.2 Giải pháp tăng cường áp dụng pháp luật về ưu đãi, hỗ trợ đầu tư tại tỉnh Phú
3.2.1 Về định hướng quy hoạch các dự án đầu tư của tỉnh Phú Yên
Trong giai đoạn 2021-2025, Phú Yên kêu gọi đầu tư 23 dự án vào 7 lĩnh vực chính (giai đoạn 1), với tổng vốn khoảng 28.000 tỷ đồng). (Nguồn Kinh Tế Đô Thị: http://kinhtedothi.vn/phu-yen-keu-goi-dau-tu-23-du-an-khoang-28000-ty-dong-
444147.html).
Về lâm, nông, và thuỷ hải sản: Tỉnh Phú Yên kêu gọi 07 dự án với số vốn khoảng 24.240 tỷ đồng, với diện tích đầu tư khoảng 1.610ha;
Về cơng nghiệp, chế biến và chế tạo, kêu gọi tổng vốn 2.140 tỷ đồng, với 05 dự án và chiếm 209ha;
Về thương mại, dịch vụ, du lịch, kêu gọi tổng 1.220 tỷ đồng, với 185,5ha và 4 dự án. Trong đó có các dự án Hồ Suối Bùn, chiếm tổng vốn 150 tỷ đồng và 80ha, khu du lịch sinh thái Ông Kinh núi Mái Nhà với 200 tỷ đồng vốn đầu tư và 65ha, khu thương mại dịch vụ du lịch sinh thái Cơng viên Bầu Hà có tổng vốn 520 tỷ đồng và chiếm 40ha, trung tâm đô thị thương mại hỗn hợp với tổng vốn 350 tỷ đồng và 0.5ha.
Về công nghiệp, kêu gọi tổng vốn đầu tư 1.870 tỷ đồng với 202 ha và 3 dự án lớn. Các dự án gồm có cụm cơng nghiệp Hoà Phú chiếm 74ha và tổng vốn đầu tư 660 tỷ đồng, cụm cơng nghiệp Phú Long có tổng vốn đầu tư 660 tỷ đồng và chiếm diện tích 74ha và cụm cơng nghiệp Phước Hồ chiếm 550 tỷ đồng tiền vốn đầu tư và gần 55ha.
Về lĩnh vực y tế, kêu gọi đầu tư hai dự án bệnh viện đa khoa và chuyên khoa Phú Yên với tổng vốn đầu tư 1.900 tỷ đồng, với diện tích khoảng 6.5ha, bệnh viện Y học cổ truyền tuyến tỉnh với tổng mức đầu tư là 1.250 tỷ đồng và quy mô là 3ha.
Đối với khu kinh tế Nam Phú Yên, tỉnh Phú Yên cho biết sau khi quy hoạch xây dựng chung đã được thủ tướng chính phủ phê duyệt, cần giao lại cho các ban quản lý khu kinh tế chủ trì và kết hợp với các cơ quan ban ngành liên quan đề tiến hành lên các danh mục cần kêu gọi đầu tư cho khu kinh tế Nam Phú n và sau đó trình tỉnh xem xét, phê duyệt.
Tỉnh Phú Yên có khá nhiều điều kiện tốt về mặt tự nhiên để thu hút du lịch nghỉ dưỡng, hay các yếu tố tốt về mặt địa lý để thu hút các nhà đầu tư. Cùng với đó, việc các cấp chính quyền trong tỉnh ln hỗ trợ và tạo điều kiện tốt giúp cho các nhà đầu tư bị chậm tiến độ, bị khó khăn trong thực hiện đầu tư….sẽ khiến cho họ quyết tâm hơn, vượt qua rào cản, e dè….Thêm vào đó, tỉnh Phú Yên cũng nên tập trung vào việc nhanh chóng giải quyết những khó khăn, vướng mắc mang tính chồng chéo, khơng phù hợp với thực tế, hay bất kỳ các vấn đề nào phát sinh trong quá trình thực hiện đầu tư một cách triệt để. Những vấn đề liên quan đến việc đền bù, giải phóng mặt bằng, tạo các quỹ đất sạch cho các nhà đầu tư, hay các dự án có những vướng mắc về chuyển đổi mục đích sử dụng….cần phải tập trung giải quyết một cách dứt điểm và sớm nhất để đảm bảo mọi quyền lợi và lợi ích cho nhà đầu tư, kể cả trong và ngồi nước.
gian áp dụng các chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư cho các nhà đầu tư. Việc áp dụng các chính sách này được coi như bàn đạp để kêu gọi các nhà đầu tư về đầu tư cho địa phương, nhưng cần có thời gian hạn chế để tránh gây thất thoát hoặc tổn hại tới ngân sách nhà nước. Trường hợp các chính sách ưu đãi này được áp dụng nhưng không thu hút được nhiều nhà đầu tư cho địa phương, tỉnh Phú Yên thì cần cân nhắc đây là những chính sách khơng hiệu quả và từ đó phải có những biện pháp điều chỉnh hoặc thay đổi sao cho phù hợp. Đó là lý do tại sao tỉnh Phú Yên chỉ nên áp dụng những chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư đó trong một khoảng thời gian nhất định có thể là từ khi nhà đầu tư xin chính sách và chỉ áp dụng cho các nhà đầu tư hay các dự án được cấp phép trong khoảng thời gian đó. Sau thời gian nêu trên, các chính sách ưu đãi sẽ được gia hạn hoặc tự động hết hạn và không được áp dụng cho dự án mới. Việc quy định như này sẽ tạo động lực và thu hút đầu tư vào tỉnh Phú yên từ các ngành lĩnh vực sản xuất. Các biện pháp mà tỉnh Phú Yên nên áp dụng, cụ thể:
Phải triển khai đồng bộ và trong sạch các chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư trên địa bàn tồn tỉnh, địa bàn địa phương khó khăn cần chú trọng kêu gọi vốn đầu tư. Công tác đào tạo, bồi dưỡng, tổ chức cán bộ chuyên môn trong lĩnh vực phải được coi là trọng tâm để đảm bảo họ là người truyền tải, thực thi các chính sách, pháp luật này một cách chuẩn chỉnh nhất. Hoàn thiện chính sách ưu đãi thuế thơng qua hình thức rà sốt, nghiên cứu, điều chỉnh nếu cần các chính sách ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp dành cho các doanh nghiệp, tổ chức đang tham gia vào đầu tư trong tỉnh. Có thể thực hiện việc hỗ trợ các chi phí về kiểm tốn, hoặc phí bảo hiểm với ngành nghề nơng nghiệp cho các doanh nghiệp nếu cần. Thực hiện các chính sách ưu đãi thuế cho các doanh nghiệp tập trung về lĩnh vực khoa học, công nghệ, nông nghiệp, lâm nghiệp, các doanh nghiệp về bất động sản. Phát triển con người nơi tỉnh Phú Yên một cách tồn diện, đi đơi với việc phát triển thể chất, ý thức, phẩm chất, đạo đức và các kỹ năng liên quan. Liên tục cải cách các thủ tục hành chính, thay đổi và cải thiện mơi trường đầu tư và kinh doanh trong tỉnh, từ đó thúc
vực kinh tế trọng tâm ví dụ như Kinh tế Nam Phú Yên, tập trung phát triển kinh tế biển (du lịch và logistics), từ đó giúp Phú Yên nhanh chóng hội nhập và phát triển một cách bền vững. Phú Yên cũng nên tập trung phát triển kinh tế nông nghiệp theo hướng cơng nghiệp hố, hiện đại hố, đồng thời áp dụng cơng nghệ kỹ thuật cao vào sản xuất nông nghiệp tạo ra các sản phẩm có giá trị cao, chất lượng cao. Kêu gọi toàn dân tham gia xây dựng nơng thơng mới, phát triển tồn diện nông nghiệp và nông thôn. Phú n cần tích cực bảo vệ mơi trường, khai thác các tài nguyên thiên nhiên một cách hợp lý, tránh khai thác quá tải các tài nguyên thiên nhiên, một cách bừa bãi. Cuối cùng, tỉnh cần chú trọng phát triển đội ngũ cán bộ công chức, viên chức nhà nước, nâng cao năng lực, kiến thức, trình độ của họ để họ luôn sẵn sàng và làm tốt công tác tư vấn quản lý, hướng dẫn các nhà đầu tư vào địa phương.
Đồng thời UBND tỉnh Phú Yên cần ban hành các chính sách, quyết định về ưu đãi liên quan tới thuế, đất đai hoặc các chính sách về cấp vốn, tài chính cho việc phát triển thị trường, nguồn nhân lực và các ứng dụng công nghệ cao, ứng dụng khoa học kỹ thuật. Cụ thể, tỉnh Phú n có thể cơng bố áp dụng các chính sách, pháp luật về ưu đãi, hỗ trợ đầu tư cho các doanh nghiệp, nhà đầu tư khi họ tham gia đầu tư vào các khu vực kinh tế trọng yếu của tỉnh, hay các khu vực kinh tế cịn khó khăn để các khu vực có thể thực hiện đảm bảo các nội dung phát triển, tiêu biểu là các dự án phát triển về nghiên cứu, thử nghiệm, các dự án về lĩnh vực nơng nghiệp có áp dụng cơng nghệ kỹ thuật cao vào sản xuất, nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm; các dự án liên quan tới việc áp dụng phương pháp bảo vệ môi trường, hay tiết kiệm năng lượng. Tất nhiên những dự án này phải tuân thủ theo các tiêu chuẩn, quy chuẩn của Việt Nam trường hợp trong nước chưa có tiêu chuẩn thì có thể áp dụng theo các tiêu chuẩn quốc tế. Theo UBND Tỉnh Phú n, số lượng nhân sự lao động có trình độ chun mơn, phải có trình độ từ đại học trở lên, ít nhất chiếm 5% trong các doanh nghiệp, cơ sở thực hiện đầu tư tại tỉnh ăn các nhà đầu tư, doanh nghiệp đầu tư vào các khu vực khó khăn của tỉnh ví dụ như tỉnh miễn tồn bộ tiền th đất cho tồn bộ thời gian th hoặc có thể ưu đãi miễn, giảm tiền thuê đất cho
của pháp luật. Các doanh nghiệp, nhà đầu tư tại tỉnh có thể được miễn thuế thu nhập doanh nghiệp trong thời gian thực hiện đầu tư tại tỉnh. Có thể áp dụng ưu đãi thuế suất 10% trong thời gian hoạt động của các nhà đầu tư tại tỉnh, miễn thuế trong khoảng thời gian nhất định. Với các dự án đặc biệt và cần thu hút các nguồn vốn đầu tư lớn, thì có thể áp dụng ưu đãi thuế suất dài thêm, nhưng không được nhiều quá 15 năm quy định tại Luật về Thuế 2020. Doanh nghiệp, các nhà đầu tư sẽ được hưởng đầy đủ các ưu đãi về thuế giá trị gia tăng theo quy định của pháp luật hiện hành. Đồng thời, UBND Tỉnh Phú Yên có thể miễn thuế nhập khẩu cho các loại vật tư, vật liệu, nguyên liệu hay linh kiện sản xuất vẫn chưa có sẵn hoặc chưa được sản xuất trong nước để các doanh nghiệp, chủ đầu tư có thể chủ động nhập để đáp ứng cơng tác sản xuất của đơn vị mình. Các loại hàng hố nhập khẩu để phục vụ nghiên cứu khoa học, công nghệ cũng sẽ được miễn thuế. Tỉnh cũng sẽ ban hành và cho phép các doanh nghiệp, nhà đầu tư thực hiện đúng các quy định về việc sử dụng, chi trả các loại phí sử dụng cơ sở hạ tầng, cơ sở điện, nước, xử lý nước thải…..theo đúng quy định của tỉnh ngay khi những cơ sở hạ tầng này đủ điều kiện đưa vào quản lý vận hành.
3.2.3 Nhóm giải pháp dành cho Doanh nghiệp, nhà đầu tư
Tiếp tục thực hiện cải cách hành chính, cải thiện mơi trường đầu tư
Cần liên tục cải cách hành chính, giảm thiểu các thủ tục rườm rà, đưa vào quy trình hành chính các cơng nghệ thơng tin, thay vì phải xếp hàng dài chờ đợi. Việc cải cách này phải ngay lập tức phục vụ và liên quan đến hoạt động đầu tư, kinh doanh của các doanh nghiệp, nhà đầu tư. Nếu được cắt bỏ các thủ tục khơng cần thiết, hoặc gây vướng mắc trong q trình thực hiện của các doanh nghiệp, nhà đầu tư. Thực hiện chính sách internet bao phủ, các cổng thơng tin quốc gia, cổng thông tin điện tử của tỉnh, giúp các doanh nghiệp nhà đầu tư có thể tiến hành mọi hoạt động kinh doanh từ đăng ký thành lập doanh nghiệp, đăng ký đầu tư, đăng ký mã số thuế, nộp thuế điện tử, kê khai thuế, xin miễn, giảm trừ thuế, cấp phép…..
thực hiện dự án một cách nhanh nhất, dễ nhất. Triển khai thực hiện một chính phủ, một nhà nước, một uỷ ban “điện tử”.
Hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận nguồn tài chính phù hợp với điều kiện của DN
Hiện nay, nhiều doanh nghiệp nhà đầu tư đang phải trả một mức lãi suất vay khá cao, việc đó gây nhiều cản trở, khó khăn cho doanh nghiệp nếu tiếp tục kinh doanh lâu dài. Thêm nữa, sau Covid-19 nhiều doanh nghiệp, nhà đầu tư khó khăn, nợ xấu, phá sản…nên việc tiếp cận các nguồn vốn phù hợp là một điều vơ cùng khó khăn. Chính vì vậy, nếu như tỉnh Phú n có thể cùng với các ngân hàng thương mại, ngân hàng nhà nước trên địa bàn cung cấp các giải pháp tài chính, các hình thức vay vốn, các gói hỗ trợ với lãi suất phù hợp, các quy trình cho vay tốt hơn….thì sẽ thu hút và tạo thêm được nhiều doanh nghiệp, nhà đầu tư quan tâm vào tỉnh nhà.
Thêm vào đó, nhà nước và tỉnh Phú Yên cũng có thể nghiên cứu phương án hỗ trợ cho các doanh nghiệp liên quan đến việc miễn, giảm, hỗn, giãn đóng thuế, hay có các chính sách ưu đãi thuế thật tốt cho những doanh nghiệp vừa và nhỏ tham gia xuất nhập khẩu, hay ngành nghề sản xuất.
Hỗ trợ doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn về mặt bằng sản xuất
Hiện nay, nhiều cụm công nghiệp, khu kinh tế đã được phê duyệt đẩy nhanh tiến độ xây dựng, hoàn thiện hạ tầng bên trong và bên ngồi hàng rào khu, nhiều diện tích bên trong những cụm, khu này vẫn còn đang bỏ trống chưa được khai thác, tỉnh Phú Yên có thể kêu gọi hỗ trợ để cho các doanh nghiệp có nhu cầu tìm hiểu, tiệp cận và từ đó thuê làm mặt bằng kinh doanh sản xuất có thời hạn.
Tỉnh cũng có thể áp dụng các chính sách ưu đãi liên quan đến tiền sử dụng đất, thuế, thuê đất, hỗ trợ tín dụng….để kích thích các nhà đầu tư bỏ tiền vào hồn thiện và xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật dành cho các cụm, các khu kinh tế này.
Tỉnh Phú Yên có thể hỗ trợ một phần nào đó chi phí cho các daonh nghiệp nâng cao trình độ kỹ thuật của họ, đăng ký và bảo hộ thương hiệu, cấp các chứng chỉ chun mơn, chun ngành riêng, ví dụ như chứng chỉ sản xuất, chứng chỉ chất lượng sản phẩm, phù hợp hay thân thiện với mơi trường.
Khuyến khích và thúc đẩy các doanh nghiệp tập trung đầu tư vào các lĩnh vực khoa học cơng nghệ cao, từ đó áp dụng vào các ngành, nghề lĩnh vực sản xuất nhằm nâng cao chất liệu và hiệu quả kinh doanh. Đồng thời có thể sử dụng một phần vốn từ ngân sách nhà nước cho các chính sách hỗ trợ, ưu đãi đầu tư này. Tuy nhiên, khi áp dụng chính sách sử dụng vốn từ ngân sách nhà nước cũng cần phải có biện pháp thực hiện, giải quyết kinh phí được hỗ trợ một cách nhanh chóng và đồng thời phải ln cập nhật cho doanh nghiệp kịp thời khi có các thay đổi phát sinh.
Hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận thị trường, mở rộng sản xuất kinh doanh
Cho phép các doanh nghiệp được tham gia cung ứng mọi sản phẩm, dịch vụ phù hợp với chuyên môn và khả năng của doanh nghiệp, luôn đảm bảo sự công bằng cho các doanh nghiệp, nhà đầu tư bằng cách thực hiện các biện pháp như đấu thầu, đặt hàng mua bán….
Cùng với đó, tỉnh Phú Yên cũng cần tạo điều kiện cho các doanh nghiệp tham gia vào các chương trình xúc tiến thương mại được tổ chức trong nước, trong các tỉnh và thậm chí vào các chương trình thương mại quốc tế nếu có.
Phát triển nguồn nhân lực có tay nghề cho DN
Về việc hỗ trợ doanh nghiệp phát triển, đào tạo nguồn nhân lực, tỉnh Phú Yên cần phối hợp các cơ quan chính quyền phụ trách tiến hành tổ chức đào tạo, phổ cập cho nhân lực trong tỉnh. Có thể kết hợp với việc hỗ trợ đào tạo về mặt quản trị cho các doanh nghiệp, hỗ trợ đào tạo khởi nghiệp.
Trên địa bàn tỉnh hiện nay có các trường dạy nghề đảm bảo giải quyết việc làm cho người lao động trên địa bàn thông qua việc gắn kết với các chương trình về việc làm quốc gia với tỉnh, huyện.
Trung tâm xúc tiến đầu tư thuộc Sở kế hoạch và Đầu tư tỉnh Phú Yên nên thành lập bộ phận hoặc trung tâm hỗ trợ cho các doanh nghiệp phát triển, thực hiện chức năng chính là hỗ trợ doanh nghiệp trong quá trình kinh doanh, đầu tư của họ.
Bên cạnh những giải pháp nói trên, các doanh nghiệp và nhà đầu tư ln phải học hỏi, kiểm điểm, đánh gía lại bản thân và tổ chức xem đã phù hợp với tình hình kinh tế, chính trị hiện thời hay chưa, có phù hợp để phát triển xa hơn, hội nhập với nền kinh tế quốc tế.
Cụ thể hoá kết quả hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp làm điều kiện ưu tiên nhận các ưu đãi, hỗ trợ đầu tư
Để các doanh nghiệp, các nhà đầu tư tại địa bàn tỉnh được nhận các ưu đãi, hỗ trợ đầu tư một cách tốt nhất, liên tục và theo hướng tích cực, cần có những quy định cụ thể và rõ ràng đối với những kết quả kinh doanh, đầu tư mà những doanh nghiệp