3.2 Giải pháp tăng cường áp dụng pháp luật về ưu đãi, hỗ trợ đầu tư tại tỉnh Phú
3.2.3 Nhóm giải pháp dành cho Doanh nghiệp, nhà đầu tư
Tiếp tục thực hiện cải cách hành chính, cải thiện mơi trường đầu tư
Cần liên tục cải cách hành chính, giảm thiểu các thủ tục rườm rà, đưa vào quy trình hành chính các cơng nghệ thơng tin, thay vì phải xếp hàng dài chờ đợi. Việc cải cách này phải ngay lập tức phục vụ và liên quan đến hoạt động đầu tư, kinh doanh của các doanh nghiệp, nhà đầu tư. Nếu được cắt bỏ các thủ tục không cần thiết, hoặc gây vướng mắc trong quá trình thực hiện của các doanh nghiệp, nhà đầu tư. Thực hiện chính sách internet bao phủ, các cổng thông tin quốc gia, cổng thông tin điện tử của tỉnh, giúp các doanh nghiệp nhà đầu tư có thể tiến hành mọi hoạt động kinh doanh từ đăng ký thành lập doanh nghiệp, đăng ký đầu tư, đăng ký mã số thuế, nộp thuế điện tử, kê khai thuế, xin miễn, giảm trừ thuế, cấp phép…..
thực hiện dự án một cách nhanh nhất, dễ nhất. Triển khai thực hiện một chính phủ, một nhà nước, một uỷ ban “điện tử”.
Hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận nguồn tài chính phù hợp với điều kiện của DN
Hiện nay, nhiều doanh nghiệp nhà đầu tư đang phải trả một mức lãi suất vay khá cao, việc đó gây nhiều cản trở, khó khăn cho doanh nghiệp nếu tiếp tục kinh doanh lâu dài. Thêm nữa, sau Covid-19 nhiều doanh nghiệp, nhà đầu tư khó khăn, nợ xấu, phá sản…nên việc tiếp cận các nguồn vốn phù hợp là một điều vơ cùng khó khăn. Chính vì vậy, nếu như tỉnh Phú n có thể cùng với các ngân hàng thương mại, ngân hàng nhà nước trên địa bàn cung cấp các giải pháp tài chính, các hình thức vay vốn, các gói hỗ trợ với lãi suất phù hợp, các quy trình cho vay tốt hơn….thì sẽ thu hút và tạo thêm được nhiều doanh nghiệp, nhà đầu tư quan tâm vào tỉnh nhà.
Thêm vào đó, nhà nước và tỉnh Phú Yên cũng có thể nghiên cứu phương án hỗ trợ cho các doanh nghiệp liên quan đến việc miễn, giảm, hỗn, giãn đóng thuế, hay có các chính sách ưu đãi thuế thật tốt cho những doanh nghiệp vừa và nhỏ tham gia xuất nhập khẩu, hay ngành nghề sản xuất.
Hỗ trợ doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn về mặt bằng sản xuất
Hiện nay, nhiều cụm công nghiệp, khu kinh tế đã được phê duyệt đẩy nhanh tiến độ xây dựng, hoàn thiện hạ tầng bên trong và bên ngoài hàng rào khu, nhiều diện tích bên trong những cụm, khu này vẫn còn đang bỏ trống chưa được khai thác, tỉnh Phú Yên có thể kêu gọi hỗ trợ để cho các doanh nghiệp có nhu cầu tìm hiểu, tiệp cận và từ đó thuê làm mặt bằng kinh doanh sản xuất có thời hạn.
Tỉnh cũng có thể áp dụng các chính sách ưu đãi liên quan đến tiền sử dụng đất, thuế, thuê đất, hỗ trợ tín dụng….để kích thích các nhà đầu tư bỏ tiền vào hoàn thiện và xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật dành cho các cụm, các khu kinh tế này.
Tỉnh Phú Yên có thể hỗ trợ một phần nào đó chi phí cho các daonh nghiệp nâng cao trình độ kỹ thuật của họ, đăng ký và bảo hộ thương hiệu, cấp các chứng chỉ chuyên môn, chuyên ngành riêng, ví dụ như chứng chỉ sản xuất, chứng chỉ chất lượng sản phẩm, phù hợp hay thân thiện với môi trường.
Khuyến khích và thúc đẩy các doanh nghiệp tập trung đầu tư vào các lĩnh vực khoa học cơng nghệ cao, từ đó áp dụng vào các ngành, nghề lĩnh vực sản xuất nhằm nâng cao chất liệu và hiệu quả kinh doanh. Đồng thời có thể sử dụng một phần vốn từ ngân sách nhà nước cho các chính sách hỗ trợ, ưu đãi đầu tư này. Tuy nhiên, khi áp dụng chính sách sử dụng vốn từ ngân sách nhà nước cũng cần phải có biện pháp thực hiện, giải quyết kinh phí được hỗ trợ một cách nhanh chóng và đồng thời phải ln cập nhật cho doanh nghiệp kịp thời khi có các thay đổi phát sinh.
Hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận thị trường, mở rộng sản xuất kinh doanh
Cho phép các doanh nghiệp được tham gia cung ứng mọi sản phẩm, dịch vụ phù hợp với chuyên môn và khả năng của doanh nghiệp, luôn đảm bảo sự công bằng cho các doanh nghiệp, nhà đầu tư bằng cách thực hiện các biện pháp như đấu thầu, đặt hàng mua bán….
Cùng với đó, tỉnh Phú Yên cũng cần tạo điều kiện cho các doanh nghiệp tham gia vào các chương trình xúc tiến thương mại được tổ chức trong nước, trong các tỉnh và thậm chí vào các chương trình thương mại quốc tế nếu có.
Phát triển nguồn nhân lực có tay nghề cho DN
Về việc hỗ trợ doanh nghiệp phát triển, đào tạo nguồn nhân lực, tỉnh Phú Yên cần phối hợp các cơ quan chính quyền phụ trách tiến hành tổ chức đào tạo, phổ cập cho nhân lực trong tỉnh. Có thể kết hợp với việc hỗ trợ đào tạo về mặt quản trị cho các doanh nghiệp, hỗ trợ đào tạo khởi nghiệp.
Trên địa bàn tỉnh hiện nay có các trường dạy nghề đảm bảo giải quyết việc làm cho người lao động trên địa bàn thơng qua việc gắn kết với các chương trình về việc làm quốc gia với tỉnh, huyện.
Trung tâm xúc tiến đầu tư thuộc Sở kế hoạch và Đầu tư tỉnh Phú Yên nên thành lập bộ phận hoặc trung tâm hỗ trợ cho các doanh nghiệp phát triển, thực hiện chức năng chính là hỗ trợ doanh nghiệp trong quá trình kinh doanh, đầu tư của họ.
Bên cạnh những giải pháp nói trên, các doanh nghiệp và nhà đầu tư luôn phải học hỏi, kiểm điểm, đánh gía lại bản thân và tổ chức xem đã phù hợp với tình hình kinh tế, chính trị hiện thời hay chưa, có phù hợp để phát triển xa hơn, hội nhập với nền kinh tế quốc tế.
Cụ thể hoá kết quả hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp làm điều kiện ưu tiên nhận các ưu đãi, hỗ trợ đầu tư
Để các doanh nghiệp, các nhà đầu tư tại địa bàn tỉnh được nhận các ưu đãi, hỗ trợ đầu tư một cách tốt nhất, liên tục và theo hướng tích cực, cần có những quy định cụ thể và rõ ràng đối với những kết quả kinh doanh, đầu tư mà những doanh nghiệp này cần phải đạt được trong thời gian nhận ưu đãi đầu tư. Kết quả kinh doanh tốt hay xấu, cao hay thấp sẽ là cơ sở để cơ quan ban ngành chuyên môn đưa ra các quyết định cho doanh nghiệp được phép tiếp tục gia hạn, nhận thêm bất kỳ chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư nào hay khơng. Việc phân chia các cấp chính quyền tham gia vào quá trình đánh giá này phải đảm bảo tính cơng bằng, minh bạch, rõ ràng để tránh bất kỳ trường hợp nào vì chức quyền hay vì lợi ích cá nhân mà thiên vị hay gây ra các sai phạm trong việc áp dụng hay cho phép doanh nghiệp được hưởng ưu đãi, hỗ trợ đầu tư. Mọi doanh nghiệp, nhà đầu tư khi xác định tham gia vào hoạt động kinh doanh tại địa bàn tỉnh phải trên cơ sở bình đẳng, tự do, cạnh tranh cơng bằng để từ đó góp phần phát triển kinh tế, xã hội của toàn tỉnh.
Định hướng những lĩnh vực, ngành nghề chính mà nhà nước, tỉnh Phú Yên đang tăng cường tập trung và dành nhiều chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư
Với mục đích phát triển kinh tế chung của toàn tỉnh Phú Yên, UBND Tỉnh xác định các khu vực, địa bàn còn yếu về kinh tế và cần phải nâng cao kêu gọi đầu tư, phát triển kinh tế, xã hội hạ tầng thì ưu tiên những ngành nghề, lĩnh vực kinh tế mà tỉnh có thể tập trung nhiều nhất các chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư để tạo điều kiện
tranh nhất định và từ đó giúp tăng trường mọi thành phần kinh tế, xã hội của khu vực nói riêng và của tồn tỉnh nói chung.
Hiện nay, cịn có một số tình trạng ví dụ như các chính sách về ưu đãi hỗ trợ đầu tư được ban hành trên địa bàn tỉnh nhưng các quy định áp dụng và thủ tục còn chưa được rõ ràng khiến cho các doanh nghiệp gặp khá nhiều khó khăn trong việc bám sát và thực hiện các chính sách đó. Một số doanh nghiệp có các lĩnh vực ngành nghề kinh doanh áp dụng các tiêu chí cơng nghệ cao vào sản xuất ví dụ như nơng nghiệp, cơng nghệ kỹ thuật thơng tin ví dụ như giáo dục….phải chi tiền hay phát sinh chi phí ngồi để nhận được các ưu đãi, hỗ trợ về đầu tư khiến cho doanh nghiệp cảm thấy lúng túng và khó chịu. Nhiều doanh nghiệp khác cảm thấy nản, mất lịng tin và khơng muốn tiếp tục đầu tư vào các địa bàn của tỉnh nữa. Do đó, việc áp dụng bất kỳ chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư cho doanh nghiệp nào, nhà đầu tư nào ở bất kỳ lĩnh vực hoạt động nào cũng cần phải được minh bạch, rõ ràng về mọi tiêu chí từ việc xét duyệt đến q trình thực hiện áp dụng các chính sách đó cho doanh nghiệp. Đồng thời Tỉnh cũng nên cân nhắc việc giảm thiểu các quy trình thủ tục giấy tờ về mặt hành chính khi xét duyệt các ngành nghề, lĩnh vực kinh doanh được hưởng ưu đãi để hạn chế khó khăn, trở ngại cho các nhà đầu tư nhất là các nhà đầu tư nước ngoài.
Xác định rõ thời gian hưởng ưu đãi, hỗ trợ đầu tư cho các doanh nghiệp, nhà đầu tư
UBND Tỉnh Phú n và các cấp chính quyền có liên quan cần rõ ràng về thời gian áp dụng các pháp luật, chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư cho các nhà đầu tư. Nhiều nhà đầu tư hoặc doanh nghiệp có thể dựa vào thời hạn hỗ trợ, ưu đãi đầu tư mà cố tính kéo dài thời gian thực hiện dự án hoặc chậm trễ về tiến độ thực hiện dự án khiến cho bức tranh tổng thể về ưu đãi đầu tư cịn nhiều vấn đề bất cập. Chính vì vậy, cần có quy định về thời gian áp dụng chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư dành cho các doanh nghiệp, nhà đầu tư. Nếu quá thời hạn trên có thể gia hạn, hoặc dừ ng khơng áp dụng các chính sách này. Tuỳ vào bản chất các gói hay các chính sách ưu
thiết trong giai đoạn đẩy mạnh đầu tư, xúc tiến thương mại, phát triển du lịch, của Phú n, trong đó các chính sách, pháp luật về ưu đãi, hỗ trợ đầu tư là quan trọng nhất. Trên cơ sở những định hướng và phương pháp hồn thiện các chính sách, pháp luật về ưu đãi đầu tư, Phú Yên phải tối đa hoá các nguồn vốn đầu tư khác nhau vào tỉnh nhà từ nguồn trong nước cũng như thu hút các nguồn vốn đầu tư từ nước ngoài.
Hiện nay, tỉnh Phú Yên đã và đang có thu hút rất nhiều các hạng mục đầu tư dự án góp phần làm tăng trường nền kinh tế xã hội của tỉnh nói chung và của các khu vực kinh tế trọng yếu trong tỉnh nói riêng. Các doanh nghiệp, các nhà đầu tư dự án trong khu vực có thể là trong nước hay nước ngồi đều cần sự hỗ trợ nhiệt tình từ các cấp chính quyền tỉnh hướng dẫn họ mọi thủ tục cần thiết để họ có thể tiếp cận các nguồn vốn đầu tư một cách tốt nhất và nhanh nhất. Đồng thời các cấp chính quyền, UBND Tỉnh Phú Yên phải luôn đồng hành cùng doanh nghiệp để đảm bảo họ thực hiện các dự án đầu tư đúng như thời hạn cam kết, hỗ trợ họ trong tồn bộ q trình họ thực hiện dự án đầu tư tại tỉnh nhà nếu họ có vướng mắc hoặc khó khăn. Thậm chí phải giáo dục, hướng dẫn các nhà đầu tư, doanh nghiệp về chính sách, pháp luật ưu đãi, hỗ trợ đầu tư nếu cần để tránh có bất kỳ phát sinh nào khơng tốt cho cả hai phía. Trong cơng cuộc này, cả doanh nghiệp, nhà đầu tư và các cấp chính quyền của tỉnh ln đóng vai trị như nhau vì cùng một mục tiêu chung.
Việc hồn thiện những chính sách, pháp luật về ưu đãi, hỗ trợ đầu tư phải được thực hiện một cách quyết liệt, đồng bộ nhất quán và phải luôn tuân thủ các quy định chung của nhà nước, chính phủ. Đồng thời, tỉnh Phú Yên cũng phải linh động để loại bỏ hạn chế trong việc hoàn thiện để phù hợp hơn với tình hình hiện tại. Nhiều bất cập cịn tồn đọng ví dụ như cơ chế cách thức áp dụng chưa được phổ biến rõ ràng minh bạch cho doanh nghiệp hay nhà đầu tư khiến nảy sinh các vi phạm về việc hối lộ, đút lót để chính quyền cấp cho doanh nghiệp, nhà đầu tư các chính sách ưu đãi, hỗ trợ ưu đãi mà họ muốn. Vì vậy, thiếu tính cạnh tranh lành mạnh giữa các doanh nghiệp và từ đó khiến cho họ có cảm giác dè chừng và khơng mong muốn
Phú Yên cũng cần và nên tiếp xúc, tiếp cận thêm với các chính sách, pháp luật ưu đãi, đầu tư đang được các tỉnh khác trong cả nước áp dụng, đồng thời cũng nghiên cứu, học hỏi thêm kinh nghiệm từ thực tiễn áp dụng của các quốc gia khác trên thế giới. Tuy nhiên, việc nghiên cứu học hỏi các chính sách khác trên thế giới phải cơ bản tuân thủ theo hệ thống pháp luật, các chính sách hiện hành của nhà nước Việt Nam và đảm bảo quyền lợi cho các doanh nghiệp, nhà đầu tư khi tham gia vào các chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư do tỉnh Phú Yên cung cấp.
trong việc áp dụng Luật Đầu tư, các chính sách và pháp luật về ưu đãi, hỗ trợ đầu tư, theo đó thu hút được đơng đảo các nhà đầu tư trong và ngồi nước. Tuy nhiên, nói một cách khách quan thì các chính sách về ưu đãi, hỗ trợ đầu tư tại Việt Nam còn rất nhiều hạn chế, cụ thể là các quy định này nằm rải rác tại quá nhiều quy định, chính sách, hệ thống pháp luật của nhà nước, vì vậy các doanh nghiệp, nhà đầu tư gặp phải quá nhiều những khó khăn khi phải theo sát, bám sát hay thậm chí là tra cứu những quy định, chính sách này. Cùng với đó, việc hồn thiện các chính sách, quy định pháp luật về ưu đãi, hỗ trợ đầu tư vẫn chưa đảm bảo tính minh bạch cơng bằng, rõ ràng và còn khá nhiều những tồn đọng và hạn chế. Cụ thể, nhiều doanh nghiệp còn hạn chế khi tiếp cận thơng tin với các chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư và hiện nay Phú Yên nói riêng và nhiều tỉnh thành trong cả nước nói chung đang xảy ra tình trạng cơ chế xin cho, theo đó sẽ phát sinh các hệ luỵ về việc tham nhũng, hối lộ dẫn đến những bất cập lớn hơn sau này. Nhiều chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư được các cấp chính quyền áp dụng cho doanh nghiệp nhưng lại không xác định thời gian hết hạn khiến cho doanh nghiệp ỉ lại, gây chậm chễ tiến độ, có doanh nghiệp thì lúng túng khơng biết cách giải quyết về thời hạn ưu đãi. Nhiều doanh nghiệp tiếp cận được các chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư rồi nhưng trong quá trình thực hiện dự án, thực hiện các ưu đãi đó lại gặp quá nhiều khó khăn, vướng mắc và cản trở khiến cho doanh nghiệp chậm chễ tiến độ nhưng lại không được sự giúp đỡ nhanh chóng và kịp thời của các cơ quan ban ngành của Tỉnh. Những điều này vơ tình đã khiến cho doanh nghiệp cảm thấy nản chí và khơng muốn tiếp tục đầu tư nữa.
Trong bối cảnh Việt Nam ngày càng hội nhập sâu rộng với kinh tế quốc tế, việc tận dụng cơ hội để thu hút được tối đa nguồn vốn đầu tư của mọi thành phần kinh tế là điều cần thiết và để làm được điều đó thì việc hồn thiện pháp luật về đầu tư nói chung và pháp luật về ưu đãi, hỗ trợ đầu tư nói riêng là vấn đề đang được đặt ra hàng đầu. Cần có định hướng, giải pháp rõ ràng, minh bạch để có thể tạo được sự an tâm, thúc đẩy động lực để các nhà đầu tư đồng ý góp vốn vào nền kinh tế. Bên