2 .Tình hình nghiên cứu liên qua đến đề tài
5. Phương pháp nghiên cứu
2.2. Đánh giá chung thực tiễn áp dụng pháp luật về BHTN trên phạm vi cả
2.2.1. Những kết quả đạt được
* Về đối tượng tham gia Bảo hiểm thất nghiệp: sau gần 10 năm triển khai thực hiện pháp luật BHTN theo quy định Luật Việc làm 2013, số người tham gia BHTN
27 Đỗ Thanh Phan, Tội trốn đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, BHTN cho NLĐ trong Bộ lụt Hình sự năm 2015, luận văn thạc sĩ Luật học
28 Đỗ Thanh Phan, Tội trốn đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, BHTN cho NLĐ trong Bộ lụt Hình sự năm 2015, luận văn thạc sĩ Luật học
29 Cơng văn số 105/TANDTC-PC&QLKH của Tịa án nhân dân tối cao ngày 14/4/2016 về việc thi hành Lụt Bảo hiểm xã hội.
không ngừng gia tăng. Theo Báo cáo của Bộ Lao động, thương binh và xã hội, số lượng người tham gia và đóng BHTN năm sau đều cao hơn năm trước, luôn đảm bảo chỉ tiêu kế hoạch Thủ tướng Chính phủ giao. Theo báo cáo của BHXH Việt Nam, năm 2010, chỉ có 7,2 triệu người tham gia bảo hiểm thất nghiệp, thì đến năm 2017, số lượng tăng lên gần 12 triệu người, tăng hơn 61% trong vòng 7 năm. Con số này cho thấy các quy định về BHTN đã phần nào phù hợp và đáp ứng được nhu cầu của NLĐ, hoạt động hiệu quả của BHXH cũng góp phần phủ sóng BHTN làm tăng số lượng NLĐ được BHTN bảo vệ. 28 Đỗ Thanh Phan, Tội trốn đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, BHTN cho NLĐ trong Bộ Luật Hình sự năm 2015, luận văn thạc sĩ Luật học 29 Cơng văn số 105/TANDTC-PC&QLKH của Tịa án nhân dân tối cao ngày 14/4/2016 về việc thi hành Luật Bảo hiểm xã hội.
Bảng 1. Số liệu thống kê về số người tham gia BHTN từ 2010 đến 201730
Năm Số người thamigia BHTNi(người)
2010 7,206,163 2011 7,968,231 2012 8,269,552 2013 8,691,392 2014 9,219,753 2015 10,310,210 2016 11,060,178 2017 11,774,742
(Nguồn: Bảo hiểm xã hội Việt Nam) * Về chế độ bảo hiểm thất nghiệp: Theo tổng hợp số liệu tình hình thực hiện BHTN của các địa phương từ năm 2010 đến năm 2016 của BHXH Việt Nam, nhận thấy việc tiếp nhận hồ sơ và giải quyết chế độ BHTN không nhưng tăng qua các
30 Số liệu tống kê về số người tham gia BHXH, BH thất nghiệp và BHYT từ năm 2010 đến năm 2017 https://baohiemxahoi.gov.vn/congkhai/Pages/so-lieu-thong-ke-nganh.aspx?CateID=130&ItemID=8837
năm31. Ngoài ra, do các doanh nghiệp thu hẹp quy mô sản xuất, chấm dứt hoạt động vẫn tiếp diễn kéo theo việc cắt giảm lao động nên số NLĐ bị mất việc làm tăng theo. Cụ thể kết quả chi trả chế độ BHTN trong các năm, từ 2010 đến nay như sau:
• Chi trả chế độ trợ cấp thất nghiệp: Tổng số người được hưởng trợ cấp thất nghiệp tính từ 01/01/2010 đến 31/12/2017 là 3.651.802 người, trong đó tổng số người có quyết định hưởng trợ cấp thất nghiệp là 3.599.659 người, chiếm 95,8% tổng số người nộp hồ sơ hưởng trợ cấp thất nghiệp, với tổng chi các chế độ BHTN là 5.772 tỷ đồng. Theo báo cáo của Bảo hiểm xã hội Việt Nam, ước kết dư quỹ BHTN tính đến cuối năm 2016 là 56.486 tỷ đồng32.
• Cấp thẻ bảo hiểm y tế: Cũng theo báo cáo, 100% NLĐ đang hưởng trợ cấp thất nghiệp đều được cấp thẻ bảo hiểm y tế theo đúng quy định hiện hành, tạo điều kiện thuận lợi cho NLĐ có thẻ khám, chữa bệnh khi bị ốm đau trong thời gian hưởng trợ cấp thất nghiệp. • Thực hiện tư vấn, giới thiệu việc làm: Nếu như năm 2010, số NLĐ tư vấn giới thiệu việc làm chiếm số lượng là 125.562 người, khơng có người nào được giới thiệu việc làm, thì đến năm 2016, có 910.448 người được tư vấn giới thiệu việc làm thì đã có 144.624 người được giới thiệu việc làm. Tuy nhiên, theo số liệu báo cáo, tỷ lệ NLĐ được giới thiệu việc làm vẫn còn thấp so với số lượng người được hưởng trợ câp thất nghiệp.
• Thực hiện hỗ trợ học nghề, theo Báo cáo của Bộ lao động, thương binh và xã hội, thì tất cả những người thất nghiệp có nguyện vọng học nghề đều được cơ quan lao động tổ chức để hỗ trợ học nghề theo đúng quy định của pháp luật. Số lượng người được hỗ trợ học nghề có xu hướng tăng qua từng năm, tạo điều kiện thuận lợi cho người thất nghiệp nâng cao trình độ kỹ năng nghề hoặc chuyển đổi nghề nghiệp để nhanh chóng tìm được việc làm. Những ngành nghề NLĐ đăng ký học là tin học văn phòng, các nghề về ẩm thực và thẩm mỹ, sửa chữa, lắp ráp máy vi tính, điện dân dụng, điện công nghiệp, thiết kế quảng cáo, lái xe33,… Chỉ tính riêng tháng 12/2017, 44/63 địa phương có quyết định hỗ trợ học nghề đối với NLĐ với số lượng
31 http://tapchibaohiemxahoi.gov.vn/tin-tuc/bao-hiem-that-nghiep-ket-qua-va-yeu-cau-ra-soat-danh-gia-viec- thuc-hien- 20854 (truy cập ngày 20/03/2022)
32 Bộ Lao động, thương binh và xã hội, Báo cáo tổng kết tình hình thi hành pháp luật về bảo hiểm thất nghiệp, 2017..
là: 2.317 người, bằng 5,1% so với số người có quyết định hưởng trợ cấp thất nghiệp, giảm 0,8% so với tháng 11/2017 (2.336 người), tăng 51,4% so với tháng 12/2016 (1.530 người) và bằng 114,1% so với mức bình quân năm 2015 (2.031 người/tháng). Một số địa phương có số người có quyết định hỗ trợ học nghề nhiều nhất trong tháng 12/2017 là: Tp. Hồ Chí Minh (1.268 người, bằng 16,8% so với số người có quyết định trợ cấp thất nghiệp); Bình Dương (242 người, bằng 4,9%); Hà Nội (168 người, bằng 5,4%); Đồng Nai (122 người, bằng 3,4%).
• Tính đến hết tháng 12/2018, theo báo cáo của các địa phương khơng có NSDLĐ hưởng chế độ hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ kỹ năng nghề để duy trì việc làm cho người lao động. Nguyên nhân được lý giải cho tình trạng trên là hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp đã được duy trì ổn định, các doanh nghiệp khơng gặp khó khăn do suy giảm kinh tế hoặc vì lý do bất khả kháng khác theo quy định để được hưởng chế độ này.
• Về thực hiện hồ sơ, thủ tục hưởng chế độ bảo hiểm thất nghiệp: Thủ tục giải quyết chế độ BHTN cho NLĐ nhìn chung là kịp thời, đúng quy định, ngày càng thuận lợi và nhanh chóng, giúp chính sách BHTN từng bước đi vào cuộc sống, đáp ứng nhu cầu cũng như quyền lợi của người lao động, hỗ trợ NLĐ khi họ mất việc làm và giúp đỡ họ quay lại thị trường lao động, từ đó góp phần đảm bảo ASXH. Đối với thủ tục chi trả chế độ bảo hiểm thất nghiệp: BHXH các tỉnh /thành phố áp dụng theo Bộ dịch vụ công gồm 11 dịch vụ cụ thể được ban hành kèm theo quyết định của BHXH Việt Nam về việc cơng bố Bộ dịch vụ cơng trong giải quyết chính sách BHXH nói chung, BHTN nói riêng thí điểm thực hiện cơ chế một cửa tại các Trung tâm dịch vụ việc làm thuộc Sở Lao động thương binh và xã hội.