GIẢI PHÁP VÀ LỘ TRÌNH ÁP DỤNG CƠ CHẾ LẠM PHÁT MỤC TIÊU TẠI VIỆT NAM
3.2.1 ĐỔI MỚI NGÂN HÀNG NHÀ NƢỚC THEO MƠ HÌNH NGÂN HÀNG TRUNG ƢƠNG HIỆN ĐẠI, ĐỘC LẬP VỚI CHÍNH PHỦ VỀ THỰC THI CHÍNH
TRUNG ƢƠNG HIỆN ĐẠI, ĐỘC LẬP VỚI CHÍNH PHỦ VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH TIỀN TỆ:
Tơ Thị Ánh Dương và cộng sự (2012) trình bày giải pháp đổi mới NHNN theo mơ hình NHTW hiện đại, độc lập với Chính phủ về thực thi CSTT. NHTW hiện đại là một bộ phận của Chính phủ, chịu sự quản lý của Chính phủ về cơ cấu tổ chức. Nhưng về mơ hình hoạt động, NHTW được độc lập trong việc xác định khối lượng tiền cung ứng cho nền kinh tế và chủ động sử dụng các công cụ để điều hành chính sách tiền tệ một cách hiệu quả. Đương nhiên NHTW vẫn phụ thuộc Chính phủ về tài chính hoạt động, bởi vậy, vẫn cịn
chịu sức ép nhất định từ Chính phủ. Để hạn chế sức ép từ Chính phủ, hoạt động điều hành chính sách tiền tệ của NHTW phải thơng qua Hội đồng Chính sách Tiền tệ Quốc gia do Quốc hội quyết định. Điều này cho phép Hội đồng Chính sách Tiền tệ Quốc gia độc lập với Chính phủ nên các quyết định tiền tệ sẽ chủ động hơn và phù hợp với mục tiêu của Hội đồng. Hội đồng CSTT Quốc gia là cơ quan tối cao có quyền và chịu trách nhiệm hoạch định và giám sát thực thi CSTT Quốc gia theo mục tiêu đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê chuẩn, cũng như quyết định các vấn đề lớn khác liên quan đến CSTT Quốc gia, hoạch định và giám sát việc thực thi Chiến lược phát triển hệ thống các TCTD, cũng như quyết định các vấn đề lớn khác liên quan đến vấn đề điều tiết và giám sát ngân hàng.
Đứng đầu Hội đồng CSTT Quốc gia là Chủ tịch - Thống đốc NHNN. Hội đồng hoạt động với tư cách là một cơ quan quản trị, làm việc theo chế độ tập thể, quyết nghị theo đa số phiếu. Giúp việc Hội đồng có Ban Thư ký - gồm một số chuyên gia của NHTW, Chủ tịch Hội đồng và các thành viên Hội đồng CSTT Quốc gia được Quốc hội bầu và phê chuẩn trên cơ sở đề nghị của Thủ tướng Chính phủ. Để đảm bảo khách quan trong các quan điểm tiền tệ thì hoạt động của Hội đồng CSTT Quốc gia được tài trợ bởi nguồn tài chính độc lập. Ban Điều hành (Thống đốc và các Phó Thống đốc): Thống đốc là người chỉ đạo, điều hành mọi hoạt động của Ngân hàng Nhà nước, là người ra quyết định đối với những vấn đề về chuyên môn nhằm thực hiện các nghị quyết, quyết định của Hội đồng CSTT Quốc gia. Các Phó Thống đốc là người hỗ trợ cho Thống đốc, được phân công điều hành một số nghiệp vụ nhất định theo ủy quyền của Thống đốc.
Với mơ hình này, NHTW cải cách theo hướng chỉ độc lập với Chính phủ trong điều hành chính sách tiền tệ và có thể cải cách trong thời gian trung hạn vì việc vận dụng giải pháp này khơng nhất thiết phải sửa đổi nhiều hệ thống luật pháp mà chỉ cần Chính phủ đề nghị Quốc hội thơng qua Hội đồng Chính sách Tiền tệ Quốc gia và Quốc hội quyết định Chủ tịch Hội đồng Chính sách Tiền tệ Quốc gia.Chính phủ bàn giao dần quyền lực điều hành chính sách tiền tệ sang Hội đồng CSTT Quốc gia trong thời gian trung hạn.