Chủ sở hữu hoặc người điều hành các cơ sở SPCC phải sửa đổi kế hoạch tuân thủ của cơ sở bất cứ khi nào có sự thay đổi về thiết kế, xây dựng, vận hành hoặc bảo trì ảnh hưởng nghiêm trọng đến khả năng gây ô nhiễm vùng biển Hoa Kỳ có thể đi lại được của cơ sở hoặc các đường bờ liền kề. Các sửa đổi phải được thực hiện càng sớm càng tốt nhưng không muộn hơn sáu tháng sau khi thay đổi xảy ra.
Chủ sở hữu và người vận hành cũng phải hoàn thành việc xem xét và đánh giá kế hoạch SPCC ít nhất
ba năm một lần kể từ ngày cơ sở đủ điều kiện theo quy định của SPCC. Kết quả của việc xem xét và đánh giá này, chủ sở hữu hoặc nhà điều hành sẽ sửa đổi kế hoạch SPCC trong vòng sáu tháng sau khi đánh giá để đưa vào cơng nghệ phịng ngừa và kiểm sốt hiệu quả hơn nếu cơng nghệ:
Sẽ làm giảm đáng kể khả năng xảy ra sự kiện tràn từ cơ sở Đã được kiểm chứng thực tế tại thời điểm đánh giá
Một kỹ sư chuyên nghiệp phải chứng nhận tất cả các sửa đổi kế hoạch SPCC [11].
E. Kế hoạch Ứng phó của Cơ sở
Các cơ sở lưu trữ dầu chịu sự điều chỉnh của các yêu cầu của SPCC — và có thể gây ra “tác hại đáng kể” đối với môi trường — phải chuẩn bị và gửi Kế hoạch Ứng phó của Cơ sở cho EPA để xem xét. Theo định nghĩa của EPA, một cơ sở có khả năng gây ra thiệt hại đáng kể nếu:
Nó vận chuyển dầu trên mặt nước đến hoặc từ các tàu và có tổng dung tích chứa dầu, bao gồm cả bể chứa trên mặt đất và bể chứa dưới đất, ít nhất là 42.000 gal.
Tổng dung tích chứa dầu của nó, bao gồm cả AST và UST, lớn hơn hoặc bằng 1 triệu gallon và một trong những điều sau đây là đúng:
Cơ sở thiếu ngăn chứa thứ cấp cho mỗi khu vực lưu trữ trên mặt đất đủ để chứa sức chứa AST lớn nhất trong mỗi khu vực lưu trữ cộng với tủ đông lạnh để giải quyết lượng mưa.
Cơ sở nằm gần khu vực nhạy cảm về môi trường sẽ bị ảnh hưởng bởi việc xả thải. Cơ sở này nằm gần nguồn nước uống công cộng có thể ngừng hoạt động do xả nước. Cơ sở đã có một vụ tràn được báo cáo lớn hơn hoặc bằng 10.000 gal trong năm năm qua. Chủ sở hữu và người điều hành các cơ sở SPCC có thể gây ra tác hại đáng kể đến mơi trường có trách nhiệm chuẩn bị và thực hiện các kế hoạch, đào tạo và diễn tập để ứng phó với:
Xả dầu trong trường hợp xấu nhất
Một mối đe dọa đáng kể của việc phóng điện như vậy Xả nhỏ hơn các sự kiện trong trường hợp xấu nhất [12]
BI. QUY ĐỊNH CỦA NHÀ NƯỚC VÀ ĐỊA PHƯƠNG
Người chỉ định phải kiểm tra với các cơ quan quản lý mơi trường đại diện cho chính quyền tiểu bang, quận hoặc thành phố để xem liệu các yêu cầu bổ sung có ảnh hưởng đến cơ sở AST hay khơng. Ví dụ, trong năm 1998, Florida đã phát triển một bộ quy tắc tồn diện mới cho ASTs, trong đó nhấn mạnh đáng kể vào việc sử dụng các biện pháp ngăn chặn thứ cấp. Ngoài ra, Florida đã bổ sung các yêu cầu đối với việc đào bê tông để đảm bảo rằng các vết nứt, hoặc các dấu hiệu khác của các vấn đề về kết cấu,
sẽ không làm suy yếu việc ngăn chặn.
A. Ban Tài nguyên California
Ban Tài ngun Khơng khí California (CARB) u cầu các hệ thống lưu trữ trên mặt đất ở tiểu bang đó phải đáp ứng việc thu hồi hơi Giai đoạn I và Giai đoạn II để giảm lượng khí thải có thể dẫn đến ơ nhiễm khơng khí.
Một số tiểu bang và khu vực đơ thị bên ngồi California đã áp dụng các yêu cầu CARB khác để cải thiện chất lượng khơng khí địa phương. Nếu bạn đang chỉ định AST cho một khu vực thành phố lớn mà trước đây đã được trích dẫn về mức độ ozone hoặc NOx cao, bạn nên kiểm tra với bất kỳ cơ quan nào có thẩm quyền để điều chỉnh các nguồn phát thải hơi tiềm ẩn.
IV. TÀI LIỆU THAM KHẢO
U.S. Environmental Protection Agency [Background posted on the World Wide Web.], Washington, DC. Retrieved November 23, 1998, from the World Wide Web. http://www.epa.gov/oilspill/spcc/survq&d.pdf
U.S. Environmental Protection Agency [Background posted on the World Wide Web.], Washington, DC. Retrieved November 23, 1998, from the World Wide Web. http://www.epa.gov/oilspill/faqs/opprfaqs.htm
Journal of Petroleum Marketing. Industry Report 1997. April:31–32, 1997. U.S. General Accounting Office. Report to Congress (B-261262). July: 17, 1995. U.S. General Accounting Office. Report to Congress (B-261262). July:18, 1995. U.S. General Accounting Office. Report to Congress (B-261262). July:4–5, 1995.
U.S. Environmental Protection Agency. Analysis of the Number of Facilities Regulated by EPA’s SPCC Program [Background posted on the World Wide Web.], Washington, DC. Retrieved November 23, 1998, from the World Wide
Web.http://www.epa.gov/oilspill/spcc/pap_tpop.pdf
U.S. Environmental Protection Agency. Aboveground Oil Storage Facilities Workgroup. Highlights of Forums on Aboveground Oil Storage Facilities.
U.S. Environmental Protection Agency. Analysis of Trends in the Replacement of Underground Storage Tanks at SPCC-Regulated Facilities [Background posted on the World Wide Web.], Washington, DC. Retrieved November 23, 1998, from the World Wide Web.
http://www.epa.gov/oilspill/spcc/pap_u2a.pdfeb
U.S. Environmental Protection Agency. What SPCC Plans Must Include [Background posted on the World Wide Web.], Washington, DC. Retrieved November 23, 1998, from the World Wide Web.
http://www.epa.gov/oilspill/spccmust.htm
U.S. Environmental Protection Agency. SPCC Plan Rule, Sec. 112.5 Amendments by Owners or Operators [Background posted on the World Wide Web.], Washington, DC. Retrieved November 23,
1998, from the World Wide Web.
http://www.epa.gov/region09/waste/sfund/oilpp/spcc/1125.html
U.S. Environmental Protection Agency. Oil Spill Program Update, Vol. 1, No. 4. U.S. EPA’s Oil Program
Center Report. Washington, DC, 1998.
CHƯƠNG 22: ĐÁNH GIÁ KẾ HOẠCH VÀ KIỂM TRA
BÌNH CHỨA TRÊN MẶT ĐẤT
Scott A. Stookey
City of Austin Fire Department, Austin, Texas I. GIỚI THIỆU
Phải có sự chấp thuận của cơ quan có thẩm quyền (AHJ) trước khi lắp đặt bể chứa trên mặt đất. Điển hình đây là cảnh sát cứu hỏa địa phương hoặc thanh tra cứu hỏa. Có thể cần phải có sự chấp thuận của các cơ quan khác nhau. Ví dụ, một số khu vực pháp lý yêu cầu các cơ quan phòng cháy chữa cháy, khoanh vùng và bảo vệ môi trường xem xét thiết kế cho một bể chứa trên mặt đất (AST) trước khi phê duyệt được cấp.
Thiết kế lắp đặt bể chứa trên mặt đất có thể cần được giám sát bởi kỹ sư chuyên nghiệp đã đăng ký. Khả năng chịu tải của nền bể, tính tồn vẹn của ngăn thứ cấp, vật liệu và phương pháp sử dụng để xây dựng hệ thống đường ống cần được kỹ sư chuyên nghiệp xem xét. Các cơ quan có thể yêu cầu kỹ sư niêm phong bản vẽ thiết kế, thông số kỹ thuật và báo cáo thử nghiệm đường ống.
Phải xem xét vị trí đặt bể chứa. Các cơ quan cứu hỏa được cấp vĩ độ rộng trong việc quyết định vị trí và loại bể mà họ có thể cho phép. Luật liên bang và các quy định sử dụng đất địa phương có thể hạn chế vị trí đặt bể chứa. Bể chứa phải ở vị trí mà lực lượng phịng cháy chữa cháy có thể tiếp cận và có nguồn cung cấp nước cho hoạt động chữa cháy.
Các tiêu chuẩn về cháy nổ quy định rằng các bể chứa trên mặt đất phải được cung cấp một số tính năng và kiểm sốt an tồn. Các kế hoạch thiết kế và thông số kỹ thuật cho việc lắp đặt bể chứa phải đề cập đến việc cung cấp các ngăn thứ cấp, lỗ thông hơi cho bể chứa, ngăn ngừa quá mức - và bảo vệ bể khỏi bị hư hỏng. Chương này được chia thành hai phần: Rà soát và Kiểm tra Kế hoạch. Phần xem xét kế hoạch sẽ hỗ trợ các nhà thiết kế và người kiểm tra kế hoạch bằng cách giải thích một số mối quan tâm cần giải quyết
trước khi có thể lắp đặt một bể chứa. Một số vấn đề này bao gồm cân nhắc sử dụng đất, lỗ thông hơi cho bể chứa, ngăn chặn thứ cấp và đánh giá thiết bị điện ở vị trí nguy hiểm. Phần thứ hai của chương giải thích các vấn đề kiểm tra quan trọng đối với các bể chứa mới trên mặt đất. Các lĩnh vực quan tâm đáng kể bao gồm bảng tên bể, lỗ thông hơi khẩn cấp, kiểm tra chức năng của một số bộ phận nhất định và kiểm tra tính tồn vẹn của bể và đường ống. Sau khi AST được lắp đặt, nó nên được kiểm tra hàng năm để xác định tình trạng và trạng thái hoạt động của nó. Một phần liên quan đến kiểm tra bảo dưỡng AST được bao gồm.
Chương này giải thích các bước thiết yếu để lắp đặt một bể chứa trên mặt đất dựa trên các yêu cầu của quy định cháy nổ mẫu. Bốn bộ luật cứu hỏa mẫu ở Hoa Kỳ quy định việc lưu trữ và sử dụng các chất lỏng dễ cháy và dễ bắt lửa. Một nỗ lực đang được tiến hành để hợp nhất bốn quy định này thành một quy định chữa cháy duy nhất - Bộ luật cứu hỏa quốc tế - ấn bản đầu tiên của bộ luật này dự kiến xuất bản vào năm 2000. Bộ luật cứu hỏa quốc tế là một nỗ lực hợp tác giữa các thành viên của Bộ luật cứu hỏa thống nhất, miền Nam Bộ luật Phòng cháy, Bộ luật Phòng cháy của Cán bộ và Quản trị viên Tòa nhà (BOCA), các ngành được quản lý và các tổ chức liên quan. Bộ luật Phòng cháy chữa cháy Quốc tế sẽ bao gồm các yêu cầu bắt nguồn từ thuật ngữ có trong ba mẫu quy định phịng cháy chữa cháy và tham chiếu hầu hết các điều khoản được tìm thấy trong các tiêu chuẩn của Hiệp hội Phịng cháy Chữa cháy Quốc gia (NFPA).
Các bể chứa trên mặt đất thường chứa các chất lỏng dễ cháy và dễ bắt lửa. Việc chỉ định chất lỏng là “dễ cháy” hoặc “dễ bắt lửa” dựa trên nhiệt độ điểm chớp cháy và nhiệt độ sơi của nó. Điểm chớp cháy chỉ là một trong số các đặc tính phải được xem xét để đánh giá mức độ nguy hiểm về tính dễ cháy tổng thể của vật liệu; cơ quan quản lý sử dụng phép đo để phân loại chất lỏng là dễ cháy hoặc dễ bắt lửa. Chất lỏng dễ cháy có nhiệt độ chớp cháy thấp hơn 100 ° F; chất lỏng dễ cháy có nhiệt độ chớp cháy bằng hoặc lớn hơn 100 ° F. Việc kiểm tra điểm chớp cháy của chất lỏng phụ thuộc vào thiết bị và có thể khơng đại diện cho nhiệt độ tối thiểu tuyệt đối mà tại đó vật liệu có thể phát ra hơi dễ cháy. Hệ thống phân loại được sử dụng trong các quy định và tiêu chuẩn mẫu của Hoa Kỳ được trình bày trong Bảng 3.
Bảng 3. Xếp hạng các mã cháy cho chất lỏng dễ cháy
ClassiỈcation
Class I-A Øammable liquid Class I-B Øammable liquid Class I-C Øammable liquid
Class II combustible liquid less
Class III-A combustible liquid
less
AI. Rà soát kế hoạch bể lưu trữ trên mặt đất
A. Quy định sử dụng đất
1) Yêu cầu về Bộ luật Phòng cháy mẫu
Dự thảo Bộ luật Phòng cháy Quốc tế, Bộ luật Phòng cháy Thống nhất năm 1997 và Bộ luật Phòng cháy Chữa cháy miền Nam 1997 cho phép giới chức cứu hỏa hạn chế kích thước, quy định vị trí hoặc cấm lắp đặt các bể chứa trên mặt đất. Một ví dụ về quy định sử dụng đất như vậy được tìm thấy trong Bộ luật Phịng cháy thống nhất, Mục 7902.2.2.1. Quy định này cho phép đội trưởng cứu hỏa thiết lập các địa điểm có thể lưu trữ chất lỏng Loại I và II. Chất lỏng loại I và II có nhiệt độ chớp cháy trong cốc kín thấp hơn 140 ° F. Một số khu vực pháp lý có thể cấm lắp đặt các bể chứa trên mặt đất. Trong các trường hợp khác, việc chấp thuận lắp đặt bể chứa trên mặt đất chỉ có thể được cấp sau khi có đủ thơng tin chứng minh với đội trưởng đội cứu hỏa rằng rủi ro an tồn AST khơng lớn hơn bể chứa dưới đất. Các cơ quan có thể giới hạn kích thước và vị trí của các bể bằng cách sử dụng luật phân vùng của địa phương. Ví dụ, có thể chấp nhận được việc đặt một bể chứa trên mặt đất trong một khu cơng nghiệp, nhưng việc đặt nó gần khu dân cư hoặc khu chung cư có lẽ là khơng thể chấp nhận được. Các giải thích sẽ khác nhau giữa các khu vực pháp lý; do đó, người xin giấy phép nên sớm liên hệ với viên chức cứu hỏa trong quá trình lựa chọn bể. Một cuộc thảo luận ban đầu với quan chức cứu hỏa sẽ trả lời một số câu hỏi chính:
Liệu thẩm quyền có cho phép các bể chứa trên mặt đất khơng?
Có được phép đặt bể chứa trên mặt đất tại vị trí được đề cập khơng? Loại bể chứa trên mặt đất nào được chấp nhận?
Các yêu cầu về quy định chống cháy đối với bể chứa trên mặt đất là gì?
Có luật hoặc quy tắc địa phương hoặc tiểu bang nào khác quy định việc lắp đặt và vận hành bể chứa trên mặt đất khơng?
2) Luật phân vùng
Chính quyền địa phương thơng qua luật quy hoạch và phát triển đất đai. Luật phân vùng quy định kích thước, loại, cấu trúc, tính chất và việc sử dụng đất hoặc các tòa nhà. Các quy định này sẽ khác nhau tùy theo cộng đồng và có thể cấm lắp đặt AST hoặc hạn chế kích thước và vị trí của nó dựa trên quy hoạch của khu nhà. Trong một số trường hợp, cần có một cuộc điều trần cơng khai trước khi ủy ban quy hoạch hoặc quy hoạch địa phương trước khi có thể lắp đặt bể chứa.
Phiên điều trần cơng khai cung cấp cho công dân một địa điểm để giải thích mối quan tâm của họ về việc lắp đặt được đề xuất. Các chuyên gia thiết kế nên xác định các yêu cầu sử dụng đất đối với cộng đồng và cách họ sẽ điều chỉnh việc lưu trữ các vật liệu nguy hiểm trên mặt đất.
Hình 5.Việc đặt một bể chứa trên mặt đất trong một khu vực đô thị đơng đúc, tắc nghẽn có thể khơng được chấp nhận. AST này đã được cài đặt tạm thời. Một cuộc kiểm tra tuân thủ quy định cho thấy rằng bể chứa trên mặt
đất không được liệt kê, không được trang bị một lỗ thông hơi khẩn cấp, và thiếu ngăn thứ cấp.
3) Yêu cầu của Cục Nhà ở và Phát triển Đô thị
Bộ Nhà ở và Phát triển Đơ thị Hoa Kỳ (HUD) có các quy định hạn chế vị trí của các bể chứa trên mặt đất gần các khu vực sử dụng tiền liên bang để phát triển nhà ở và đô thị. Việc xác định AST trong một khu vực mà các tòa nhà được xây dựng, cải tạo, hiện đại hóa hoặc chuyển đổi với sự hỗ trợ tài chính của HUD yêu cầu đánh giá để đảm bảo rằng có một khoảng cách thích hợp giữa bể chứa và khu vực quan tâm. Quy định (Xác định các dự án do HUD hỗ trợ gần các hoạt động nguy hiểm Xử lý nhiên liệu hoặc hóa chất thơng thường có tính chất dễ nổ hoặc dễ cháy) được tìm thấy trong Tiêu đề 24, Phần 51 của Bộ luật Quy định Liên bang. Quy định được thiết lập vào năm 1984 theo Đạo luật Phát triển Nhà ở và Cộng đồng năm 1968, 1969 và 1974. Mục đích của quy định cụ thể này là:
Thiết lập các tiêu chuẩn an tồn có thể được sử dụng làm cơ sở để tính tốn khoảng cách tách biệt có thể chấp nhận được cho các dự án do HUD hỗ trợ khỏi các hoạt động nguy hiểm, cố định, cụ thể, lưu trữ, xử lý hoặc xử lý các chất độc hại
Cảnh báo cho những người chịu trách nhiệm về việc lựa chọn các dự án do HUD hỗ trợ về những nguy hiểm tiềm tàng vốn có khi các dự án đó nằm trong vùng lân cận của các hoạt động