5. Bố cục của đề tài
2.2. THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND
2.2.2. Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại UBND phường Thống Nhất
Chất lượng CBCC cấp phường một cách toàn diện tổng hợp từ nhiều khía cạnh: trình độ, năng lực làm việc, phẩm chất đạo đức, sức khỏe đảm bảo thực thi công vụ và học tập nâng cao trình độ. 0 5 10 15 20 Dưới 30t Từ 31-45t từ 46-60t 2019 2020 2021
24 ❖ Về trình độ
Nhìn chung chất lượng CBCC cấp phường của tỉnh hiện nay đã không ngừng được nâng lên và tiến tới chuẩn hóa.
Trình độ của đội ngũ cơng chức đã cao hơn rất nhiều so với những năm trước đây. Đối chiếu đội ngũ CBCC cấp phường của tỉnh với tiêu chuẩn đối với cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn (chủ yếu với tiêu chuẩn trình độ) được ban hành kèm theo Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV thì phần lớn đội ngũ CBCC cấp phường đạt chuẩn. Tuy nhiên, tiêu chuẩn quy định đối với CBCC cấp phường như vậy so với điều kiện thực tế của phường hội còn quá thấp, chưa đáp ứng tốt được yêu cầu của tình hình mới. Do đó, vấn đề nâng cao trình độ đối với đội ngũ CBCC cấp phường là cấp bách trong giai đoạn hiện nay.
❖ Trình độ văn hóa
Trình độ văn hóa là mức độ đạt được trong hệ thống trình độ kiến thức phổ thơng cao đẳng, đại học, trình độ văn hóa của cán bộ, cơng chức phường thống nhất
Trong những năm 2019 đến năm 2021, tỷ lệ về trình độ phổ thơng, cao đẳng, đại học, trung học phổ thông của cán bộ, cơng chức có sự biến động và thay đổi trong đó, đại học nhân chiếm tỷ lệ cao.
Bảng 2.3. Trình độ văn hóa của đội ngũ CBCC tại UBND phường Thống Nhất giai đoạn 2019 – 2021
Năm 2019 Năm 2020 Năm 2021
Phổ thông 0 0 0
Cao đẳng 30,04% 40,95% 42,86%
Đại học 40,95% 45,95% 51,31%.
(Nguồn: Văn phòng thống kê – UBND phường Thống Nhất)
Biểu đồ 2.3. Trình độ văn hóa của đội ngũ CBCC tại UBND phường Thống Nhất giai đoạn 2019 – 2021
(Nguồn: Văn phòng thống kê – UBND phường Thống Nhất)
Ở biểu đồ 3 ta thấy trình độ văn hóa có sự chênh lệch khá lớn cụ thể là: Năm 2019 trình độ đại học có tỷ lệ cao nhất trong các năm chiếm tỷ lệ 40,95%, năm 2020 chiếm tỷ lệ 45,95%và năm 2021 chiếm tỷ lệ là 51,31%. Điều này cho thấy, công tác quản lý nguồn
30,4 40,95 42,86 40,95 45,95 51,31 0 10 20 30 40 50 60 2019 2020 2021 Cao Đẳng Đại học
25
nhân lực hành chính cấp phường thống nhất khá ổn định. Tuy nhiên, vẫn còn một số cán bộ, cơng chức có trình độ trung học cơ sở và ở cấp tiểu học, năm 2019 - 2020 có 05 người, 2019 và năm 2021 đều khơng có người nào, chiếm tỷ lệ thấp nhất là 0%. Như vậy, tất cả CBCC chuyên trách tại phường thống nhất đều có trình độ văn hóa thỏa mãn theo quyết định của Bộ Nội Vụ huyện.
Thực tế này phản ánh CBCC, chất lượng của đội ngũ cấp phường CBCC ngày càng được tăng cường dưới sự QLNN. Vì vậy, hầu hết đã có trình độ văn hóa khá cao, đáp ứng tốt yêu cầu và nhiệm vụ được giao.
❖ Trình độ chuyên mơn
Để có thể quản lý, tổ chức hệ thống chính trị cấp cơ sở tốt thì trước hết trước hết cần CBCC phải có trình độ chun mơn, phải thật sự am hiểu về lĩnh vực mà mình đang làm thì cơng việc mới thực sự hiệu quả. Sử dụng kinh nghiệp thực tế và kinh nghiệm bản thân để điều hành, quản lý thì chưa đủ trở thành người lãnh đạo tốt mà cần phải có một nền tảng chuyên môn vững vàng.
Độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ, cơng chức hành chính tại địa bàn phường thống nhất, thể hiện trình độ đại học ngày càng tăng. Mặc dù tổng số lượng đội ngũ cán bộ, công chức phường thống nhất đã có phần giảm đi do đợt cắt giảm biên chế cán bộ công chức đợt vừa rồi nhưng trình độ đại học về mặt số lượng vẫn khơng giảm, cịn trình độ cao đẳng, trung cấp, sơ cấp và chưa qua đào tạo ngày càng giảm dần. Cụ thể, năm 2019 trình độ đại học chỉ có 40,95%, đến năm 2021 thì chỉ số này là 51.31% (tăng 10,36% so với năm 2019); tỷ lệ về trình độ cao đẳng trong năm 2020 là 4,34%, đến năm 2021 là 26,08% giảm so với năm 2019); tỷ lệ về trình độ phổ thơng trong năm 2019 là 0 % Như vậy, chất lượng trình độ chun mơn như hiện nay, CBCC cấp phường tại địa bàn phường thống nhất còn nhiều mặt còn chưa đáp ứng được yêu cầu của địa phương và đòi hỏi của thời kỳ CNH, HĐH đất nước. Do vậy cần phải bổ sung một số chức danh công chức chuyên môn và ưu tiên xét tuyển các đối tượng vào biên chế cũng như đặt ra vấn đề phải đào đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng CBCC hợp lý nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động QLNN đáp ứng nhu cầu mới của cơ sở trong thời kỳ đổi mới.
❖ Trình độ ngoại ngữ
Để có thể nắm bắt kịp với sự phát triển của phường hội hiện nay thì mỗi CBCC đều nên biết và am hiểu về ngoại ngữ thể phục cho cơng việc ngày càng tốt hơn. Trình độ ngoại ngữ của CBCC cấp xã tại phường thống nhất ngày càng được chú trọng nâng cao để đáp ứng yêu cầu chuẩn hóa đội ngũ cơng chức và cải cách hành chính.
Thực trạng trình độ ngoại ngữ của đội ngũ cán bộ, cơng chức hành chính phường, giai đoạn 2019-2021 có xu hướng giảm nhanh chóng. Trình độ A và B về ngoại ngữ của cán bộ hành chính đều càng giảm dần.Năm 2019, trình độ A ngoại ngữ chiếm tỷ lệ 8,69%, nhưng đến năm 2021 tỷ lệ này còn là 18,3%, tăng so với năm 2019); tỷ lệ về trình độ B ngoại ngữ trong năm 2019 tỷ lệ tỷ lệ 26,78 %, đến năm 2021 chỉ còn 32,31% (tăng 5,53% so với năm 2019). Trình độ ngoại ngữ của đội ngũ cán bộ tại địa bàn phường thống nhất ngày càng cao.
26
Với trình độ ngoại ngữ như đã thống kê, đa số CBCC chưa đáp ứng được tiêu chuẩn của ngạch công chức, các chứng chỉ ngoại ngữ của CBCC phường hiện nay hầu hết chỉ mang tính chất hồn thiện hồ sơ, khơng phản ứng với khả năng thực tế. Vì vậy Nhà nước cần tìm ra những biện pháp để cải thiện nâng cao chất lượng trình độ ngoại ngữ cho cán bộ, công chức tại địa bàn này được nâng lên và ngày càng có hiệu quả hơn.
❖ Trình độ tin học
Bên cạnh những kiến thức đóng vai trị chủ yếu trong cơng tác quản lý, lãnh đạo, tổ chức thực hiện những công việc của xã như: Trình độ chun mơn, lý luận chính trị, QLNN thì trình độ quản lý nhà nước thì trình độ tin học đối với CBCC phường trong điều kiện hội nhập như hiện nay là vô cùng cần thiết. Số lượng CBCC phường tại địa bàn phường thống nhất đạt chuẩn tin học tăng qua các năm từ năm 2019 đến năm 2021 thể hiện rõ rệt trong
Trình độ A và B về tin học của đội ngũ cán bộ, công chức phường thống nhất không tăng và cũng không giảm nhiều. Số lượng cán bộ, công chức chưa qua đào tạo về trình độ tin học đang ở mức ổn định. Tính đến năm 2019, đội ngũ cán bộ, cơng chức phường , có trình độ A tin học có 09 người chiếm tỷ 39,13 %, đến năm 2021 với số lượng 07 thì chiếm tỷ lệ 36,84 % (giảm 2,29 % so với năm 2019 ); trình độ B tin học năm 2019 chiếm 47,82 %, đến năm 2020 là 42, 10% giảm 5,72% so với năm 2021); Mức chênh lệch về tỷ lệ phần trăm của trình độ tin học không đáng kể so với tổng số cán bộ, công chức phường, trên địa bàn phường thống nhất. Sự giảm xuống về số lượng CBCC phường đạt chuẩn về tin học có phần hạn chế trong việc đáp ứng được nhu cầu trong việc ứng dụng công nghệ thơng tin trong quản lý hành chính Nhà nước tại phường thống nhất.
Như vậy, Trình độ tin học của CBCC tại phường thống nhất không đồng đều giữa các chức danh và không đồng đều ở các cơ sở. Để nâng cao trình độ tin học cho đội ngũ CBCC phường thống nhất này cần phải có sự quan tâm thích đáng của Đảng và Nhà nước. Bên cạnh đó, những CBCC cũng phải chủ động động học hỏi, tiếp nhận thêm nhiều kiến thức.
❖ Trình độ lý luận chính trị
Bên cạnh sự phát triển về trình độ văn hóa, trình độ chun mơn nghiệp vụ, nghiệp vụ; trình độ lý luận chính trị của đội ngũ CBCC cấp phường địa bàn phường thống nhất cũng ngày được nâng lên qua các năm.
Số lượng cán bộ, cơng chức phường thống nhất có trình độ sơ cấp và chưa qua đào tạo về lý luận chính trị của giai đoạn 2019 - 2021 đều cịn rất ít, Cụ thể năm 2019 trình độ sơ cấp chiếm 0%, tương tự năm 2020 và năm 2021 cũng chiếm tỷ lệ là 0% trong tổng số cán bộ, cơng chức phường. Nhìn chung qua các năm, nhận thức về lý luận chính trị của cán bộ, cơng chức phường thống nhất, thị trấn trên địa bàn phường thống nhất đa số có trình độ trung cấp ln chiếm lớn nhất, trong đó năm 2019 là 30,43% và năm 2021 chiếm tỷ lệ 73,68% trong tổng số. Trình độ lý luận chính trị ở năm 2021 (tăng lên 43,25% so với 2019). Ngược lại, số cán bộ, công chức phường Thống Nhất, có trình độ lý luận chính trị cao cấp lại chiếm tỷ lệ nhỏ, thời điểm năm 2019 không quá 4,34%, đến năm
27
2021 lại không những không tăng mà cịn giảm so với năm 2019. Vì vậy phường thống nhất cần có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao hơn nữa trình độ lý luận chính trị cho cán bộ, cơng chức phường, thị trấn.
Ngồi ra, chính quyền phường cũng chăm lo nâng cao cho công tác học tập nâng cao trình độ lý luận đối với CBCC như tham gia lớp bồi dưỡng Đảng viên mới lớp cấp Uỷ mở, cao cấp lý luận chính trị, quản lý nhà nước, chú trọng quản lý CBCC trong công tác và sinh hoạt cơ quan đơn vị, định ký thực hiện tốt cơng tác tự phê bình và phê bình lấy ý kiến nhận xét của CBCC, phối hợp chặt chẽ với cấp ủy nơi cư trú để nắm bắt tình hình và lấy ý kiến nhận xét đối với CBCC về việc chấp hành nghĩa vụ công dân và các quy định của Đảng và Nhà nước. Do đó, đội ngũ CBCC phường ở UBND phường thống nhất ln trưởng thành, vững vàng trong cơng tác, hồn thành tốt nhiệm vụ được giao.
Bảng 2.4. Tình hình số lượng Đảng viên của CBCC tại địa bàn phường thống nhất giai đoạn 2019– 2021.
TT Đối tượng Năm 2019 Năm 2020 Năm 2021
Số lượng (Người) Tỷ lệ (%) Số lượng (Người) Tỷ lệ (%) Số lượng (Người) Tỷ lệ (%) 1 Đảng viên 53 73,61 62 77,5 84 84,0 2 Chưa vào Đảng 19 26,38 17 21,25 16 16,0 Tổng 72 80 100
(Nguồn: Văn phòng Đảng Uỷ phường thống nhất)
Qua Bảng số liệu 3 ta thấy năm 2021, số CBCC phường ở phường thống nhất là 84 Đảng viên chiếm tỷ lệ 84,0 % ( trên tổng số 100 CBCC ) tăng 31 người so với năm 2019 và số lượng chưa vào Đảng năm 2019 là 19 CBCC chiếm tỷ lệ 26, 38%,đến năm 2021 có 16 CBCC, chiếm 16,0% CBCC chưa vào Đảng.
Tương tự ta thấy vào năm 2020 có số lượng chưa vào đẳng là 17 CBCC chiếm 21,25% đến năm 2021 giảm đi một số lượng chiếm 16,0%. Còn lại số lượng của đảng viên tăng dần theo từng năm cụ thể là năm 2020 có số lượng 62 (người) đến năm 2021 lên tới 22 người.
Biểu Đồ 2.4. Tình hình số lượng Đảng viên của CBCC tại địa bàn phường thống nhất giai đoạn 2019– 2021 0 20 40 60 80 100
Đảng viên Chưa vào đảng
năm 2019 năm 2020 năm 2021
28
❖ Nguồn lực làm việc, hiệu quả thực thi cơng vụ:
Nhìn chung, đội ngũ CBCC cấp phường của tỉnh hầu hết đều có uy tín và được nhân dân tin tưởng, ủng hộ. Tuy nhiên, bên cạnh đó vẫn cịn một số nơi năng lực, uy tín, kỹ năng điều hành của CBCC cấp phường còn chưa đáp ứng được yêu cầu của cơng việc, cịn có tình trạng ban hành các quyết định hành chính thiếu tính khả thi, gây ảnh hưởng đến niềm tin của dân chúng.
❖ Về phẩm chất đạo đức
Nhìn chung, đội ngũ CBCC cấp phường của tỉnh đều có phẩm chất đạo đức tốt, có lối sống lành mạnh, ý thức kỷ luật tốt và tinh thần trách nhiệm trong công việc. Tuy nhiên vẫn còn biểu hiện phiền hà, sách nhiễu, tham ơ, lãng phí, thiếu trách nhiệm, cố ý làm trái quy định của pháp luật, hành chính hóa, sử dụng bằng giả để đủ điều kiện được bổ nhiệm… đã gây ra sự bất bình và thiếu tơn trọng từ phía người dân đối với chính quyền địa phương.
❖ Sức khỏe đảm bảo thực thi công vụ.
Hầu như đội ngũ CBCC phường đều được tham gia khám sức khỏe định kỳ, cụ thể: Số CBCC phường tham gia khám sức khỏe năm 2019 là 42 người chiếm 58,33%, đến năm 2021 là 31 người chiếm 49,20 %, mức chênh lệch không quá lớn. Điều này cho thấy việc tham gia khám sức khỏe cho đội ngũ CBCC đã được quan tâm và chú trọng.Theo kết quả của phân loại sức khỏe của đội ngũ CBCC phường thống nhất, cho thấy qua các năm số CBCC có sức khỏe loại I, II, III ln chiếm tỷ lệ cao, cụ thể: Năm 2019 chiếm 88,09% và năm 2020 chiếm 73,78% tới chiếm 90,32% (năm 2021), khơng có người nào mắc bệnh nghề nghiệp, số CBCC có sức khỏe loại IV,V chiếm tỷ lệ nhỏ, khơng đáng kể. Đặc biệt, năm 2021 số CBCC có sức khỏe loại V là 0.
Ngoài ra để đánh giá thể lực của CBCC phường thống nhất còn phải xem xét trên thời gian làm việc cũng như cường độ làm việc ta đánh giá qua các tỷ lệ nghỉ phép của CBCC phường thống nhất.
Bảng 2.5. Tình hình về khám sức khỏe định kỳ cho đội ngũ CBCC tại phường thống nhất giai đoạn 2019 – 2021.
Nội dung
Năm 2019 Năm 2020 Năm 2021 Số lượng (người) Tỷ lệ ( %) Số lượng (người) Tỷ lệ ( %) Số lượng (người) Tỷ lệ ( %) 1. Thực hiện khám SKĐK Số người được khám Số
người chưa được khám 2. Xếp loại phân loại Khỏe
Loại I, II, III Loại IV Loại V 72 42 30 42 37 04 02 100.00 58,33 41,66 100.00 88,09 9,52 4,76 68 37 31 37 32 03 01 100.00 48,1 73,78 100.00 76,16 7,41 2,38 63 31 32 31 28 02 0 100.00 49,20 50,79 100.00 90,32 6,45 0
29
Biểu đồ 2.5. Tình hình về khám sức khỏe định kỳ cho đội ngũ CBCC tại phường thống
nhất giai đoạn 2019 – 2021