CHƢƠNG 2 PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU
3.1. Lịch sử hình thành, cơ cấu tổ chức, chức năng nhiệm vụ của DATC
3.1.1. Lịch sử h nh thành
Thực hiện chỉ đạo của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX về sắp xếp, đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 109/2003/QĐ-TTg ngày 05/6/2003 thành lập Công ty Mua bán nợ và tài sản tồn đọng của doanh nghiệp là doanh nghiệp nhà nước hạng đặc biệt trực thuộc Bộ Tài chính. DATC được ngân sách nhà nước cấp vốn ban đầu là 2.000 tỷ đồng để xử lý công nợ và tài sản tồn đọng nhằm làm lành mạnh hóa tình hình tài chính và thúc đẩy tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước trong quá trình phát triển kinh tế và hội nhập quốc tế. Từ năm 2010 – 2014, DATC bước vào giai đoạn chuyển đổi và đổi tên thành Công ty TNHH Mua bán nợ Việt Nam, vốn điều lệ cũng được bổ sung lên 6.000 tỷ đồng.
Đến nay, sau 18 năm được thành lập và hoạt động, có thể nói, DATC đã triển khai thành cơng những nhiệm vụ được giao, chứng tỏ xuất sắc vai trò là 1 công cụ hữu hiệu xử lý nợ xấu, nợ tồn đọng tận gốc rất hiệu quả trong khu vực doanh nghiệp. DATC đã giúp tái thiết nhiều doanh nghiệp thông qua xử lý nợ tồn đọng, góp phần lành mạnh hóa tình hình tài chính khu vực DN nói chung, khu vực DNNN nói riêng. Kết quả DATC đạt được trong suốt 18 năm qua đã tạo nền tảng vững chắc cho việc tiếp tục thực hiện các nhiệm vụ mới và vạch ra định hướng mới trong giai đoạn phát triển tiếp theo.
3.1.2. Chức năng, nhiệm vụ của DATC
3.1.2.1. Chức năng của DATC
Theo Nghị định số 129/2020/NĐ-CP ngày 27/10/2020 của Chính phủ (thay thế Quyết định số 109/2003/QĐ-TTg ngày 05/6/2003 của Thủ tướng Chính phủ
32
về việc thành lập DATC về việc ban hành chức năng, nhiệm vụ và cơ chế hoạt động của DATC, có thể thấy DATC thực hiện hai chức năng chính:
Chức năng chính trị - xã hội: DATC được xác định là cơng cụ của Chính phủ để hỗ trợ tái cơ cấu, sắp xếp chuyển đổi sở hữu doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ thông qua hoạt động tiếp nhận, mua, xử lý nợ và tài sản; Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, cơ quan đại diện chủ sở hữu giao.
Chức năng kinh doanh: DATC sử dụng vốn nhà nước giao để mua, xử lý các khoản nợ và tài sản trên cơ sở đảm bảo các nguyên tắc như bảo toàn và phát triển vốn nhà nước đầu tư tại DATC; Ưu tiên tập trung nguồn lực của DATC để hỗ trợ tái cơ cấu, sắp xếp chuyển đổi sở hữu doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ thông qua hoạt động tiếp nhận, mua, xử lý nợ và tài sản; Tự chịu trách nhiệm về hiệu quả hoạt động mua, bán, xử lý nợ và tài sản theo cơ chế thị trường.
3.1.2.2. Nhiệm vụ của DATC
Cùng với các tổ chức tín dụng và định chế tài chính khác, DATC được Chính phủ giao nhiệm vụ mua bán nợ xấu, hỗ trợ xử lý tài chính và tái cơ cấu doanh nghiệp nói chung, trong đó tập trung vào tái cơ cấu tài chính, thúc đẩy cổ phần hóa các doanh nghiệp nhà nước. Nhiệm vụ của DATC là tiếp nhận, xử lý các khoản nợ và tài sản loại trừ của doanh nghiệp; mua, xử lý nợ và tài sản của tổ chức, cá nhân; tái cơ cấu các doanh nghiệp thông qua hoạt động mua bán, xử lý nợ.
- Hoạt động tiếp nhận, xử lý nợ và tài sản loại trừ: đó là các khoản nợ, tài sản không đáp ứng các điều kiện xem xét khi xác định giá trị doanh nghiệp khi cổ phần hóa doanh nghiệp. DATC thực hiện tiếp nhận nợ, tài sản để tiếp tục đầu tư khai thác hoặc xử lý những khoản nợ, tài sản này và thu hồi vốn cho Nhà nước. Hoạt động tiếp nhận bao gồm tiếp nhận theo quy định của pháp luật về chuyển đổi sở hữu doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ (bao gồm cả đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện cổ phần hóa theo quy định của
33
Chính phủ) và tiếp nhận theo chỉ định của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ. - Hoạt động mua nợ và tài sản: Các khoản nợ DATC mua là khoản nợ trong nước và nước ngoài bao gồm cả trái phiếu, hối phiếu, công cụ nợ khác do các tổ chức, cá nhân đang nắm giữ, kể cả hối phiếu, trái phiếu do chính DATC phát hành. Tài sản DATC mua là tài sản của các tổ chức, cá nhân bao gồm cả quyền sử dụng đất, nhà xưởng, máy móc thiết bị trên đất,.... là tài sản thế chấp của khoản nợ.
- Tái cơ cấu doanh nghiệp thông qua hoạt động mua, bán xử lý nợ: DATC thông qua hoạt động mua bán nợ, giúp doanh nghiệp khách nợ xử lý tài chính để đủ điều kiện cổ phần hóa, hợp tác với các nhà đầu tư chiến lược có năng lực và kinh nghiệm để rót vốn, tư vấn và hỗ trợ về kỹ thuật, tham gia quản trị và điều hành doanh nghiệp khách nợ để tái cấu trúc các hoạt động của doanh nghiệp. Đối tượng của hoạt động này gồm các doanh nghiệp cổ phần hóa theo quy định của pháp luật Chính phủ về cổ phần hóa; các doanh nghiệp là bên nợ của DATC gặp khó khăn trong hoạt động kinh doanh và mong muốn được hỗ trợ tái cơ cấu doanh nghiệp. Điều kiện để tái cơ cấu là doanh nghiệp được đánh giá có khả năng phục hồi và phát triển; DATC có đủ nguồn chênh lệch giữa giá vốn mua nợ và giá trị sổ sách của khoản nợ để xử lý các tồn tại tài chính và thực hiện các giải pháp phục hồi doanh nghiệp tái cơ cấu; và phương án tái cơ cấu đem lại lợi ích cho doanh nghiệp, DATC và có tác động to lớn đến kinh tế ở một địa phương hoặc một vùng, một lĩnh vực; góp phần ổn định kinh tế xã hội.
* Nguyên tắc hoạt động: Theo quy định, hoạt động của DATC dựa trên
nguyên tắc tự chủ, tự chịu trách nhiệm và bảo toàn, phát triển vốn nhà nước; Công khai, minh bạch và tuân thủ các quy định của pháp luật; Kiểm soát, hạn chế rủi ro trong quá trình hoạt động.
3.1.3. Cơ cấu tổ chức quản lý
- DATC được tổ chức theo mơ hình Hội đồng thành viên. Bộ máy quản lý, kiểm sốt và điều hành của Cơng ty gồm Hội đồng thành viên, Ban Kiểm sốt, Tổng Giám đốc, các Phó Tổng giám đốc, Kế tốn trưởng và bộ máy giúp việc.
34
- Cơ quan đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước và thực hiện chức năng giám sát hoạt động của DATC là Bộ Tài chính. Hội đồng thành viên là đại diện chủ sở hữu nhà nước trực tiếp tại DATC . Hội đồng thành viên gồm 03 thành viên, đứng đầu là Chủ tịch Hội đồng thành viên.
nh 3 1 Sơ đồ tổ chức của DATC
(Nguồn: www.datc.vn)
- Cơ quan điều hành của DATC là Ban Giám đốc gồm Tổng Giám đốc và 03 Phó Tổng Giám đốc. Tổng Giám đốc là người đại diện theo pháp luật của DATC. Khi mới thành lập, DATC chỉ có khoảng 20 người, đến nay DATC đã có 12 Ban chức năng tại Trụ sở chính, 01 Trung tâm giao dịch, tư vấn mua bán nợ tại Hà Nội và 02 chi nhánh tại Thành phố Hồ Chí Minh và Đà Nẵng với tổng số nhân viên là 222 nhân sự.