8. Kết cấu luận văn
2.2 Hoạt động quản trị nguồn nhân lực tại Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh
2.2.4 Công tác đào tạo bồi dưỡng
Đây là nội dung chủ yếu của việc xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quản lý nhà nước ngành Hải quan nói chung và Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng. Đây cũng là nhân tố quyết định để hoàn thành nhiệm vụ của ngành Hải quan, đặc biệt trong giai đoạn hện nay.
Trong những năm qua, thực hiện ý kiến chỉ đạo của Tổng cục Hải quan, Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh thường xuyên tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nhằm nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, kỹ năng nghề nghiệp và phẩm chất chính trị, đạo đức cho đội ngũ cơng chức ngành Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh. Cụ thể là các khóa đào tạo, tập huấn về: Phân loại hàng hố, trị giá tính thuế, quản lý rủi ro, kế tốn, kiểm sốt, cưỡng chế thuế và sở hữu trí tuệ..; Đào tạo về quản lý nhà nước, lý luận chính trị; Bồi dưỡng kiến thức quốc phòng an - ninh; Đào tạo, bồi dưỡng tin học, ngoại ngữ; Bồi dưỡng cán bộ quy hoạch; Đào tạo kỹ năng quản lý điều hành; Đào tạo văn hoá công sở; Đào tạo khác...
Nghiên cứu đã thu thập số liệu, tổng kết về kết quả công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công chức Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh qua các năm từ 2018 đến 2021, và thể hiện qua bảng số liệu 2.4
Bảng 2.4 Kết quả công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức giai đoạn từ 2018 đến 2021
Năm
Đào tạo, bồi dưỡng trong nước
Bồi dưỡng, tập huấn nước ngoài
Định mức hoàn thành so với kế hoạch được giao
tham dự tham dự (%)
2018 125 2905 15 16 119%
2019 108 2113 7 6 95%
2020 100 1457 0 0 108,3%
2021 36 628 0 0 50%
Nguồn: Phòng Tổ chức Cán bộ- Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh
Qua bảng 2.4, ta thấy rằng trong suốt các năm từ 2018 đến 2021, công tác đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức tại Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh ln ở mức hồn thành đến vượt mức hoàn thành kế hoạch được giao. Cụ thể, các năm 2018, 2020, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cơng chức đạt hồn thành vượt xa định mức so với kế hoạch (119% và 108,3%). Điều này chứng tỏ, Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh rất chú trọng nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức nhất là trong bối cảnh tồn cầu hóa và hội nhập và tinh giảm biên chế, thu gọn bộ máy tổ chức như hiện nay. Riêng trong năm 2021 do tình hình dịch bệnh viêm đường hơ hấp cấp do chủng mới Covid-19 tiếp tục có nhiều diễn biến phức tạp làm cơng tác đào tạo, bồi dưỡng bị gián đoạn.
Tuy nhiên, Đánh giá về chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh thời gian qua vẫn còn tồn tại một số những hạn chế : Do đặc thù của đơn vị quản lý địa bàn rộng, khối lượng công việc nhiều nhưng biên chế được giao không đáp ứng, nên khi cử cán bộ công chức tham gia học tập gây ảnh hưởng đến năng suất công việc tại đơn vị. Như vậy, trong thời gian tới, để nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cơng chức, ngành Hải quan nói chung và Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh cần chú trọng hơn đến việc xây dựng nội dung và hình thức đào tạo đáp ứng nhu cầu của người học và phù hợp với yêu cầu thực tiễn đặt ra.
2.2.5 Cơng tác bố trí, sử dụng, điều động và ln chuyển cơng chức 2.2.5.1 Cơng tác bố trí và sử dụng:
Trong những năm qua, cơng tác bố trí, sử dụng đội ngũ cơng chức rất được quan tâm. Các công chức sau khi được tuyển dụng vào Cục Hải quan Thành phố Hồ
Chí Minh đều được xem xét để bố trí cơng tác trong các lĩnh vực phù hợp chun mơn. Việc bố trí cơng việc đúng với chun ngành đào tạo giúp các công chức phát huy hết được khả năng của bản thân, dễ dàng tiếp cận công việc cũng như thuận lợi trong quá trình học hỏi, tiếp thu kiến thức nâng cao, từ đó đạt được hiệu quả tốt trong cơng việc, góp phần làm gọn nhẹ bộ máy.
2.2.5.2 Điều động và luân chuyển công chức
Trên cơ sở kết quả đánh giá công chức căn cứ trên trình độ chun mơn nghiệp vụ, kết quả xử lý công việc, Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh cũng đã thực hiện điều chuyển, ln chuyển cơng việc hợp lý để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức. Trong giai đoạn 2018 đến 2021, Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh đã tiến hành luân chuyển, đều động cơng chức ở các vị trí từ cấp trưởng phịng trở xuống. Mỗi năm có hàng trăm cơng chức được điều động, luân chuyển, trong đó cơng chức khơng giữ chức vụ lãnh đạo quản lý được điều động, luân chuyển với số lượng đông nhất.
Bảng 2.5 Số lượng CBCC thực hiện điều động, luân chuyển trong các năm 2018 đến 2021
Chức vụ được điều động, luân chuyển
Số lượng công chức được điều động
2018 2019 2020 2021
Cục trưởng 0 0 0 0
Phó cục trưởng 0 0 0 0
Trưởng phòng, Chi cục trưởng và tương
đương 8 6 5 0
Phó trưởng phịng, Chi cục phó và tương
đương 23 8 15 6
Đội trưởng và tương đương 85 13 27 18 Phó đội trưởng và tương đương 197 57 47 60 Cơng chức 312 296 236 205
Lãnh đạo chuyển về Phịng( Cơng chức) 1 8 4 5 1 2 Tổng số 6 43 3 84 3 55 2 91
Nguồn: Phịng Tổ chức Cán bộ- Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh
Có thể thấy, cơng tác điều động ln chuyển cán bộ khơng chỉ giúp cơ cấu, bố trí vị trí việc làm cho công chức được phù hợp hơn với yêu cầu đổi mới, mà cịn khuyến khích cơng chức khơng ngừng phấn đấu nâng cao trình độ và có ý thức trau dồi kiến thức liên quan đến các lĩnh vực ngành mình cơng tác.
2.2.6 Chế độ chính sách:
Hiện nay, chính sách đãi ngộ trong Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh được xây dựng dựa trên những quy định của Nhà nước về đảm bảo quyền lợi cho người lao động.
- Các chế độ, chính sách về mặt vật chất: Bao gồm tiền lương, thưởng, phúc
lợi, đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế. Chính sách tiền lương hiện nay được áp dụng theo chế độ lương cơ bản của Nhà nước, trả theo trình độ chun mơn và thâm niên cơng tác. Hiện nay, lương của cán bộ công chức nhà nước còn khá thấp so với những ngành nghề kinh doanh trong nền kinh tế, do đó, để đảm bảo mức sống cho cán bộ cơng chức thì ngồi chế độ lương thì Cục xây dựng chính sách thưởng hàng q, hàng năm cho những cán bộ cơng chức có thành tích xuất sắc trong mỗi đợt đánh giá. Bên cạnh đó Cục cịn có chính sách phụ cấp ngồi giờ cho những cán bộ có thời gian làm việc quá 8 tiếng so với quy định của Nhà nước đặc biệt là các cán bộ làm việc trực tiếp tại các cửa khẩu nhằm khuyến khích cán bộ hồn thành tốt cơng tác.
Ngồi chính sách lương, thưởng, phụ cấp, Cục cịn có chính đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo đúng quy đinh của Luật lao động nhằm đảm bảo đời sống và chăm sóc sức khỏe cho cán bộ cơng chức an tâm cơng tác, hồn thành tốt nhiệm vụ được giao. Hàng năm Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh đều tổ chức các đợt khám sức khoẻ định kỳ cho tất cả cơng chức thuộc Cục để phát hiện, phịng ngừa các
bệnh tật cho cơng chức, góp phần nâng cáo chất lượng sức khoẻ cho cơng chức, tạo điều kiện cho sự hiệu quả trong cơng tác nói chung.
- Các chế độ, chính sách nâng cao đời sống tinh thần: bao gồm chế độ các
ngày nghỉ, nghỉ lễ tết, các chương trình tham quan nghỉ mát, hoạt động thể dục thể thao, hoạt động ngoài giờ cho các cán bộ công chức.
Chế độ các ngày nghỉ trong năm được ban lãnh đạo cục thống nhất và đưa ra quy định cụ thể cho những ngày nghỉ lễ tết, ngày phép của công chức cán bộ. Cán bộ công chức sẽ được nghỉ lễ Tết Nguyên Đán, Giỗ Tổ Hùng Vương, 30/4, 1/5, 2/9, … tùy theo từng nằm mà Nhà nước quyết định cho nghỉ số ngày là bao nhiêu. Ngồi ra cán bộ cơng chức nào có thâm niên trên 1 năm trong ngành thì được hưởng chế độ nghỉ 12 ngày phép trong 1 năm.Về tham quan nghỉ mát thì Cục tổ chức cho tất cả đơn vị một năm đi tham quan định kì 1 lần, các cán bộ công chức được đưa người nhà đi cùng. Ngồi ra, Cục cũng ln quan tâm đến các hoạt động thể dục thể thao, giao lưu văn nghệ nhằm nâng cao đời sống tinh thần và thể chất cho cán bộ công chức. Qua những hoạt động này, các cán bộ thể hiện được tinh thần đoàn kết, phát huy phong trào tập thể, xây dựng tổ chức lớn mạnh, tạo điều kiện tốt cho phát triển thể lực và ý thức trong công tác. Đồng thời, Cục cũng tuyên truyền được ý thức trách nhiệm trong công tác, giáo dục đạo đức nghề nghiệp cho mỗi cán bộ cơng chức trong ngành.
Với những chế độ chính sách trên là một nguồn động viên, khích lệ lớn để cán bộ cơng chức hồn thành tốt nhiệm vụ, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh trong giai đoạn hiện nay.
2.3.1. Về phẩm chất chính trị, đạo đức
Mơi trường làm việc ngành Hải quan là một môi trường thương mại mà khơng có tổ chức Hải quan nào có thể hồn tồn tránh khỏi các hành động phi pháp, tính liêm chính của cơ quan Hải quan, phẩm chất, đạo đức của CBCC Hải quan ở Việt Nam nói riêng và ở hầu hết các tổ chức Hải quan tại các nước đang phát triển
Hồ Chí Minh nói riêng đã chú trọng đến cơng tác giáo dục phẩm chất chính trị, đạo đức nghề nghiệp cho cán bộ công chức trong thực thi nhiệm vụ.
Trong nhiều năm qua, Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh đã tổ chức triển khai thực hiện các giải pháp ngăn chặn, chấm dứt tệ gây phiền hà, sách nhiễu, tiêu cực trong CBCC của Cục. Việc quản lý, giáo dục CBCC trên cơ sở phát huy dân chủ, tự giác của cán bộ công chức, trọng tâm là các mặt tư tưởng, phẩm chất đạo đức lối sống, đạo đức nghề nghiệp, ý thức chấp hành kỷ luật, kỷ cương. Nhìn chung đến nay, hầu hết cán bộ cơng chức có phẩm chất chính trị vững vàng, tuân thủ pháp luật và các quy định của ngành, yêu ngành, yêu nghề tận tụy với công việc.
Hiện nay, thực thi Quyết định số 2799/QĐ-TCHQ ngày 26/9/2018 của Tổng cục Hải quan Việt Nam về Quy chế kiểm tra công vụ và xử lý, kỷ luật đối với công
chức, viên chức, người lao động trong ngành Hải quan. Đảng ủy và Lãnh đạo Cục
đã thường xuyên chỉ đạo và yêu cầu lãnh đạo các cấp tăng cường giám sát việc làm của CBCC trong thực thi nhiệm vụ; xử lý nghiêm cán bộ cơng chức có thái độ khơng đúng mực hoặc có hành vi tiêu cực trong quá trình giải quyết cơng việc… các Camera giám sát được lắp đặt tại các điểm làm thủ tục Hải quan, đảm bảo hoạt động liên tục, hiệu quả, đúng yêu cầu mục đích đề ra. Thường xun duy trì số điện thoại đường dây nóng để tiếp nhận, xử lý thơng tin phản ảnh các biểu hiện tiêu cục phiền hà…để kịp thời chấn chỉnh.
2.3.2. Về trình độ chun mơn, năng lực
Là một đơn vị Hải quan lớn nhất của cả nước, đến năm 2021 Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh có tổng số biên chế là 1521 cán bộ cơng chức. Về trình độ chun mơn, trong tổng số cán bộ biên chế trong Cục, có 233 người có trình độ trên đại học (15,31%); 1141 người có trình độ đại học (75.01%); 115 người có trình độ cao đẳng (7.56%); 32 người có trình độ trung cấp (2.11 %)
Trình độ Số lượng Tỷ lệ (%) Trên đại học 233 15,31 Đại học 1141 75,01 Cao đẳng 115 7.56 Trung cấp 32 2.11 Tổng số 1521 100
Nguồn: Phòng Tổ chức Cán bộ- Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh
Như vậy, qua bảng số liệu có thể thấy số lượng cán bộ cơng chức Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh hiện nay chủ yếu có trình độ đại học. Số lượng cán bộ có trình độ trên đại học chiếm một số lượng nhỏ (15,31%).
2.3.3. Về kỹ năng nghề nghiệp
Kỹ năng là một trong những yếu tố cấu thành nên chất lượng nguồn nhân lực. Bên cạnh trình độ chun mơn thì kỹ năng cũng là một yếu tố quan trọng để đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ công chức. Cũng như mọi tổ chức khác, kỹ năng của đội ngũ cán bộ công chức Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh được xét trên nhiều yếu tố, trong đó các kỹ năng khơng thể thiếu và yếu đó là ngoại ngữ, tin học và kỹ năng giao tiếp.
Kỹ năng ngoại ngữ :
Ngoại ngữ là kỹ năng yêu cầu bắt buộc của công chức Hải quan, đặc biệt là công chức thực hiện cơng tác nghiệp vụ. Theo thống kê từ phịng Tổ chức cán bộ Cục khả năng sử dụng ngoại ngữ được CBCC được thể hiện qua bảng số liệu sau:
Ngoại ngữ Tổng số Trình độ A Trình độ B Trình độ C Tiếng Anh 1460 267 18,3% 693 47,5% 499 34,2% Tiếng Pháp 6 Tiếng Nga 2
Nguồn Phòng Tổ chức Cán bộ-Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh
Qua bảng 2.7 ta thấy, CBCC Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh biết chủ yếu là ngoại ngữ Tiếng anh với số lượng lớn CBCC. Trong đo CBCC có trình độ B tiếng Anh chiếm tỉ lệ lớn nhất (47.5%); tiếp sau đó là số cán bộ có trình độ C tiếng Anh (chiếm 34.2%); số người có trình độ A tiếng Anh chiếm 18.3% và số người khơng có trình độ tiếng Anh chiếm 6%. Như vậy, nhìn chung tỷ lệ cán bộ cơng chức có trình độ B tiếng Anh trở lên chiếm khá cao nhưng không phản ánh được năng lực thực chất về việc sử dụng ngoại ngữ trong công việc. Số người thành thạo ngoại ngữ cả về tất cả kỹ năng nghe nói đọc viết cịn ít, chủ yếu các chứng chỉ chỉ có tác dụng hồn chỉnh kiến thức khi cơng chức tuyển dụng hoặc nâng ngạch. Đây là một vấn đề hạn chế trong điều kiện mở cửa kinh tế quốc tế như hiện nay. Để đáp ứng được nhiệm vụ hiện đại hóa ngành Hải quan trong bối cảnh hội nhập quốc tế hiện nay, công chức của Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh phải có đủ trình độ ngoại ngữ để tiếp cận thơng tin và nghiệp vụ.
- Kỹ năng ngoại ngữ tin học: Nhìn chung khả năng sử dụng các chương
trình tin học văn phịng của cơng chức Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh hiện nay khá tốt. Điều này thể hiện ở tỷ lệ bằng cấp chứng chỉ tin học B, C của cán bộ công chức (chiếm 89%). Khảo sát ở trung tâm dữ liệu và công nghệ thông tin, 100% cán bộ có khả năng chủ động làm việc với hệ thống máy vi tính và mạng Internet, mạng nội bộ của ngành Hải quan để khai thác thông tin cũng như sử dụng các phần mềm để kết nối, quản lý doanh nghiệp.
mạnh về tinh thần. Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh ln chú trọng cơng tác chăm lo đời sống, sức khỏe cho các cán bộ công chức.
Bảng 2.8 Tình trạng sức khỏe CBCC Cục Hải quan Tp. Hồ Chí Minh năm 2021
Tình trạng sức khỏe Số lượng( người) Tỷ lệ ( %)
Tốt 1514 97,7%
Bình thường 30 1,93%
Có vấn đề sức khỏe 5 0,3
Nguồn Phòng Tài vụ quản trị- Cục hải quan Thành phố Hồ Chí Minh
Bảng số liệu 2.8 thống kê về tình trạng sức khỏe năm 2021 của tồn bộ cán bộ công chức và nhân viên của Cục hải quan Tp. Hồ Chí Minh. Kết quả cho thấy tình trạng sức khỏe của CBCC Hải quan Hồ Chí Minh khá tốt, tỷ lệ CBCC đạt sức