3.3.2.1. Tăng cường mối quan hệ phối hợp giữa cơ quan điều tra và Viện kiểm sát
Mối quan hệ phối hợp giữa CQĐT và VKSND là vơ cùng quan trọng trong q trình VKS thực hiện chức năng kiểm sát các hoạt động tư pháp nói chung và kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm nói riêng. VKS ln đảm bảo bám sát quá trình tiếp nhận, giải quyết của CQĐT. Cán bộ, KSV phải quản lý chặt chẽ thông tin về tội phạm từ các nguồn khác nhau. Kiểm tra việc tiếp nhận của CQĐT và cơ quan được tiến hành một số hoạt động điều tra như Bộ đội biên phòng, Hải quan, Kiểm lâm, các cơ quan khác của Cơng an nhân dân, Qn đội nhân dân… có đầy đủ và kịp thời khơng, sau khi tiếp nhận có chuyển ngay cho CQĐT có thẩm quyền hay khơng. Đặc biệt cần chú ý và có các biện pháp phối hợp để nắm tình hình tiếp nhận tố giác, tin báo về tội phạm của công an cấp xã, phường. Từ đó có kiến nghị để công an xã, thị trấn chuyển các tố giác, tin báo đố cho CQĐT có thẩm quyền giải quyết. VKSND các cấp phối hợp với CQĐT cùng cấp hàng tháng rà soát những tố giác, tin báo về tội phạm đã thụ lý nhưng chưa được giải quyết để có những kế hoạch, biện pháp xử lý kịp thời, đúng thời gian quy định của pháp luật. ĐTV và KSV cần thống nhất những nội dung cần xin ý
kiến chỉ đạo. Nếu có khó khăn, vướng mắc thì tổ chức họp liên ngành để đưa ra đường lối giải quyết phù hợp nhất.
Thông qua hoạt động phối hợp tốt giữa CQĐT và VKS góp phần giải quyết dứt điểm những vụ việc phức tạp, kéo dài, hạn chế việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung khi đã khởi tố vụ án hình sự. VKS và CQĐT tổng kết rút kinh nghiệm, cùng nhau tháo gỡ những vướng mắc, khó khăn trong q trình thực hiện nhiệm vụ và đưa ra những giải pháp giải quyết phù hợp. Để có mối quan hệ phối hợp tốt giữa CQĐT và VKSND trong việc áp dụng pháp luật trong kiểm sát điều tra các vụ án tàng trữ, vận chuyển hàng cấm cần xây dựng và ký kết quy chế phối hợp liên ngành. Đây là cơ sở pháp lý để phân định trách nhiệm, quyền hạn cũng như cách thức thực hiện trên cơ sở của pháp luật. Trong quá trình thực hiện, hàng tháng, sáu tháng, một năm cần tiến hành sơ kết, tổng kết và sửa đổi, bổ sung để cho phù hợp với thực tiễn của tỉnh Long An và phù hợp với các văn bản pháp luật mới ban hàn
3.3.2.2.. Nâng cao trình độ đội ngũ những người tiến hành tố tụng giải quyết vụ án về tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, buôn bán hàng cấm
Tổ chức kiện toàn các lực lượng chuyên trách đấu tranh phòng, chống tội phạm về hàng cấm, đặc biệt là Đội Cảnh sát điều tra tội phạm về hàng cấm ở các Cơng an các xã có tuyến biên giới. Ở những xã này phải tuyển chọn những người có đủ các điều kiện cần thiết theo quy định nhưng phải có sức khoẻ tốt, thơng thạo địa hình.
Tuyển chọn những người tham gia trực tiếp đấu tranh phòng, chống tội phạm về hàng cấm của các lực lượng Cơng an, quản lý thị trường, quốc phịng phải là những cán bộ, chiến sỹ có kinh nghiệm trong điều tra các vụ án về hàng cấm truớc đây, có phẩm chất chính trị vững vàng, phải được bồi duỡng thường xuyên về nghiệp vụ đấu tranh chống tội phạm và có am hiểu nhất định về hàng cấm.
Đối với lực lượng đấu tranh phòng, chống tội phạm về hàng cấm ở cấp tỉnh Long An cần phải bố trí đủ lực lượng, có bộ phận theo dõi theo các tuyến và địa bàn trọng điểm ở các xã giáp vùng biên giới; có sự phối hợp chặt chẽ với lực lượng ở cấp xã, ấp để hướng dẫn làm tốt các mặt cơng tác phịng ngừa, đặc biệt là
cơng tác phịng ngừa nghiệp vụ và trực tiếp điều tra khám phá các vụ án hàng cấm lớn phức tạp, hoạt động theo băng, ổ, nhóm hay hoạt động liên xã, liên tỉnh Long An... với nhiều đối tượng tham gia.
Đối với các khu vực gần tỉnh Long An biên giới phức tạp, khu vực đường bộ, đường thủy: bọn tội phạm thường hoạt động cần bố trí đủ lực lượng phụ trách theo địa bàn, tuyến trọng điểm; đồng thời phải làm tốt cơng tác điều tra cơ bản nắm tình hình, xây dựng cơ sở bí mật và sử dụng chó nghiệp vụ kết hợp với việc thực hiện quy trình thủ tục thường xuyên lập chốt kiểm tra để phòng ngừa và phát hiện hàng cấm.
Trong công tác cán bộ cần phải rà soát, đánh giá lại đội ngũ cán bộ chiến sỹ từ tỉnh đến các tỉnh Long An, thị về trình độ, năng lực, sở trường, năng khiếu trên cơ sở hiệu quả giải quyết vụ án được giao để có cơ sở bố trí sắp xếp cho phù hợp; tạo điều kiện cho những cán bộ có khả năng phát triển được đào tạo nâng cao trình độ.
Thường xuyên tập huấn bồi dưỡng về kiến thức phòng hàng cấm cho cán bộ chiến sỹ, điều tra viên trực tiếp tiến hành công tác đấu tranh chống tội phạm về hàng cấm, đặc biệt là tổng kết rút kinh nghiệm về các vụ án đã điều tra khám phá tại khu vực để xây dựng kế hoạch cho toàn bộ hoạt động đấu tranh loại tội phạm này trong thời gian tiếp theo.
Nâng cao tinh thần trách nhiệm của đội ngũ cán bộ Toà án, Viện kiểm sát các cấp, phát huy trí tuệ tập thể, tăng cường trách nhiệm cá nhân; làm tốt công tác tổng kết thực tiễn xét xử và hướng dẫn áp dụng thống nhất pháp luật; Đổi mới mạnh mẽ phương thức chỉ đạo, điều hành và thủ tục hành chính tư pháp trong hoạt động của Toà án, Viện kiểm sát theo hướng nhanh, gọn, hiệu quả; phân công, phân nhiệm và phân cấp rõ ràng trong từng lĩnh vực cơng tác... trong đó đặc biệt chú trọng đến giải pháp nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ, KSV, Thẩm phán trong công tác truy tố, xét xử.
Phân cơng cán bộ có năng lực, trình độ và kinh nghiệm chuyên môn để điều tra, truy tố, xét xử các vụ án về hàng cấm; thường xuyên phối hợp, họp bàn với các
tiến độ giải quyết các vụ án và lựa chọn các vụ án trọng điểm đưa ra xét xử lưu động tại các địa bàn phức tạp, đảm bảo nâng cao chất lượng xét xử các vụ án về hàng cấm; Đảm bảo các vụ án này được tiến hành chính xác, đúng pháp luật khơng để quá hạn luật định, tồn đọng; kiên quyết không xét xử oan hoặc bỏ lọt tội phạm.
Tiếp tục kiện toàn đội ngũ cán bộ Điều tra viên, KSV, Thẩm phán, cán bộ có đủ năng lực, trình độ, phẩm chất đạo đức theo quy định; Tăng cường công tác đào tạo, tập huấn, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ, từng bước nâng cao trình độ, kinh nghiệm và bản lĩnh nghề nghiệp cho cán bộ, Điều tra viên, KSV Thẩm phán, đáp ứng yêu cầu công tác điều tra, truy tố, xét xử nói chung và điều tra, truy tố, xét xử các vụ án về hàng cấm nói riêng;
Khơng ngừng nâng cao trình độ, năng lực, phẩm chất đạo đức và trách nhiệm của KSV, quan tâm hơn nữa đến công tác lựa chọn bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ KSV làm nhiệm vụ THQCT và kiểm sát xét xử các VAHS. Mỗi cán bộ, KSV cần thường xuyên tu dưỡng phẩm chất đạo đức, vừa có trách nhiệm cao; tích cực học tập, tự nghiên cứu nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho bản thân; phải nhạy bén, linh hoạt, chủ động trong mọi tình huống xảy ra tại phiên tòa.
KSV cần nâng cao trách nhiệm trong việc nghiên cứu hồ sơ vụ án, lập hồ sơ kiểm sát án hình sự theo đúng Quy chế và thực hiện đầy đủ các thao tác nghiệp vụ đúng quy định của Quy chế về công tác THQCT và kiểm sát xét xử các VAHS. Khi nghiên cứu hồ sơ vụ án về hàng cấm phải trích cứu và xem xét đầy đủ, toàn diện các chứng cứ xác định tội phạm, tính chất, mức độ và hậu quả do hành vi phạm tội gây ra, các tình tiết tặng nặng giảm nhẹ trách nhiệm hình sự, các tình tiết về nhân thân bị cáo, áp dụng pháp luật để đề xuất quan điểm xử lý phù hợp. Kết quả nghiên cứu, nắm chắc hồ sơ vụ án KSV có thể thực hiện các thao tác nghiệp vụ tại phiên tòa và chủ động tham gia xét hỏi và tranh luận đạt hiệu quả cao.
Trong hoạt động điều tra và kiểm sát điều tra, KSV thường xuyên phối hợp với Điều tra viên làm rõ những vấn đề cần chứng minh trong vụ án, kiểm sát chặt chẽ việc lập hồ sơ của Cơ quan điều tra, đảm bảo cho việc điều tra được khách quan, tồn diện, đúng pháp luật, khơng bỏ lọt tội phạm.
Phối hợp với các cơ quan tư pháp Trung ương ban hành các văn bản pháp luật nhằm hướng dẫn áp dụng đúng và thống nhất pháp luật trong quá trình giải quyết vụ án và khẩn trương nghiên cứu, giải đáp những vấn đề về nghiệp vụ hoặc những vướng mắc trong thực tiễn áp dụng pháp luật, giúp cho các cơ quan tiến hành tố tụng các cấp áp dụng đúng pháp luật để ngày càng nâng cao chất lượng công tác xử lý các vụ án về hàng cấm.
TIỂU KẾT CHƯƠNG 3
Chương 3 của Luận văn tác giả đã nêu ra Quan điểm bảo đảm áp dụng
pháp luật trong kiểm sát điều tra các vụ án tàng trữ, vận chuyển hàng cấm của Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh và đề xuất kiến nghị của tác giả trong việc nâng cao chất lượng, hiệu quả, giải pháp đối với công tác áp dụng pháp luật trong kiểm sát điều tra các vụ án tàng trữ, vận chuyển hàng cấm. Các giải pháp đưa ra nhằm hoàn thiện pháp luât, tăng cường công tác phối hợp, bồi dưỡng chuyên sâu đối với khâu điều tra kiểm sát, công tác cán bộ, hay nâng cao trình độ chun mơn nghiệm vụ của Kiểm sát viên, kiểm tra viên trong khi thực hiện nhiệm vụ kiểm sát điều tra các vụ án tàng trữ, vận chuyển hàng cấm.
KẾT LUẬN
Hiện nay, việc tàng trữ, vận chuyển hàng cấm là hiện tượng tiêu cực của xã hội đã và đang diễn biến phức tạp, gây ra những hậu quả nghiêm trọng đối với đời sống kinh tế - xã hội của đất nước, ảnh hưởng không nhỏ tới trật tự quản lý kinh tế của Nhà nước, đe doạ đến trật tự quản lý đất nước và trở thành vấn đề nhức nhối trong cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm. Đồng thời, nó cũng là trở ngại lớn với sự nghiệp cơng nghiệp hố và hiện đại hố đất nước. Trước tình hình phát triển của tội tàng trữ, vận chuyển hàng cấm, yêu cầu đặt ra đối với không chỉ cơ quan pháp luật mà cả với các nhà nghiên cứu pháp luật cũng như toàn thể nhân dân và cộng đồng xã hội là tìm ra các giải pháp hướng tới xử lý có hiệu quả tội phạm này, hướng tới loại bỏ tội phạm ra khỏi đời sống xã hội”.
Qua thực tiễn công tác dụng pháp luật trong kiểm sát điều tra các vụ án tàng trữ, vận chuyển hàng cấm của Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh Long An cho thấy các vụ án ngày càng xâm hại đặc biệt lớn tới nền kinh tế của đất nước, mức độ và tính chất ngày càng nguy hiểm. Mặt khác, việc xử lý đối với tội phạm này cịn gặp khó khăn, vướng mắc, chưa triệt để. Trước thực tiễn nhức nhối của tội tàng trữ, vận chuyển hàng cấm, việc đấu tranh phòng chống và xử lý tội phạm này là việc làm cấp bách trong giai đoạn hiện nay. Do đó, nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực thiết hoạt động xử lý tội tàng trữ, vận chuyển hàng cấm là cần thiết. Bằng việc nghiên cứu pháp luật trong kiểm sát điều tra các vụ án tàng trữ, vận chuyển hàng cấm của Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh Long An, luận văn đã làm rõ các vấn đề về mặt lý luận và pháp luật cần khai thác về tội tàng trữ, vận chuyển hàng cấm. Trên cơ sở đó, tác giả đi vào phân tích việc vận dụng các quy phạm pháp luật trong hoạt động thực tiễn xét xử về tội phạm này và chỉ ra những tồn tại, vướng mắc, bất cập trong việc xử lý đối với tội phạm này. Đồng thời, tác giả cũng đề xuất những kiến nghị liên quan tới việc tiếp tục hoàn thiện pháp luật hình sự và hoạt động áp dụng pháp luật nhằm nâng cao hiệu quả áp dụng của các quy phạm pháp luật hình sự vào việc xử lý tội tàng trữ, vận chuyển hàng cấm”
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Công an, VKSND tối cao, TAND tối cao (2011) Thông tư liên tịch số 09/2011/TTLT-BCA-BQP-BTP-NHNNVN- VKSNDTC-TANDTC hướng dẫn áp dụng quy định của Bộ luậthình sự về tội chứa chấp hoặc tiêu thụ tài sản do người khác phạm tội mà có và tộirửa tiền do Bộ Công an - Bộ Quốc phòng - Bộ Tư pháp - Ngân hàng Nhà nước ViệtNam - VKSND tối cao - TAND tối cao ban hành, ban hành ngày 30/11/2011, Hà Nội .
2. Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn (2016) Thông tư số
10/2016/TT-BNNPTNT của Bộ Nông nghiệp và PTNT ban hành Danh mục thuốc thú y được phép lưu hành tại Việt Nam; Danh mục thuốc thú y cấm sử dụng tại Việt Nam, ban hành ngày 01/6/2016, Hà Nội.
3. Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn (2014) Thông tư
19/2014/TT-BNNPTNT sửa đổi Thông tư 38/2013/TT-BNNPTNT về Danh mục bổ sung phân bón được phép sản xuất, kinh doanh và sử dụng tại Việt Nam do Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, ban hành ngày 23/6/2014,
Hà Nội. Bộ Tư pháp (2018) Bình luận khoa học Bộ luật hình sự năm 2015,Phần
thứ hai, các tội phạm, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Chủ nhiệm đề tài: TS.
Nguyễn Minh Khuê.
4. Chính phủ (2015) Nghị định số 38/2015/NĐ-CP về quản lý chất thải và phế liệu, ban hành 24/4/2015, Hà Nội.
5. Chính phủ (2016) Nghị định số 158/2016/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật khoáng sản, ban hànhngày 29/11/2016, Hà Nội.
6. Chính phủ (2005) Nghị định số 160/2005/NĐ-CP của Chính phủ quy
định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật khoáng sản và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật khoáng sản, ban hành ngày 27/12/2005, Hà Nội.
7. Chính phủ (1952) Nghị định số 225/TTg của Chính phủ quy định về tịch thu thuốc phiện tàng trữ hoặc vận chuyển buôn bán trái phép, ban hành ngày
8. Công an tỉnh Long An (2015 - 2019) Báo cáo tổng kết năm 2015– 2019, Long An.
9. Đảng Cộng sản Việt Nam (2005) Nghị quyết số 48-NQ/TW của Bộ Chính trị về chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, ban hành ngày 24/5/2005, Hà Nội.
10. Đảng Cộng sản Việt Nam (2005) Nghị quyết số 49-NQ/TW của Bộ Chính trị về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, ban hành ngày 02/6/2005, Hà Nội.
11. Nguyễn Ngọc Hoà (2015) Tội phạm và cấu thành tội phạm, Nxb Tư 12. Nguyễn Ngọc Hoà - Lê Thị Sơn (2006) Từ điển pháp luật hình sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội, tr. 110.
13. Hội đồng Nhà nước (1982) Pháp lệnh số PL/1982 của Hội đồng Nhà nước (1982) về trừng trị các tội đầu cơ, buôn lậu, làm hàng giả, kinh doanh trái phép, ban hành ngày 30 tháng 6 năm 1982, Hà Nội.
14. Hội đồng Thẩm phán TANDTC (1989) Nghị quyết số 01- 89/HDTP của Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối caohướng dẫn bổ sung việc áp dụng một số quy định của bộ luật hình sự, ban hành ngày 19-4-1989, Hà Nội.
15. Hôi đồng Thẩm phán TANDTC (2010) Nghị quyết 01/2010/NQ-HĐTP
hướng dẫn áp dụng quy định tại Điều 248 và 249 của Bộ luật hình sự của Hội Đồng thẩm phán Toà án nhân dân tối cao, ban hành ngày 22/10/2010, Hà Nội.