II. CHÍNH SÁCH GIAOĐẤT TỪ THỜI KỲ ĐỔI MỚI ĐẾN NAY
3. Giai đoạn Luật Đất đai 2003 có hiệu lực
3.4. Đánh giá, nhận xét về cơ chế giao và khoán ở thời kỳ này
Cơ chế giao và khốn có những khác biệt rất cơ bản, thể hiện mối quan hệ thống qua đất đai giữa một bên là bên giao đất và bên nhận (đối với cơ chế giao đất) và giữa bên giao khoán và bên nhận khoán (đối với giao khoán). Mối quan hệ này được điều chỉnh bằng các cơ chế luật pháp khác nhau.
Trong cả 2 cơ chế, Nhà nước đóng vai trị là đại diện chủ sở hữu, có vai trị cao nhất, thực hiện việc giao đất. Cụ thể, theo Luật Đất đai, Nhà nước:
- Có quyền định đoạt đối với đất đai, bao gồm việc quyết định mục đích sử dụng, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, hạn mức giao đất và thời hạn sử dụng đất, quyết định việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi và cấp phép cho người sử dụng;
- Trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất thơng qua hình thức giao đất, cho th đất, cơng nhận quyền sử dụng đất đối với người đang sử dụng đất ổn định; quy định quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất.
- Thống nhất quản lý về đất đai, bao gồm việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất và tổ chức thực hiện các văn bản độ; xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới và bản đồ hành chính; khảo sát, đo đạc, đánh giá, phản hạng đất và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất và quy hoạch; quản việc thực hiện kế hoạch, quy hoạch, thực hiện việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi và chuyển mục đích sử dụng.
- Chịu trách nhiệm về thống kê và kiểm kê đất đai, quản lý và phát triển thị trường đất đai, quản lý và giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất, thanh tra, kiểm tra giám sát việc chấp hành các quy định của phát luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai.
- Có trách nhiệm giải quyết các tranh chấp về đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo các vị phạm trong việc quản lý và sử dụng đất.