II. CHÍNH SÁCH GIAOĐẤT TỪ THỜI KỲ ĐỔI MỚI ĐẾN NAY
4. Giai đoạn Luật Đất đai 2013 có hiệu lực
4.2. Đánh giá chung chính sách đất đai về giaođất cho đến nay
4.2.1. Ưu điểm
Thứ nhất, chính sách pháp luật về giao đất hiện nay đã đảm bảo sự bình đẳng trong việc tiếp cận đất đai giữa các thành phần kinh tế, đặc biệt là nhà đầu tư trong nước
và nhà đầu tư nước ngoài, đảm bảo sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả, tiếp tục xóa bao cấp trong sử dụng đất, đồng thời khắc phục được những bất cập, hạn chế của pháp luật đất đai giai đoạn trước đó.
Thứ hai, chính sách pháp luật đất đai hiện hành đã có nhiều quy định chặt chẽ
hơn về căn cứ giao đất và đồng thời nâng cao vai trò của quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên cơ sở năng cao vai trò của quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đặc biệt kế hoạch sử dụng đất hằng năm cấp huyện.
Thứ ba, chính sách pháp luật đất đai hiện hành cũng có nhiều quy định bổ xung
về điều kiện giao đất.
Thứ tư, chính sách pháp luật đất đai hiện hành tiếp tục thực hiện chủ trương cải cách thủ tục hành chính trong giao đất
Thứ năm, chính sách pháp luật đất đại hiện nay đã có các quy định cụ thể hơn về
chế tại đối với dự án đầu tư đã được giao đất nhưng không sử dụng, chậm đưa đất vào sử dụng
Thứ sáu, chính sách pháp luật đất đai đang từng bước tạo môi trường pháp lý để quan hệ đất đai vận động phù hợp với quy luật phát triển của nền kinh tế thị trường.
4.2.2. Hạn chế, bất cập
Thứ nhất, Việc giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã và đang đựơc
triển khai trong cả nước nhưng một số nơi tiến hành còn chậm. Đây cũng là một nguyên nhân dẫn đến lãng phí nguồn lực đất đai.
Thứ hai, cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng vẫn cịn kéo dài, làm ảnh hưởng đến tiến độ triển khai của các cơng trình, dự án; việc khiếu nại, khiếu kiện liên quan đến bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước. thu hồi đất vẫn còn xảy ra và khá phổ biến. Thứ ba, việc định giả đất sự thể đối với từng dự án vẫn còn nhiều bất cập
Thứ tư, tại một số địa phương, việc triển khai công tác định giả đất cụ thể theo quy định của Luật Đất đai năm 2013 còn chặn thời gian thực hiện việc xác định giá đất cụ thể
trong tột số trường hợp còn kéo dài, chưa đáp ứng kịp yêu cầu về tiến độ để tính thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, tính bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất.
Thứ năm, sự thiếu nhất quán giữa nội dung Luật và Văn bản hướng dẫn thi hành trong hoạt động giao đất cơng đang là điểm khó xử lý.
Thứ sáu, một số địa phương khi phê duyệt kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện muộn so với quy định, dẫn đến việc giao đất theo kế hoạch bị ảnh hưởng.
Thứ bảy, thủ tục hành chính về giao đất vẫn còn bất cấp kết quả giải quyết còn chưa đáp ứng như mong đợi của người dân và doanh nghiệp, một số thủ tục còn rườm rà, thời gian giải quyết còn dài ...
Thứ tám, nguồn lực về đất đai chưa được phát huy đầy đủ để trở thành nội lực quan trọng phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
Thứ chín, thị trường bất động sản, trong đó có quyền sử dụng đất cịn bộc là những yếu kém, không ổn định phát triển thiểu lãnh mạnh, giao dịch "ngầm" khi phổ biến. Thứ mười, ở nhiều địa phương vì trong muốn thúc đẩy thu hút đầu tư để phát triển kinh tế địa phương, nền trong thời gian qua nhiều địa phương chưa sàng lọc kỹ năng lực nhà đầu tư trước khi giao đất thực hiện các cơng trình, dự án ven biển, dẫn đến tình trạng giao đất tràn lan, cho đầu tư ba chiếm, găm giữ đất, bỏ hoang gây lãng phí, nhiều dự án đầu tư đã được Nhà nước giao đất nhưng chưa triển khai thực hiện hoặc chậm tiến độ so xin dự án đầu tư đã được xét duyệt.
4.2.3. Nguyên nhân của những hạn chế bất cập
Thứ nhất, pháp luật đất đại hiện nay do vẫn còn thiếu các quy định để xử lý chuyển tiếp giữa Luật cũ và Luật mới
Thứ hai, nguyên nhân của cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng vẫn còn kéo dài. Thứ ba, quy định của pháp luật về đất đại liên quan đến việc áp dụng các phương pháp định giá để xác định giá đất cụ thể trong một số trường hợp phức tạp, chưa phù hợp với điều kiện thực tiễn của các địa phương
Thứ tư, việc dự báo nhu cầu sử dụng đất cho các dự án đầu tư để đưa vào quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất của các địa phương chưa tính tốn khoa học, chưa sát với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội và thị trường bất động sản.
Thứ năm, quy định giao đất theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất đầu thầu dự án có sử dụng đất chưa được nhiều địa phương nghiêm túc thực hiện
Thứ sáu, việc kiểm tra, xử lý vi phạm sau khi giao đất chưa được tiến hình một cách
thường xuyên