Bảng 2.9 : Kết quả thực hiện dự toán chi giai đoạn 2018 – 2020
3.2. Các giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài chính tại Viện
3.2.3. Hồn thiện quy trình quản lý tài chính tại đơn vị
Để cơng tác quản lý tài chính tại Viện theo Luật NSNN được thực hiện có hiệu quả và chất lượng cao, Viện phải tiến hành hồn thiện quy trình quản lý tài chính một cách liên tục từ khâu lập dự toán ngân sách, chấp hành dự toán đến khâu quyết toán ngân sách.
- Lập dự toán ngân sách: Dự toán ngân sách được duyệt thực chất là kế
hoạch thu chi NSNN đã được cấp thẩm quyền phê duyệt. Cần phải nhận thức rằng kế hoạch hóa là u cầu có tính khách quan, là phương thức quản lý kinh tế
- xã hội nói chung và lĩnh vực quản lý tài chính nói riêng. Cơng tác kế hoạch hóa thực hiện tốt sẽ là cơ sở cho việc giám sát, kiểm soát ngân sách, đảm bảo việc chấp hành ngân sách một cách hợp lý tại đơn vị dự toán. Để hồn thiện cơng tác lập dự tốn ngân sách, làm cơ sở cho q trình chấp hành và quyết tốn ngân sách, cần phải thực hiện các biện pháp sau đây.
+ Đặt cơng tác lập dự tốn ngân vào đúng vị trí quan trọng của nó; chấm dứt tình trạng tùy tiện, thiếu trách nhiệm trong việc lập dự toán ngân sách hàng năm của đơn vị dự toán hoặc yêu cầu đơn vị dự toán lập dự tốn ngân sách theo đúng số kinh phí được cấp.
+ Thực hiện quy trình xây dựng dự tốn ngân sách. Quy định một cách cụ thể và chấp hành nghiêm ngặt thời gian lập dự toán ở đơn vị dự toán với các biểu mẫu thống nhất và các định mức, tiêu chuẩn rõ ràng, biên chế phù hợp với nhiệm vụ được giao.
+ Dự toán ngân sách của đơn vị phải thể hiện được dầy đủ, chi tiết nội dung thu chi (kể cả thường xun và khơng thường xun), vì trên cơ sở đó mới có thể xác định được kế hoạch ngân sách trương đối chính xác và tạo cơ sở cho việc kiểm soát chi tiêu ở các khâu tiếp theo.
- Chấp hành dự toán: Nâng cao chất lượng chấp hành dự toán ngân sách
thực chất là việc quản lý tốt các nguồn thu, thực hiện cấp phát và sử dụng kinh phí có hiệu quả.
Đối với nguồn thu từ Ngân sách Nhà nước cấp: Kinh phí thường xuyên NSNN cấp trong 03 năm qua tương đối ổn định. NSNN còn đầu tư với khối lượng lớn cho Viện dưới hình thức các dự án đầu tư xây dựng cơ bản hay kinh phí thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia đặc biệt là dành cho cơng tác phịng dịch, tiêm vắc xin Bạch Hầu, giám sát tập huấn phòng chống dịch CoVid – 19. Do vậy Viện cần tranh thủ sự giúp đỡ của các cơ quan hữu quan tạo môi trường thuận lợi để khai thác nguồn ngân sách Nhà nước trên cơ sở thực hiện các chỉ tiêu nhiệm vụ được giao, song song đó là việc quản lý có hiệu quả các dự án đầu tư.
Đối với nguồn thu sự nghiệp: Nguồn thu sự nghiệp là nguồn thu quan trọng cùng với NSNN đầu tư phát triển cho Viện. Tập trung tăng nguồn thu sự
nghiệp tức là Viện đã chủ động trong việc đầu tư nâng cấp cơ sở vật chất, trang thiết bị y tế xét nghiệm các mẫu bệnh phẩm để phục vụ tốt hơn, nhanh hơn, hiệu quả hơn trong việc điều trị và dự phòng các bệnh truyền nhiễm trong khu vực Viện quản lý.
Đối với nguồn thu khác: Mặc dù nguồn thu khác của Viện khơng lớn, nhưng cũng đã góp phần vào việc gia tăng nguồn thu của đơn vị. Do đó Viện cần chú trọng trong việc liên doanh liên kết, tăng cường hợp tác với các đơn vị có nhu cầu đào tạo, đào tạo lại trong lĩnh vực hoạt động chuyên môn.
Đối với quá trình cấp phát kinh phí của phịng Tài chính kế tốn cần được đổi mới theo hướng chủ động cấp phát theo quý để các đơn vị dự toán tự chủ trong các khoản chi tiêu của mình theo dự tốn đã được duyệt.
Tuy nhiên, để làm được như vậy phịng Tài chính kế tốn phải cập nhật số liệu thường xuyên, rà sốt các khoản chi, bố trí lại tổ chức bộ máy của phịng và phân công công việc phù hợp với trình độ năng lực của từng cán bộ.
Phịng Tài chính kế tốn cần phối hợp với Kho bạc Nhà nước các cấp trong việc kiểm soát chi ngân sách tại kho bạc để đảm bảo nguyên tắc tất cả các khoản chi đều được kiểm sốt, chấm dứt tình trạng bảng kê thanh tốn khơng đúng với thực tế các khoản chi tại đơn vị trực thuộc.
- Quyết toán ngân sách: Phải thực sự coi trọng cơng tác quyết tốn ngân
sách, đánh giá đúng cơng tác quyết tốn là hoạt động kiểm soát sau khi chi ngân sách, cụ thể:
+ Thực hiện nghiêm chế độ báo cáo tài chính định kỳ với đầy đủ các biểu mẫu theo quy định; kiên quyết đình chỉ việc cấp phát kinh phí đối với các đơn vị khơng thực hiện đầy đủ chế độ báo cáo.
+ Cải tiến công tác thẩm tra xét duyệt quyết tốn hồng năm đối với các đơn vị dự toán. Để khắc phục hạn chế về thời gian kiểm tra xét duyệt quyết toán hàng năm cần thực hiện chế độ kiểm tra thường xuyên trong năm. Việc kiểm tra phải tiến hành nghiêm túc, tới làm việc trực tiếp với các đơn vị.
+ Thiết lập hệ thống kiểm tốn nội bộ, hoạt động độc lập với Phịng tài chính nhằm sớm phát hiện, ngăn chặn và xử lý các hành vi tiêu cực, gian lận trong quản lý, mua sắm vật tư hóa chất, trang thiết bị, điều hành hoạt động tài
chính. Góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng tài sản, nhân lực, tiền vốn, hạn chế lãng phí, tham nhũng, góp phần hồn thiện cơng tác tự chủ tài chính.