2.1. Công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện
2.1.3. Công chức các CQCM thuộcUBND huyện SaNamXay, tỉnh AtTaPeu
UBND huyện SaNamXay có ý nghĩa quan trọng nhằm thúc đẩy sự phát triển mọi mặt của huyện.
2.1.3. Công chức các CQCM thuộc UBND huyện SaNamXay, tỉnhAtTaPeu AtTaPeu
* Số lượng
Huyện SaNamXay đi vào hoạt động từ ngày 27/6/1975, với 38 Bản. Từ năm 2016 đến 2020, công chức các CQCM thuộc UBND huyện Sanamxay không ổn định (xem biểu đồ số: 2.2.1).
40
Biểu đồ 2.1.1: Diễn biến số lượng công chức các CQCM thuộc UBND huyện SaNamXay từ năm 2016 đến năm 2020
700 600 500 400 300 200 100 0 tổng số CB,Cctồn huyện Cơng chức phịng
(Nguồn: Phịng nội vụ– tổng hợp số lượng công chức thuộc UBND huyện Sanamxay từ năm 2016 đến năm 2020)
Theo thống kê của Phịng Nội Vụ tính đến 20/09/2020 tổng số công chức công tác tại các CQCM thuộc UBND huyện SaNamXay, tỉnh AtTaPeu là 329 công chức trong tổng số 24 Phịng, trong đó nhiều nhất là phịng Nơng nghiệp và Phát triển Nông thôn (Xem bảng 2.1.1).
Bảng 2.1.1: Số lượng công chức các CQCM thuộc UBND huyện SaNamXay năm 2020
STT CƠ QUAN
1. Văn phòng UBND
2. Phòng Bàn tổ chức
3. Phòng Thanh tra Đảng – Nhà nước
4. Phòng Bàn tuyên giáo
5. Phòng Nội vụ
6. Phòng Mặt trận tổ quốc
7. Phòng Hội Cựu chiến binh
8. Phòng Hội liên hiệp Phụ nữ
9. Phịng Liên đồn
10. Phịng Đồn thanh niên
11. Phịng Văn hóa - thơng tin và du lịch
12. Phòng Tư pháp
13. Phòng Y tế
14. Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội
15. Phịng Giáo dục và Thể thao
16. Phịng Tài chính.
17. Phòng Kế hoạch và đầu tư
18. Phịng Cơng thương
19. Phịng Giao thơng – vận tải
20. Phịng Tài ngun và Mơi trường
21. Phịng Nơng nghiệp và Phát triển Nơng thơn
22. Phịng Năng lượng – Mỏ
23. Phịng Khoa học cơng nghệ
24. Phòng Bưu chính viễn thơng
(Nguồn: Phịng nội vụ- tổng hợp số lượng công chức thuộc UBND huyện Sanamxay năm 2020)
* Về dân tộc:
Huyện SaNamXay là một trong những huyện đông bằng của tỉnh AtTaPeu với 8 đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống, nhưng số công chức là người dân tộc thiểu số trong các CQCM thuộc UBND huyện chiếm tỷ lệ rất thấp với 31,43% năm 2020. Với cơ cấu trên, tỷ lệ công chức là người dân tộc thiểu số trong các CQCM là rất thấp, đây cũng là vấn đề cần được quan tâm hơn nữa.
42
* Về độ tuổi:
Cơ cấu độ tuổi của công chức các CQCM thuộc UBND huyện SaNamXay những năm gần đây được trẻ hóa. Số cơng chức từ 31 đến 40 tuổi chiếm tỷ lệ khá cao, trong khi số công chức từ 51 đến 60 tuổi chiếm tỷ lệ thấp. (xem bảng 2.1.2)
Quá trình tuyển dụng và thực hiện chế độ, chính sách đối với cơng chức đang dần dần chặt che. Số công chức tuyển dụng mới được đào tạo bài bản và ngày càng được trẻ hóa. Tuy nhiên, so với yêu cầu của thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập quốc tế, cơ cấu tuổi đời của công chức các CQCM thuộc UBND huyện SaNamXay vẫn cần phải thay đổi theo hướng thu hút được nhiều lực lượng trẻ, được đào tạo bài bản, có năng lực đáp ứng yêu cầu của thời kỳ mới.
Bảng 2.1.2: Cơ cấu độ tuổi của công chức các CQCM thuộc UBND huyện SaNamXay từ năm 2016 đến năm 2020
(Nguồn: Phịng nội vụ– tổng hợp số lượng cơng chức thuộc UBND huyện Sanamxay năm 2020)
* Về cơ cấu ngạch công chức:
Cơ cấu ngạch công chức huyện SaNamXay từ năm 2016 đến năm 2020 có sự thay đổi theo hướng tăng ở ngạch chuyên viên chính, chuyên viên và giảm ở ngạch cán sự, nhân viên. Tuy nhiên ngạch chuyên viên chính vẫn chiếm tỷ lệ thấp, chủ yếu là công chức trong ngạch chuyên viên (xem bảng 2.1.3). Như vậy, so với yêu cầu CCHC, cơ cấu ngạch công chức các CQCM thuộc UBND huyện SaNamXay hiện nay chưa hợp lý, cần có sự cân đối và điều chỉnh cho phù hợp.
Bảng 2.1.3: Cơ cấu ngạch công chức các CQCM thuộc UBND huyện SaNamXay, từ năm 2016 đến năm 2020
Năm Ngạch
(Nguồn: Phòng nội vụ – tổng hợp số lượng công chức thuộcUBND huyện Sanamxay năm 2020)
2.2. Chất lượng công chức các CQCM thuộc UBND huyện SaNamXay
Để đánh giá về thực trạng chất lượng công chức các CQCM thuộc UBND huyện SaNamXay dựa trên Chỉ thị số 06/CT-NV ngày 02/2/2017 về việc đánh giá CBCC nước CHDCND Lào và các tiêu chí đã đề ra tại chương 1, tác giả đã có những số liệu tổng hợp do Phịng Nội vụ huyện SaNamXay cung cấp. Đồng thời để có được sự đánh giá khách quan và tồn diện hơn về chất lượng công chức các CQCM thuộc UBND huyện SaNamXay tác giả đã lấy báo cáo kết qủa đánh giá chất lượng cơng chức tồn huyện SaNamXay trong cuộc họp đành giá
chất lượng công chức toàn huyện theo giai đoạn 1, 3 năm và 5 năm để lựa chọn những công chức đủ phẩm chất và những điều kiện kết quả thực thi công vụ vào việc chính sách của cấp trên đã để ra cũng như: chính sách khen thường, thăng chức, mức lương hoặc sắp xếp vị trí cơng việc cho phù hợp. Cuộc họp đó đã có
250 đối tượng tham gia, trong đó có 150 người dân (các chính quyền cơ sở như: Chi bộ cơ sở Đảng) và 100 cơng chức (người có chức, danh tại cơ quan nhà nước) các phịng chun mơn thuộc UBND huyện SaNamXay để đánh giá chất lượng công chức bằng phiếu khảo sát đáng giá cuả cấp trên đã để ra, để có thêm dữ liệu phân tích thực trạng, cũng như đề xuất giải pháp.
Dựa trên các kết quả đó, có thể đánh giá thực trạng về chất lượng cơng chức các CQCM thuộc UBND huyện SaNamXay ở một số nội dung cơ bản như sau:
2.2.1. Về phẩm chất chính trị và trình độ lý luận chính trị
Trong tổng số 329 công chức các CQCM thuộc UBND huyện SaNamXay, có 21 cơng chức có trình độ cao cấp lý luận chính trị (chiếm 6,38%), 47 cơng chức có trình độ trung cấp lý luận chính trị (chiếm 14,28%), 19 cơng chức có trình độ sơ cấp lý luận chính trị (chiếm 5,77%). Trong số 329 cơng chức các CQCM thuộc UBND huyện SaNamXay, có 258 cơng chức là Đảng viên. Như vậy, có thể thấy các cơng chức đã được đào tạo về trình độ lý luận chính trị và là Đảng viên chiếm số lượng rất đông trong tổng số công chức các CQCM thuộc UBND huyện SaNamXay (Xem biểu đồ 2.2.2).
Bảng 2.2.1: Trình độ lý luận chính trị cơng chức các CQCM thuộc UBND huyện SaNamXay.
(Nguồn: Phịng nội vụ– tổng hợp số lượng cơng chức thuộc UBND huyện Sanamxay năm 2020)
Thông qua bảng trên, một điều dễ nhận thấy là số lượng cơng chức có trình độ sơ cấp lý luận chính trị vẫn chiếm tỷ lệ thấp nhất (5,77%), số lượng công chức chưa qua đào tạo về lý luận chính trị chiếm tỷ lệ cao nhất (73,55%). Nguyên nhân cơ bản là do quá trình xây dựng các kế hoạch đào tạo về lý luận chính trị đối với công chức các CQCM thuộc UBND huyện SaNamXay trong thời gian qua cịn gặp nhiều khó khăn và bị động.
2.2.2. Về phẩm chất đạo đức công vụ trong thực thi công vụ của côngchức các CQCM thuộc UBND huyện SaNamXay chức các CQCM thuộc UBND huyện SaNamXay
Bảng 2.2.2: Đánh giá về phẩm chất, đạo đức công vụ của công chức các CQCM thuộc UBND huyện SaNamXay
STT
01
(nguồn: Phòng nội vụ– Báo cáo kết quả cuộc họp đánh gia chất lượng công chức các CQCM thuộc UBND huyện Sanamxay
giai đoạn 5 năm, từ năm 2016-2020)
Theo kết quả đánh giá trong cuộc họp được trình bày ở bảng trên đã cho thấy việc đánh giá phẩm chất đạo đức trong thực thi công vụ của công chức các CQCM thuộc UBND huyện SaNamXay ở mức độ tốt chiếm tỷ lệ cao nhất (68,99%), có 22,18% số người được hỏi đánh giá ở mức độ khá; 7,59% ở mức độ trung bình và 1,21% đánh giá ở mức độ yếu. Như vậy, về cơ bản là đại bộ phận người dân trên địa bàn huyện SaNamXay vẫn có sự tin tưởng, cảm thơng, thấu hiểu, gắn bó đối với hoạt động thực thi cơng vụ của cơng chức.
2.2.3. Về trình độ, chun mơn, nghiệp vụ và năng lực thực thi công vụ của công chức các CQCM thuộc UBND huyện SaNamXay vụ của công chức các CQCM thuộc UBND huyện SaNamXay
* Trình độ, chun mơn, nghiệp vụ:
Trong những năm huyện Sanamxay luôn chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức nói chung và cơng chức các CQCM thuộc UBND huyện nói riêng. Một số cơ chế, chính sách liên quan đến cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức đã được ban hành nhằm khuyến khích, tạo điều kiện cho cơng chức đi học nâng cao trình độ chuyên mơn, nghiệp vụ. Kết quả là trình độ của cơng chức các CQCM thuộc UBND huyện ngày càng được nâng cao.
Bảng 2.2.3: Trình độ đào tạo của cơng chức các CQCM thuộc UBND huyện SaNamXay Năm Trình độ Trên Đại học Đại học Cao đẳng Trung cấp Sở cấp Còn lại Cộng
(Nguồn: Phòng Nội vụ – tổng hợp số lượng công chức các CQCM thuộc UBND huyện Sanamxay năm 2020)
Bảng tổng hợp trên cho thấy, trình độ chun mơn của công chức các CQCM thuộc UBND huyện SaNamXay ngày càng cao. Số cơng chức có trình
47
độ trung cấp, sơ cấp không qua đào tạo ngày càng giảm. Số cơng chức có trình độ cao đẳng, đại học tăng lên.
Năm 2020, trong tổng số 329 công chức đang công tác tại các CQCM thuộc UBND huyện SaNamXay thì chỉ có 2 cơng chức có trình độ thạc sỹ (chiếm tỷ lệ 0,60%), 118 cơng chức có trình độ đại học (chiếm tỷ lệ 35,86%), 168 cơng chức có trình độ cao đẳng (chiếm tỷ lệ 51,06%), 36 cơng chức có trình độ trung cấp (chiếm tỷ lệ là 10,94%), 5 công chức là cấp cơ sở.
Tỷ lệ cơng chức có chứng chỉ ngoại ngữ là 18 (chiếm tỷ lệ là 5,47 %), có 18 cơng chức có trình độ đại học ngoại ngữ, có 293 cơng chức chưa có chứng chỉ ngoại ngữ (chiếm tỷ lệ 89,05%). Về tin học, có 6 cơng chức có trình độ đại học (chiếm tỷ lệ 1,82 %), 17 cơng chức có trình độ cao đẳng (chiếm tỷ lệ 5,16 %), 30 cơng chức có trình độ trung cấp (chiếm tỷ lệ 9,11 %), 122 cơng chức có chứng chỉ tin học (chiếm tỷ lệ 37,08 %), có 184 cơng chức chưa có chứng chỉ tin học (chiếm tỷ lệ 55,92 %).
* Năng lực thực thi công vụ:
Theo kết quả đánh giá trong cuộc họp, có 215 cơng chức đánh giá năng lực tốt (chiếm tỷ lệ 65,34%), 80 công chức đánh giá ở mức độ khá (chiếm tỷ lệ 24,31%), 28 công chức đánh giá năng lực ở mức độ trung bình (chiếm tỷ lệ 8,51%), cơng chức đánh giá ở mức độ yếu (chiếm tỷ lệ 1,8%), (xem bảng 2.2.4).
Bảng 2.2.4: Đánh giá về năng lực thực thi công vụ của công chức các CQCM thuộc UBND huyện SaNamXay.
STT Tiêu chí
Về năng lực thực thiCơng vụ của
01 cơng chức các CQCM thuộc UBND huyện SaNamXay
(nguồn: Phịng nội vụ – Báo cáo kết quả cuộc họp đánh gia chất lượng công chức các CQCM thuộc UBND huyện Sanamxay giai đoạn 5 năm, từ năm 2016-2020)
2.2.4. Về kỹ năng thực hiện công việc của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện SaNamXay chuyên môn thuộc UBND huyện SaNamXay
Bảng 2.2.5: Đánh giá kỹ năng thực hiện công việc của công chức các CQCM thuộc UBND huyện SaNamXay.
STT Tiêu chí
Về kỹ năng thực hiện cơng việc
01
trong quá trình thực thi cơng vụ của
cơng chức các CQCM thuộc UBND huyện SaNamXay
(nguồn: Phịng nội vụ– Báo cáo kết quả cuộc họp đánh gia chất lượng công chức các CQCM thuộc UBND huyện Sanamxay
giai đoạn 5 năm, từ năm 2016-2020)
Theo kết quả khảo sát thì tỷ lệ đánh giá kỹ năng thực hiện cơng việc trong quá trình thực thi công vụ của công chức các CQCM thuộc UBND huyện SaNamXay ở mức độ khá là 52,27% (chiếm tỷ lệ cao nhất), tiếp theo là ở mức độ tốt với 36,77%, ở mức độ trung bình là 8,20% và có tỷ lệ thấp nhất là ở mức độ yếu với 2,73%. Đây là kết quả không đáng ngạc nhiên, nguyên nhân là bởi việc đánh giá về kỹ năng không phải dễ dàng, hơn nữa để có được kỹ năng tốt, cơng chức các CQCM thuộc UBND huyện SaNamXay ngồi việc phải có nền tảng cơ bản về kiến thức chun mơn, nghiệp vụ cịn phải có nhiều kinh nghiệm thực tiễn, phải trải qua thời gian cơng tác lâu dài và quá trình tự học hỏi, rèn luyện thì các kinh nghiệm của cơng chức các CQCM thuộc UBND huyện SaNamXay mới được đúc rút để từ đó trở thành kỹ năng của riêng mình.
2.2.5. Về kết quả thực thi công vụ của công chức các CQCM thuộc UBNDhuyện SaNamXay huyện SaNamXay
Theo báo cáo của Phòng Nội vụ huyện SaNamXay năm 2020, có 24,8% cơng chức hồn thành xuất sắc nhiệm vụ; 75,2% cơng chức hồn thành tốt nhiệm vụ; theo đánh giá cơng chức hàng năm ln có trên 75% số cơng chức hoàn thành tốt nhiệm vụ (năm 2018 là 75,56%, năm 2019 là 87,25%, năm 2020 là 75,2%) nhưng đây chỉ là con số đánh giá, còn về chất lượng thật sự của hiệu quả cơng việc thì cần phải có sự đánh giá một cách tồn diện thêm.
Cịn theo kết quả khảo sát đánh giá trong cuộc họp, thì số người được hỏi đánh giá kết quả thực thi công vụ của công chức các CQCM thuộc UBND huyện ở mức độ tốt là 53,9% (chiếm tỷ lệ cao nhất); 33,43 % đánh giá ở mức độ khá; 10,33 % đánh giá ở mức độ bình thường và 3,03% đánh giá ở mức độ yếu (chiếm tỷ lệ thấp nhất), (xem bảng 2.2.6).
Bảng 2.2.6: Đánh giá về kết quả thực thi công vụ của cơng chức các CQCM thuộc UBND huyện SaNamXay.
STT
01
(nguồn: Phịng nội vụ– Báo cáo kết quả cuộc họp đánh gia chất lượng công chức các CQCM thuộc UBND huyện Sanamxay
giai đoạn 5 năm, từ năm 2016-2020)
Nguyên nhân của kết quả đánh giá trên là do trong thời gian vừa qua, trình độ chun mơn, nghiệp vụ, kỹ năng xử lý cơng việc, sự hài lịng của người dân, sự quan tâm kiểm tra giám sát của các cấp ủy đảng, chính quyền đã
tạo ra nhiều động lực, làm cho đánh giá kết quả thực thi công vụ ở mức độ tương đối cao. Bên cạnh đó vẫn cịn có những biểu hiện chưa thật sự tốt của công chức các CQCM thuộc UBND huyện trong quá trình giải quyết cơng việc cho người dân làm cho tỷ lệ đánh giá ở mức độ yếu vẫn còn tồn tại.
2.2.6. Về sự hài lịng đối với đối tượng phục vụ của cơng chức các CQCM thuộc UBND huyện SaNamXay
Theo kết quả khảo sát đánh giá trong cuộc họp, số người được hỏi cảm thấy khá hài lòng đối với sự phục vụ của công chức các CQCM thuộc UBND huyện chiếm tỷ lệ cao nhất với 42,55%; có 28,26% số người được cảm thấy rất hài lòng; 25,53% cho rằng ở mức hài lịng; 3,64 % cảm thấy khơng hài lòng. Như vậy, mức độ hài lịng đối với sự phục vụ của cơng chức các CQCM thuộc UBND huyện SaNamXay chiếm tỷ lệ cao nhất cũng chỉ ở mức 42,8%, đây là tỷ lệ còn khiêm tốn. Nguyên nhân của vấn đề này có thể từ rất nhiều yếu tố, tuy nhiên yếu tố hạn chế về chất lượng của công chức các CQCM thuộc UBND huyện có thể được xem như nguyên nhân cơ bản (xem bảng 2.2.7).
Bảng 2.2.7: Đánh giá về mức độ hài lịng đối với đối tượng phục vụ của cơng chức các CQCM thuộc UBND huyện SaNamXay.
STT
Về sự hài
01
(nguồn: Phòng nội vụ– Báo cáo kết quả cuộc họp đánh gia chất lượng công chức các CQCM thuộc UBND huyện Sanamxay giai đoạn 5 năm, từ năm 2016 - 2020)
2.2.7. Mức độ nhận thức và khả năng sẵn sàng đáp ứng những thay đổi công việc đổi công việc
Kết quả khảo sát công chức các CQCM thuộc UBND huyện SaNamXay, có 24,92% cơng chức hồn tồn thích nghi với sự thay đổi của cơng việc trong tương lai; 42,24% cơng chức se thích nghi; 24,01% cơng chức cảm thấy bình thường; 6,99 % cơng chức khó thích nghi và 1,82 % cơng chức khơng thích nghi (xem bảng 2.2.8).
Bảng 2.2.8: Đánh giá về khả năng thích nghi với sự thay đổi của công việc đang làm của công chức các CQCM thuộc UBND huyện SaNamXay
STT
01
(nguồn: Phòng nội vụ– Báo cáo kết quả cuộc họp đánh gia chất