1.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến năng lực thực thi công vụ của công chức quản
1.4.2. Các yếu tố khách quan
1.4.2.1. Động cơ cá nhân
Động cơ cá nhân là yếu tố quan trọng trong việc xây dựng, nâng cao năng lực của con người nói chung và cơng chức hành chính nhà nước nói riêng. Cơng chức là những người làm việc trong cơ quan hành chính nhà nước biên chế suốt đời; vì vậy họ có nguyện vọng, mong muốn, đam mê cơng việc, ý thức trách nhiệm đối với cơng việc thì đây là động lực để họ phấn đấu và cống hiến. Để nâng cao năng lực thực thi công việc của cơng chức, yếu tố động lực của cá nhân, ý chí phấn đấu của cơng chức đóng vai trị quan trọng, phải u thích cơng việc, mong muốn làm việc và phát huy khả năng của bản thân trong thực thi công vụ.
1.4.2.2. Kinh nghiệm thực tiễn
Kinh nghiệm thực tiễn của cơng chức hình thành từ q trình thực thi cơng vụ. Nếu thiếu kinh nghiệm thực tiễn thì khó có thể giải quyết nhanh chóng chính xác những tình huống thực thi cơng vụ, bởi hoạt động quản lý hành chính nhà nước rất phong phú đa dạng. Kinh nghiệm ở đây là kinh nghiệm trong hoạt động thực tiễn, được đánh giá bằng thời gian và hiệu quả công việc của cá nhân, bao gồm sự hiểu biết chung của cá nhân về con người và xã hội, hành vi ứng xử, lối sống đặc biệt là kinh nghiệm xử lý tình huống trong quá trình thực thi cơng vụ.
Hiện nay, đội ngũ cơng chức hành chính nhà nước khi được tuyển dụng thường có tuổi đời trẻ, vừa tốt nghiệp đại học nên chưa có nhiều kinh nghiệm, năng lực còn hạn chế nên ảnh hưởng đến hiệu quả cơng vụ. Vì vậy vấn đề đặt ra là có những biện pháp để nâng cao năng lực thực thi công vụ của công
chức trẻ. Họ phải được đưa xuống cơ sở để học hỏi tích lũy kinh nghiệm, giám sát kèm cặp trong hoạt động thực thi cơng vụ để tích lũy kinh nghiệm cần thiết.
1.4.2.3. Cơ hội thăng tiến
Cơ hội thăng tiến của cơng chức trong các cơ quan hành chính nhà nước là thăng tiến từ ngạch thấp lên ngạch cao hơn sau khi trải qua kỳ thi nâng ngạch hay thăng tiến trong chức vụ chuyên môn. Đây là yếu tố quan trọng để thúc đẩy cơng chức hành chính nhà nước nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, năng lực của bản thân để có cơ hội thăng tiến trong cơng tác hoặc là động lực để công chức phấn đấu, rèn luyện phẩm chất đạo đức, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ để phù hợp với vị trí, chức danh và mục tiêu phấn đấu của công chức.
Tiểu kết Chƣơng 1
Các cơng chức lãnh đạo quản lý cấp phịng trong các cơ quan chuyên mơn thuộc UBND cấp tỉnh là cấp có vai trò quan trọng vừa là cấp chỉ đạo, vừa là cấp trực tiếp tổ chức thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật cuả Nhà nước. Để xây dựng một nền hành chính chuyên nghiệp, trong sạch, vững mạnh và hiện đại địi hỏi đội ngũ cơng chức các cơ quan chun mơn cấp tỉnh phải có năng lực, trình độ chun mơn để đảm nhiệm những chức trách được giao được giao.
Nâng cao năng lực thực thi công vụ công chức lãnh đạo quản lý cấp phịng trong các cơ quan chun mơn thuộc UBND cấp tỉnh là nhiệm vụ quan trọng quyết định hiệu lực, hiệu quả hoạt động của nền hành chính nhà nước. Đây là một trong những nhiệm vụ trọng tâm trong cơng cuộc cải cách hành chính nhà nước ở Nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.
Trong Chương 1, tác giả phân tích làm rõ cơ sở lý luận về năng lực thực thi công vụ của cơng chức lãnh đạo quản lý cấp phịng trong các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh; khái niệm, đặc điểm, vai trò, nhiệm vụ, quyền hạn, tiêu chuẩn của cơng chức lãnh đạo quản lý cấp phịng các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh; các yếu tố cấu thành, các tiêu chí đánh giá năng lực thực thi cơng vụ của cơng chức lãnh đạo quản lý cấp phịng các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh; sự cần thiết phải nâng cao năng lực thực thi công vụ của công chức các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh; các yếu tố ảnh hưởng đến năng lực thực thi công vụ của công chức các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh.
Đây là tiền đề quan trọng để tác giả phân tích, đánh giá thực trạng năng lực thực thi công vụ của cơng chức lãnh đạo quản lý cấp phịng trong các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh U Đôm Xay, Nước CHDCND Lào ở Chương 2.
Chƣơng 2
THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CƠNG CHỨC QUẢN LÝ CẤP PHỊNG TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH U ĐƠM XAY, NƢỚC CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 2.1. Khái quát về tỉnh U Đôm Xay, nƣớc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào