2.1. Tình hình, đặc điểm có liên quan đến cơng tác quản lý nhà nước về
2.1.1. Đặc điểm chung cư cao tầng trên địa bàn quận Hồng Mai có liên
quan đến cơng tác quản lý nhà nước về phịng cháy và chữa cháy
Quận Hồng Mai nằm ở phía Đơng Nam thành phố Hà Nội được thành lập và đi vào hoạt động từ ngày 01/01/2004 theo Nghị định số 132/2003/NĐ-CP của Chính phủ về việc điều chỉnh địa giới hành chính để thành lập các quận Long Biên, Hoàng Mai, thành lập các phường trực thuộc quận Long Biên, quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội. Quận Hồng Mai phía Bắc giáp quận Thanh Xuân, Hai Bà Trưng, phía Tây và Nam giáp huyện Thanh Trì, phía Đơng giáp sơng Hồng và quận Long Biên. Đơn vị hành chính gồm 14 phường trên cơ sở hợp nhất 9 xã thuộc huyện Thanh Trì và 5 phường của quận Hai Bà Trưng, bao gồm: Hoàng Liệt, Yên Sở, Vĩnh Hưng, Định Cơng, Đại Kim, Thịnh Liệt, Thanh Trì, Lĩnh Nam, Trần Phú, Mai Động, Tương Mai, Tân Mai, Giáp Bát, Hồng Văn Thụ.
Quận Hồng Mai là quận có tốc độ đơ thị hóa nhanh và mạnh của thành phố Hà Nội, với nhiều dự án xây dựng trọng điểm đã và đang được triển khai, đặc biệt là chung cư cao tầng. Với xu thế đơ thị hóa ngày một phát triển làm cho mật độ dân cư tập trung ở đô thị ngày một cao, diện tích đất dành cho xây dựng tại các đơ thị bị thu hẹp thì việc xây dựng chung cư cao tầng sẽ là một xu thế khách quan. Quy mơ của cơng trình chung cư cao tầng ngày càng lớn, tính chất sử dụng ngày càng đa dạng hơn cùng với việc áp dụng nhiều thành tựu mới của khoa học và công nghệ nên số lượng quy mô loại hình cơng trình này gia tăng là điều tất yếu. Theo số liệu thống kê của Đội Cảnh sát PCCC&CNCH - Cơng an
quận Hồng Mai, tính đến tháng 6/2021 trên địa bàn quận Hồng Mai có 185 tồ chung cư trong đó có 09 chung cư nhiều tầng (cao từ 5 đến 9 tầng) và 176 chung cư cao tầng (cao từ 10 tầng trở lên). Qua khảo sát 185 chung cư trên địa bàn quận Hồng Mai có một số đặc điểm liên quan đến cơng tác PC&CC như sau:
- Về loại hình chung cư:
Trên địa bàn quận Hồng Mai, thành phố Hà Nội với 185 tồ chung cư, gồm các loại hình như sau:
+ Chung cư thương mại có 159/185 (chiếm 85,95%) + Chung cư tái định cư có 25/185 (13,51%);
+ Chung cư mini có 01/185 (chiếm 0,54%); - Đặc điểm về kiến trúc xây dựng:
+ Về đặc điểm quy hoạch mặt bằng bên trong: Trong các phương án thiết kế hiện nay cho thấy, tổ chức không gian đa năng trong chung cư cao tầng phổ biến là sử dụng tầng hầm, tầng 1 làm dịch vụ, nơi trông giữ xe máy tập trung và lắp đặt thiết bị kỹ thuật, còn các tầng trên là căn hộ ở, văn phòng làm việc, căn hộ ở hoặc cho th.
+ Về bố cục hình khối, có thể là nhà ở kiểu đơn nguyên, các căn hộ bố trí xung quanh 1 cầu thang; Nhà ở hợp khối: Tổ chức lồng ghép một số đơn ngun hoặc bố cục cơng trình được tổ hợp từ nhiều khối có chiều cao khác nhau; Nhà tháp (nhà 1 đơn nguyên độc lập) có các căn hộ tập trung xung quanh nút giao thông đứng với hình dáng đa dạng như: Hình vng, hình chữ nhật v.v…; chung cư cao tầng hành lang giữa và hành lang bên.
+ Về thiết kế cầu thang trong chung cư cao tầng: Cầu thang là nút giao thông thẳng đứng của ngôi nhà, có tầm quan trọng lớn đối với chất lượng sử dụng cơng trình. Cầu thang bảo đảm các chức năng liên hệ thẳng đứng và là lối thốt nạn khi có sự cố hoặc cháy, nổ. Cầu thang có thể phân thành các loại: N1, N2, N3.
- Mơ hình quản lý hoạt động chung cư cao tầng:
+ Đối với nhà chung cư có một chủ sở hữu hoặc nhà chung cư có nhiều chủ sở hữu nhưng có dưới 20 căn hộ thì chủ sở hữu, người sử dụng nhà chung cư
thống nhất quyết định việc thành lập Ban quản trị nhà chung cư hoặc không thành lập Ban quản trị nhà chung cư; trường hợp thành lập Ban quản trị nhà chung cư được thực hiện như sau: Đối với nhà chung cư có một chủ sở hữu, thành phần Ban quản trị bao gồm đại diện chủ sở hữu và người sử dụng nhà chung cư;
+ Đối với nhà chung cư có nhiều chủ sở hữu mà có từ 20 căn hộ trở lên phải thành lập Ban quản trị nhà chung cư.
+ Chung cư cao tầng cần phải thành lập Ban quản trị theo quy định của Luật nhà ở, và Ban quản trị hoạt động theo mơ hình Hội đồng quản trị của cơng ty cổ phần hoặc mơ hình Ban chủ nhiệm của hợp tác xã, có tư cách pháp nhân, có con dấu và thực hiện các quyền, trách nhiệm quy định.
+ Đối với các chung cư cao tầng, đang trong quá trình thi cơng xây dựng, Chủ đầu tư quyết định thành lập Ban quản lý chung cư cao tầng.
+ Chủ đầu tư có thể trực tiếp thực hiện quản lý vận hành hoặc ủy thác cho đơn vị khác có chức năng, năng lực theo quy định tại khoản 1 Điều 28 của Quy chế quản lý, sử dụng nhà chung cư để quản lý vận hành nhà chung cư khi chưa tổ chức được hội nghị nhà chung cư lần đầu.
+ Mỗi tịa nhà chung cư chỉ có 01 đơn vị quản lý vận hành.
- Đặc điểm hoạt động của chung cư cao tầng: Các chung cư cao tầng trên địa bàn quận Hồng Mai được xây dựng dưới hình thức sử dụng đa năng.