2.1. Tình hình, đặc điểm có liên quan đến cơng tác quản lý nhà nước về
2.1.3. Đặc điểm chủ thể quản lý nước về phòng cháy và chữa cháy đối vớ
với chung cư cao tầng trên địa bàn quận Hoàng Mai
a. Ủy ban nhân dân quận Hoàng Mai
- Cơ cấu tổ chức của UBND quận Hoàng Mai bao gồm các đơn vị trực thuộc như sau:
+ Các phòng, ban: Văn phòng Hội đồng nhân dân và UBND quận; Thanh tra quận; Phòng Nội Vụ; Phòng Giáo dục và Đào tạo; Phòng Lao động thương binh và Xã hội; Phịng Văn hố và Thơng tin; Phòng Y tế; Phòng Kinh tế; Phòng Quản lý đơ Thị; Phịng Tài Chính - Kế hoạch; Phịng Tài Ngun và Mơi Trường; Phòng Tư Pháp.
+ Các đơn vị sự nghiệp: Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng; Đội quản lý trật tự xây dựng đô thị; Ban quản lý chợ; Trung tâm giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên; Trung tâm phát triển quỹ đất; Trung tâm Văn hố - Thơng tin và Thể thao; Trường năng khiếu Thể dục thể thao - Thanh thiếu nhi.
+ Các đơn vị hiệp quản: Ban Chỉ huy quận sự quận; Công an quận; Điện lực Hoàng Mai; Bảo hiểm xã hội; Chi Cục thi hành án dân sự; Chi cục Thuế; Kho bạc Nhà nước; Ngân hàng chính sách; Thanh tra giao thơng vận tải; Tồ án nhân dân quận; Trạm thú y; Trung tâm Y tế; Viện kiểm sát quận; Đội quản lý thị trường số 15.
- Trong số các đơn vị trực thuộc UBND quận Hồng Mai, có một số đơn vị có liên quan trực tiếp đến cơng tác PC&CC trên địa bàn quận như: Phịng Văn hố và Thơng tin; Phịng Quản lý đơ Thị; Phịng Tài Chính - Kế hoạch; Phịng Tư Pháp; Cơng an quận; Điện lực Hoàng Mai …
- Trong 04 lãnh đạo UBND quận, một Phó chủ tịch UBND quận phụ trách trực tiếp lĩnh vực địa chính, đơ thị, văn hóa và lĩnh vực PC&CC….
b. Ủy ban nhân dân các phường thuộc quận Hoàng Mai
Cơ cấu tổ chức của UBND phường trên địa bàn quận Hoàng bao gồm các bộ phận (ban) trực thuộc như sau:
- Văn phòng - Thống kê; - Địa chính - Xây dựng; - Tài chính - Kế tốn; - Tư pháp - Hộ tịch; - Văn hoá - Xã hội.
Trong 04 lãnh đạo UBND phường, Chủ tịch UBND phường phụ trách chung, chịu trách nhiệm trước Đảng uỷ phường và UBND quận về các mặt công tác của UBND phường, Cơng an phường, Qn sự phường; một Phó chủ tịch UBND phường phụ trách khối Văn xã, tư pháp, Kế hoạch hóa gia đình và trẻ em…; một Phó Chủ tịch UBND phường phụ trách địa chính, đơ thị, PC&CC…
c. Đội Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ - Cơng an quận Hồng Mai
Trong thời gian từ năm 2016 đến ngày 31/8/2018, Phòng Cảnh sát PC&CC số 8 thuộc Cảnh sát PC&CC thành phố Hà Nội thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về PC&CC đối với các cơ sở trên địa bàn quận Hồng Mai, trong đó có chung cư cao tầng.
Trong thời gian từ tháng 9/2018 cho đến nay: Thực hiện Nghị định số 01/2018/NĐ-CP của Chính Phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Cơng an [20], theo đó sát nhập 20 Cảnh sát PC&CC vào Công cấp tỉnh. Đặc biệt vào ngày 31/8/2018, Cảnh sát PC&CC thành phố Hà Nội đã tiến hành sát nhập vào Công an thành phố Hà Nội. Với cơ cấu tổ chức mới tại các quận huyện thành lập thêm Đội Cảnh sát PCCC&CNCH để thực hiện chức năng quản lý nhà nước về PC&CC.
Hiện nay, Đội Cảnh sát PCCC&CNCH - Cơng an quận Hồng Mai được giao nhiệm vụ quản lý nhà nước về PC&CC trên địa bàn quận. Tổng quân số
hiện tại của Đội là 54 cán bộ chiến sỹ, trong đó cán bộ chiến sỹ trong biên chế hiện là 47 đồng chí, chiến sỹ nghĩa vụ là 04 đồng chí, hợp đồng lao động, tạm tuyển là 03 người. Cơ cấu tổ chức của Đội: Ban Chỉ huy Đội gồm 06 đồng chí (một đồng chí Đội trưởng và 05 đồng chí Phó Đội trưởng) và 03 Tổ cơng tác: Tổ chữa cháy, tổ tổng hợp và tổ phòng cháy.
Về đội ngũ cán bộ làm công tác hướng dẫn kiểm tra an tồn về PC&CC của Đội Cảnh sát PCCC&CNCH - Cơng an quận Hồng Mai có 15 đồng chí phụ trách quản lý địa bàn, cơ sở. Hiện nay, trên địa bàn quận Hồng Mai có 2.698 cơ sở thuộc diện quản lý về PC&CC.
Về phương tiện chiến đấu, Đội Cảnh sát PCCC&CNCH - Cơng an quận Hồng Mai hiện có: 01 xe chỉ huy, 01 xe thang 32m, 04 xe chữa cháy các loại, 01 xe chở phương tiện, 01 xe CNCH, 01 xe bồn 10m3 và 04 máy bơm chữa cháy. Đi kèm với các loại xe kể trên là các thiết bị chữa cháy chuyên dụng như: lăng (lăng A, lăng B), vòi chữa cháy và nhiều thiết bị khác như: Đầu nối, vòi hút, ba chạc, mặt nạ phòng độc cách ly…
Các thiết bị CNCH như: Bộ gối hơi, bộ thiết bị thủy lực…được trang bị theo xe hoặc được trang bị riêng lẻ. Trong đó gồm có: Bộ thiết bị thủy lực (kìm banh, kìm cắt, kìm banh cắt, kích thủy lực), thiết bị khoan bê tông; máy cắt bê tông;
Trang thiết bị cá nhân gồm: Bộ quần áo chữa cháy, trang phục chữa cháy; mũ chữa cháy; ủng chữa cháy;
Những phương tiện và thiết bị mà Đội Cảnh sát PCCC&CNCH - Công an quận Hồng Mai được trang bị đã góp phần thực hiện tốt cơng tác chữa cháy và CNCH đối với các sự cố, tai nạn, cháy, nổ nói chung và ở chung cư cao tầng trên địa bàn quận nói riêng.
Tuy nhiên, hiện nay thực tế đặt ra, phương tiện, thiết bị PCCC&CNCH hiện có của Đội Cảnh sát PCCC&CNCH Cơng an quận Hoàng Mai chưa đủ về số lượng và chất lượng để thực hiện nhiệm vụ: Thiết bị bảo hộ cá nhân cho chiến sĩ chữa cháy và CNCH (quần áo chống nhiệt 3 lớp, mặt nạ phòng độc cách ly…) chưa bảo đảm theo yêu cầu; các phương tiện, thiết bị chuyên dùng như: Xe hút
khói, xe thơng tin ánh sáng, máy nạp khí thở, quạt hút khói, đệm hơi, ống tụt cứu người, dây hạ chậm, bộ đàm, bình thở, đèn chiếu sáng cá nhân...cịn đang thiếu; Số lượng xe thang cịn hạn chế, chính điều này ảnh hưởng lớn đến cơng tác chữa cháy và CNCH tại các chung cư cao tầng. Mặt khác Đội Cảnh sát PCCC&CNCH được trang bị loại xe thang 32 m; khả năng thực hiện nhiệm vụ hiệu quả dưới 32 m (từ 10 tầng trở xuống). Trong khi đó trên địa bàn quận Hồng Mai có 176 chung cư cao trên 10 tầng thậm chí có nhiều tịa chung cư cao trên 30 tầng. Chính điều này là những trở ngại lớn trong cơng tác chữa cháy và CNCH của Đội Cảnh sát PCCC&CNCH - Cơng an quận Hồng Mai.