5.2. Một số khuyến nghị
5.2.2. Khuyến nghị đối với nợ công
5.2.2.1. Khuyến nghị chung
Kết quả nghiên cứu cho thấy nợ cơng có tác động tiêu cực đến tăng trưởng kinh tế, do đó chính phủ các quốc gia cần có chính sản quản lý và sử dụng hiệu quả nợ công. Theo Quỹ Tiền tệ Quốc tế, quản lý nợ của chính phủ là q trình thiết lập và thực hiện chiến lược quản lý nợ của chính phủ nhằm nâng cao số tiền tài trợ cần thiết, đạt được các mục tiêu về rủi ro và chi phí cũng như để đáp ứng bất kỳ mục tiêu quản lý nợ có chủ quyền nào khác mà chính phủ có thể đã đặt ra, chẳng hạn như như phát triển và duy trì một thị trường hiệu quả cho chứng khốn chính phủ.
Ở hầu hết các nước đang phát triển, nợ công được sử dụng để bù đắp thâm hụt ngân sách. Một phần là bù đắp thâm hụt ngân sách do chi đầu tư công vào cơ sở hạ tầng và các khoản mục có khả năng mang lại lợi ích dài hạn. Tuy nhiên, mặc khác của sự thâm hụt ngân sách là do chi tiêu cơng khơng hiệu quả gây lãng phí ngân sách nhà nước. Do đó, tác giả khuyến nghị các quốc gia tại khu vực châu Á xem xét việc cải thiện thể chế và cơ chế kiểm soát để đảm bảo việc gia tăng chi tiêu công làm tăng nợ công, xem xét rõ ràng tác động có thể xảy ra đối với tăng trưởng kinh tế trong tương lai. Điều này có nghĩa là các dự án cơ sở hạ tầng cần thiết được ưu tiên hơn các dự án có ít giá trị kinh tế gia tăng, chẳng hạn như tăng chi tiêu cho quân sự và quốc phịng.
Cuối cùng, có thể có sự tập trung nhiều hơn ở các nước này vào việc đánh giá chi tiêu của khu vực cơng, ví dụ, sự gia tăng bộ máy hành chính khu vực cơng có thể khơng hữu ích trong việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế vì chi tiêu của khu vực công nhiều hơn cho việc cải thiện hệ thống y tế và giáo dục. Các khoản hoàn vốn từ các loại chi tiêu chính phủ khác nhau cần được mơ hình hóa một cách rõ ràng để tăng xác suất tạo ra mối liên hệ tích cực giữa tăng nợ cơng và tăng trưởng kinh tế.
5.2.2.2. Khuyến nghị đối với Việt Nam
Tỷ lệ nợ công trên GDP của Việt Nam có xu hướng giảm dần trong giai đoạn 2016-2021, đi cùng với đó là tỷ lệ tăng trưởng bình quân những năm qua đạt mức đáng tự hào bất chấp đại dịch Covid-19 diễn biến phức tạp đe dọa đến tình hình xã hội nói chung và khía cạnh kinh tế nói riêng. Tuy vậy, nợ cơng ln cần được giám sát, quản lý chặt chẽ và sử dụng hợp lý để đạt hiệu quả tối ưu nhất.
Việt Nam cần quan tâm đặc biệt đến việc quản lý nợ công và giám sát rủi ro tài khóa. Một số biện pháp cần được cân nhắc thực hiện đồng bộ như: củng cố lại danh mục nợ, phát triển thị trường nợ trong nước, tiếp tục tăng cường quản lý nợ, tăng cường công tác giảm sát rủi ro tài khóa. Một điều đáng chú ý khác, nợ cơng tăng cao đến từ việc chính phủ sử dụng chính sách bội chi ngân sách cho chi tiêu chính phủ. Do đó, cần tối ưu hóa chi phí và kéo dài kỳ hạn vay nợ, tận dụng tối đa các nguồn ODA ưu đãi, phối hợp với đa dạng hóa thị trường nợ trong nước để tận dụng triệt để các nguồn vốn.