II Có cơng khai sách sách dự tun, danh sách trúng tuyên?
3.1. Phương hướng bảo đảm nâng cao chất lưọng công tác tuyển dụng công chức các CO’ quan chuyên môn thuộc Uy ban nhân dân cấp huyện
chức các CO’ quan chuyên môn thuộc Uy ban nhân dân cấp huyện
3. ỉ. ỉ. Báo đám sự lãnh dạo của Đáng
Bao đám sự lành đạo cua Đang trong nâng cao chất lượng công tác tuyên dụng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện là nguyên tắc đằu tiên, quyết định cho việc sừ dụng công chức lâu dài. Nguyên tắc này địi hoi trong q trình tuyên dụng công chức, các chu thế có thâm quyền phái nghiên cứu, quán triệt quan điềm, đường lối cùa Đang để bao dam thề chế hóa đúng, đù, kịp thời các quy định pháp luật cho quá trình tuyến dụng.
Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 19/5/2018 của Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đang khóa XII về tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cắp, nhất là cấp chiến lược đầy đu phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tam nhiệm vụ đà định hướng về việc tiếp tục đôi mới, nâng cao chất lượng công tác tuyẻn dụng, quy hoạch, đào tạo, bồi dường và luân chuyển cán bộ đà có chủ trương “Thống nhất việc kiếm định chất lượng đẳu vào công chức để các địa phương, cơ quan, đơn vị lựa chọn, tuyên dụng theo yêu cầu, nhiệm vụ; đồng thời, nghiên cứu phân cắp kiêm định theo lĩnh vực đặc thù và theo vùng, khu vực” Đê xây dựng đội ngũ công chức có phẩm chất đạo đức, trình độ, năng lực, pháp luật về tuyển dụng công chức phai tiếp tục được hoàn thiện, thế hiện chính sách ưu đãi đê phát hiện, thu hút, trọng dụng nhân tài đối với một số chuyên ngành, nhất là các ngành, lình vực mũi nhọn phục vụ cho phát triền nhanh, bền vừng. Tiếp tục thê che hóa quan diêm cua Đang về thu hút, xây dựng, tạo ra nguồn công chức từ đội ngũ sinh viên đà tốt nghiệp loại giói, xuất sắc, các khoa học trẽ vào làm việc trong các cơ quan hành chính nhà nước cua Đáng, Chính phu,các tơ chức chính trị - xà hội tử cấp trung ương đến cấp huyện, các đơn vị sự nghiệp công lập cùa Đang. Nhà nước và lực lượng vũ trang.
Trong hệ thống chính trị nước ta, Đáng Cộng sân Việt Nam có một vị trí rất quan trọng. Điều 4 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Đáng Cộng sàn Việt Nam - Đội tiên phong của giai cấp công nhân, đong thời là đội tiên phong của nhân dân lao động và cùa dân tộc Việt Nam, đại biêu trung thành lợi ích cùa giai cấp công nhân, nhân dân lao động và cùa ca dân tộc, lay chủ nghía Mác-Lê-nin và tư tương Hồ Chí Minh làm nền tang tư tương, là lực lượng lành đạo Nhà nước và xà hội”. Yêu cầu tất yếu đặt ra hiện nay là cằn bao dam và tăng cường sự lành đạo cùa Đang trong bộ máy nhà nước nói chung và trong hoạt động nâng cao chắt lượng công tác tuyến dụng công chức tại các cơ quan chun mơn thuộc UBND cấp huyện nói riêng.
Nghị quyết Hội nghị lan thứ 7 BCH Trung ương khóa XII của Đàng về công tác cán bộ chi rõ nhiệm vụ và giai pháp trong việc tiếp tục đôi mới công tác tuyên dụng, quy hoạch, đào tạo, bồi dường và luân chuyến cán bộ trong thời gian tới. Cụ thể:
"Thong nhất việc kiêm định chắt lượng đầu vào công chức đế các địa phương, cơ quan, đơn vị lựa chọn, tuyên dụng theo yêu cầu, nhiệm vụ; đồng thời, nghiên cừu
phán cấp kiêm định theo lình vực đặc thù và theo vùng, khu vực; xây dựng Chương trình quốc gia về đào tạo, hồi dường cản hộ và học tập ngoại ngừ; gắn quy hoạch với đào tạo, hoi dường theo tiêu chuẩn chức danh và đấy mạnh thực hiện luân chuyên cản hộ lành đạo, quàn lý trong hệ thong chỉnh trị đế rèn luyện qua thực tiền ờ các lĩnh vực, địa hàn khác nhau ” [3].
Và việc nâng cao chất lượng công tác tuyền dụng công chức tại các cơ quan chuyên môn thuộc ƯBND huyện Châu Thành là tiền đề thực hiện thành công Nghị quyết Đại hội Đáng bộ Huyện đà đề ra.
Đang lành đạo thống nhắt, xuyên suốt bằng định hướng chu trương, đường lối, chính sách trong công tác nâng cao chất lượng tuyền dụng công chức. Qua đó, CỌNN hoạch định và đề ra giãi pháp báo dam triển khai thực hiện có hiệu qua những định hướng do Đang đề ra.
Công tác tuyên dụng công chức là khâu đằu tiên có tính quyết định đen chắt lượng nguồn nhân lực cua cơ quan. Trong quá trình thực thi công vụ, việc tuyến dụng đúng người sè cho kết quà hoạt động cùa cơ quan tốt hơn. Luật cán bộ, công chức nêu rò việc tuyên dụng công chức phái căn cứ vào yêu cầu, nhiệm vụ, vị trí việc làm và chi tiêu biên chế và thông qua thi tuyên theo nguyên tắc công khai, minh bạch, khách quan và đúng pháp luật, đàm bào tính cạnh tranh. Hình thức thi, nội dung thi tuyên công chức phái phù hợp với ngành, nghề, đám báo lựa chọn được nhừng người có phẩm chất, trình độ và năng lực đáp ứng yêu cằu tuyên dụng. Đối với một số trường hợp sè thực hiện xét tuyền theo quy định.
Như vậy, quan điểm cùa Đang và Nhà nước ta hiện nay là việc tuyến dụng công chức phái thực sự xuất phát từ nhu cầu công việc thực tế cùa cơ quan. Đê làm được điều này phái kết hợp đong bộ cùng với các giái pháp khác như: xây dựng được hệ thống danh mục vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức cùa cơ quan, từ đó làm cơ sờ đế tuyến dụng đúng người, đúng việc, đúng số lượng, dam bao cơ cấu hợp lý.
Công tác tuyền dụng phai luôn đặt ơ trạng thái “động” và “mờ”. Đế công tác tuyên dụng mang tính “động” và “mở”, địi hoi cơng tác quán lý, phát triền nguồn nhân lực phái dựa trên cơ sờ cùa các hoạt động phân tích, đánh giá nguồn nhân lực hiện tại và dự báo về nguồn nhân lực tương lai; các yếu tố tác động, anh hường đen nền hành chính cơng vụ. Ngoài ra, việc tuyển dụng mới công chức cần gắn với việc cơ cấu lại tô chức bộ máy và tinh gian biên chế theo mục tiêu đồi mới về chất, thay the mạnh nhừng người không đáp ứng được yêu cầu thực thi công vụ trong nen hành chính hiện đại. Có như vậy mới xây dựng được nền công vụ “mớ”, nghía là có tuyến dụng vào nếu đáp ứng được yêu cầu của vị trí việc làm và vị trí việc làm cịn trống, có cơ chế chuyền ra (cho thôi việc, chuyến vị trí cơng tác khác...) nếu khơng cịn đáp ứng được u cằu cơng việc.
Song song đó, Đang và Nhà nước ta cùng chi rõ đồng hành cùng việc đồi mới, nâng cao chất lượng công tác tuyền dụng công chức, phai tập trung thực hiện chính
sách nhân tài. Có cơ che chính sách phù hợp góp phần phát hiện, tuyến chọn, tiến cử,
bồi dường, trọng dụng và đãi ngộ người hiền tài vào làm việc tại các cơ quan hành
3.2.1. Thực hiện tuyến dụng phái hâm sát hệ thống vãn hán quy phạm pháp luật về tuyến dụng công chức
Trong quá trình tuyên dụng công chức cho các cơ quan chuyên môn thuộc ƯBND cấp huyện cần phái bám sát các văn bán quy định về tuyền dụng công chức.
Cần phai có chế tài, cơ chế phù hợp để hạn chế “cục bộ" trong công tác tuyển dụng công chức. Bắt buộc các cơ quan sừ dụng công chức phai thực hiện việc đăng ký nhu cằu tuyền dụng (nếu còn chi tiêu biên chế), nếu không thực hiện sè tiến hành giam chi tiêu biên chế do chua có nhu cằu và đế chuyển chi tiêu biên chế sang cho cơ quan, đơn vị khác. Có nhu vậy, mới hạn chế được những bất cập trong công tác tuyển dụng, tạo cơ sớ cho việc công khai, minh bạch trong công tác tuyên dụng công chức và tăng cơ hội được tuyên dụng cho các trường hợp sinh viên mới tốt nghiệp.
ƯBND huyện Châu Thành cần hướng dần cụ thể quy trình thực hiện tuyến dụng công chức đề thực hiện thống nhất qua từng năm. Hướng dần tuyến dụng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Huyện phai dựa trên các quy định cùa Luật Cán bộ, công chức và không trái với các quy định có tính ngun tắc trong các nghị định cùa Chính phú, các văn bàn hướng dần cùa Bộ Nội vụ. Áp dụng hệ thống khung pháp lý cho công tác thanh tra, kiêm tra, giám sát hoạt động thi tuyên công chức. Quy định rõ thâm quyền, trách nhiệm cua cơ quan có thâm quyền quan lý công chức trong việc thanh tra, kiêm tra kỳ thi tuyền công chức. Các chế tài cằn được lượng hóa và quy định cụ thế hơn, phù hợp hơn với tính chất và mức độ cua từng hành vi vi phạm. Đe cao tinh thằn chịu trách nhiệm cá nhân, tránh tình trạng xử lý chung chung, hình thức.
Bên cạnh đó, cần tăng cường công tác phô biến giáo dục pháp luật về công tác tuyên dụng công chức vào các cơ quan HCNN cho CBCC làm công tác tuyên dụng đê họ thực hiện đúng với các quy định cùa pháp luật. Tuyên truyền, vận động cán bộ, đàng viên, công chức các cơ quan và nhân dân nhận thức rõ tằm quan trọng cua van đề hoàn thiện pháp luật về tuyên dụng công chức nhằm huy động mọi người cùng quan tâm, tham gia hồn thiện pháp luật về tuyến dụng cơng chức.
Ngoài việc điều chinh hoặc kiến nghị điều chinh những quy định về tuyển dụng công chức, cần thiết phai điều chinh hoặc kiến nghị điều chinh các quy định về quànlý, sử dụng công chức. Pháp luật về tuyển dụng không thế tách rời khỏi những quy định về quán lý và sừ dụng công chức bơi nếu hoạt động sau không được thực hiện tốt thì hoạt động tuyên dụng sè không phát huy hiệu q thậm chí cơng chức sè có tư tưởng tìm việc làm tại một đơn vị khác, việc tuyển dụng xem như thất bại.
Hiện nay quy định pháp luật chưa quy định thời gian tô chức thi tuyển công chức cố định hàng năm cho nên chưa thu hút được tối đa số sinh viên mới tốt nghiệp chính quy mới ra trường. Do vậy, nên quy định thời gian giao chi tiêu biên che chậm nhất ngày 30/8 hàng năm và thời gian tô chức thi tuyến công chức cố định vào tháng 11 hàng năm.
Bên cạnh đó, bơ sung quy định trước khi bơ nhiệm chính thức vào ngạch công chức bắt buộc phái có chứng chi bồi dường kiến thức quan lý hành chính nhà nước phù hợp với ngạch được bồ nhiệm, quy định cụ thế các chế tài xử lý đối với người tham gia công tác tuyển dụng và người tham gia dự tuyên công chức nếu phát hiện sai phạm thì trong 3 năm liên tiếp khơng được tham gia thi tuyên.
Đồng thời, nên bó phiếu lý lịch tư pháp trong thành phần hồ sơ hoàn thiện sau tuyên dụng đối với các trường hợp tiếp nhận không qua thi tuyến, thay vào đó là cung cấp lý lịch 2C theo quy định tại Quyết định số 02/2008/QĐ BNV. Nếu làm được như vậy, sè rút ngắn thời gian cho các đối tượng trúng tuyển hoàn thiện hồ sơ, giám bớt thú tục hành chính, đáp ứng yêu cằu cài cách thủ tục hành chính.
3.2.2. Đám báo tuyển đù số lượng cơng chức theo vị trí cần tuyến (lụng
Tuyên dụng đú số lượng công chức giúp cho các cơ quan chuyên môn thuộc UBND Huyện có đù nhân lực để thực thi công việc, vận hành hoạt động cùa tô chức được thông suốt, đạt hiệu quà cao và giam áp lực công việc cho công chức khi kiêm nhiệm quá nhiều việc, từ đó khuyến khích cơng chức hăng hái làm việc, phát huy tài năng, tính sáng tạo trong công việc.
Muốn thực hiện tuyền dụng đu số lượng công chức, trước hết cơ quan tô chức tuyên dụng và cơ quan sử dụng công chức phai xác định rõ nhu cầu, vị trí, cơ cấu và tiêu chuẩn chức danh công chức cằn tuyển dụng.
Việc tuyên dụng đu số lượng công chức theo đúng vị trí cần tuyến có ý nghĩa quan trọng quyết định đến chất lượng và hiệu quà cùa quá trình tuyên dụng. Vì vậy, việc áp dụng và thay đơi hình thức tuyến dụng khép kín bằng hình thức tuyền dụng mơ theo tình hình thực tế tại các cơ quan chuyên môn thuộc ƯBND huyện Châu Thành là một đòi hoi tất yếu. Tuyền dụng mờ sè thu hút được nhân tài, số lượng thí sinh đăng ký dự tuyên càng nhiều thì cơ hội tuyển dụng đú số lượng sè càng cao.
Đe thực hiện được những vấn đề nêu trên cằn phái có nhận thức đúng đắn cua đội ngũ CBCC tham gia công tác tuyên dụng - họ chính là nhừng nhân tố quan trọng quyết định đen chất lượng, hiệu quá tuyên dụng tại các cơ quan chuyên môn thuộc ƯBND huyện Châu Thành.
Trong tình hình hiện nay, đế xây dựng đội ngũ CBCC vừng mạnh đáp ứng công cuộc CCIIC gắn liền với đôi mới cơ che chính sách phù hợp với xu the phát triển chung, việc tuyên dụng đu số lượng công chức là một việc làm cằn thiết.
Tuyên dụng đu số lượng công chức phái được tiến hành đồng bộ với chất lượng công chức sau tuyên dụng. Ncu tuyến đủ số lượng nhưng chất lượng không dam báo phái tiến hành đào tạo lại hoặc bồi dường nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ, như vậy sè tốn kém chi phí và ngân sách của Nhà nước.
Van đề then chốt trong việc tuyền dụng đu số lượng công chức theo vị trí cằn tuyên là đôi mới cơ che tuyên dụng, cơ chế giám sát, quán lý đội ngũ CBCC tham mưu công tác tuyên dụng, cần có sự giám sát và quán lý chặt chẽ, có hệ thống đối với công tác này, đây là lực lượng tác động và chịu ánh hương lớn nhất trong quá trình tuyên dụng. Sự giám sát chặt chè không chi riêng quá trình tuyến dụng mà phái thực hiện công tác giám sát từ nhừng khâu đẳu tiên, trên cơ sờ đó sè sàn lọc và chọn ra được đội ngũ CBCC có phẩm chắt và năng lực đáp ứng yêu cầu cùa tồ chức.
Với những điều kiện và quy định cùa Nhà nước ta hiện nay, việc tuyến dụng đù
số lượng và đám bao chất lượng là một vấn đề vơ cùng khó khăn. Muốn thực hiện
được điều đó, địi hói ƯBND huyện Châu Thành phái xác định được vai trò và tam
được thực hiện thơng qua hình thức cử đi đào tạo về kiến thức và kỳ năng liên quan đến công tác tuyển dụng; hoặc tô chức bồi dường kiến thức cho công chức tại cơ quan theo định kỳ và được thực hiện thường xuyên.
Tuy nhiên, đê thực hiện đạt hiệu qua giãi pháp này không phai là một vấn đề đơn gian. Vì số lượng CBCC làm công tác tuyển dụng tương đối nhiều nên việc cử người đi học sè tốn rất nhiều kinh phí cho tô chức. Việc nâng cao năng lực cho CBCC tham mưu công tác tuyên dụng có thể dần đến tốn kém thời gian và tiền cua, kề ca việc phai bố trí người khi CBCC vang trong thời gian được đào tạo sè ánh hường không nhỏ đen chất lượng và hiệu quá trong công việc.
Tuyên dụng công chức là hoạt động quan trọng trong công tác nhân sự. Nếu một cơ quan, tồ chức có đội ngũ CBCC gioi, năng động, trình độ chuyên môn nghiệp vụ cao nhưng được bố trí vào những công việc không phù hợp với khá năng, kiến thức, chun mơn cua họ, thì cơ quan, tơ chức sè hoạt động không hiệu qua.
Công tác đào tạo, bồi dường công chức là nhu cằu thường xuyên, một mặt nhằm trang bị kiến thức mới cho công chức; mặt khác cằn đào tạo nguồn nhân lực cho nen công vụ tương lai có trình độ, có tri thức vừng vàng đu năng lực hoàn thành tốt nhiệm vụ. Bơi công chức làm việc không đúng chuyên mơn sè gặp khó khăn trong quá trình thực hiện nhiệm vụ được giao. Nếu quan tâm bố trí nhùng cơng việc phù hợp sè phát huy năng lực, trình độ đê vận dụng hiệu quá vào thực tiền mà khơng bị làng phí chất xám. Vấn đề đặt ra là cằn có sự quan tâm tới đội ngũ trí thức tré để tạo điều kiện cho họ được bộc lộ năng lực, được cống hiến sức tre.
Điêu đó phụ thuộc vào việc tuyên dụng công chức đúng yêu cầu, tiêu chuẩn với những vị trí cằn tuyền. Trong thực te, nếu đầu tư và chú trọng yếu tố đẳu vào thì chất