I iểu kết chương
3. ỉ Nhiệmvụ QLNN về xây dựngNTM của huyện Hớn Quản
3.2.2. Bô sung, điều chỉnh công tác (Ịuy hoạch xây dựngNTM
Trong 19 tiêu chí cùa Bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới (NTM) thì quy hoạch được xếp đầu tiên (tiêu chí số 01), cho thấy tằm quan trọng cùa tiêu chí này trong xây dựng NTM. vấn đề quy hoạch xây dựng NTM được đặt lên hàng đầu bơi đây là một trong nhừng nội dung cơ bán, bước đi đằu tiên, tạo tiền đề, căn cứ để triển khai các bước tiếp theo và định hướng phát triển kinh tế - xà hội cúa địa phương. Nó giúp hoạch định phát triển các không gian trên địa bàn xã một cách toàn diện, đáp ứng tốt các yêu cầu cua Đáng và Chính phủ về xây dựng, phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn, đặc biệt là phát triền nông nghiệp, nông thôn. Ọuy hoạch phái đi trước một bước, vì nếu quy hoạch không đi trước một bước và khơng có chất lượng khơng thể có NTM. Trong giai đoạn trước mắt, công tác quy hoạch là cơ sờ cho việc lập các đề án xây dựng NTM theo 19 tiêu chí quốc gia về xây dựng NTM, thực hiện tốt tiêu chí quy hoạch là tạo điều kiện cho việc thực hiện tốt các tiêu chí khác trong Bộ tiêu chí xây dựng NTM, đặc biệt là các tiêu chí về xây dựng kết cấu hạ tằng nông thôn, về mặt lâu dài, công tác quy hoạch là cơ sớ hoạch định đường lối trong xây dựng phát triển nông thôn theo đúng tinh thần Nghị quyết số 26-NỌ/TW. Đồng thời, quy hoạch là công cụ chu yếu để quán lý, xây dựng NTM theo hướng văn minh, hiện đại.
Quy hoạch xây dựng NTM khác với các quy hoạch xây dựng trước đây là việc hợp nhất 03 loại hình quy hoạch (quy hoạch xây dựng, quy hoạch sàn xuất và quy hoạch sư dụng đất) trong 01 ĐAQH xây dựng xà NTM (quy hoạch 3 trong 1), nhằm dam bao tính thống nhắt, hiệu quà trong việc lập và quàn lý quy hoạch trên địa bàn xà. Giai đoạn 2015-2020, quy hoạch xây dựng xà NTM là quy hoạch mang tính đặc thù nhằm đáp ứng yêu cầu cấp bách cùa thực tiền. Các quy hoạch xà NTM đà co bán đáp ứng được các mục tiêu, nhiệm vụ đề ra phù họp với quy định tại các Quyết định số 800/QĐ-TTg, ngày 04/6/2010, số 491/QĐ-TTg, ngày 16/4/2009 cùa Thù tướng Chính phủ và Thong tư liên tịch số 13/201 l/TTLT-BXD-BNNPTNT-BTN&MT, ngày 28/10/2011; thể hiện được tồ chức cơ cấu phân khu chức năng cùa quy hoạch theo từng địa phương, định hướng giái pháp tồ chức không gian kiến trúc hệ thống trung tâm xà, hệ thống thơn, xóm, bàn, các khu dân cư nông thôn tập trung, khu sản xuất; quy hoạch sàn xuất, chăn nuôi tập trung, quy mô từng loại hình sản xuất, quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật, cơ sở vật chắt phục vụ sàn xuất, bao vệ môi trường cùa từng khu vực. Nhìn chung chất lượng các đề án quy hoạch xây dựng xà NTM giai đoạn 2015-2020 mới chi đáp ứng được yêu cầu là làm cơ sờ cho việc xây dựng các đề án xây dựng NTM xà trong giai đoạn 2015-2020, chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển lâu dài, chất lượng đề án quy hoạch chưa cao, còn tồn tại một số hạn chế, bất cập: chưa thể hiện rõ các yêu cầu quy hoạch xây dựng NTM theo tinh thằn Nghị quyết số 26 NQ/TW, chưa hoạch định rõ hệ thống sán xuất nông nghiệp có quy mơ theo hướng sàn xuất hàng hóa lớn, chưa thế hiện rõ tính đồng bộ trong phát triển các khu sàn xuất (công nghiệp và TTCN) và hệ thống cơ sớ hạ tầng đầu mối phục vụ sàn xuất, chưa thể hiện rõ tính đồng bộ trong phát triển hệ thống dân cư nông thôn: trung tâm nông thôn như thị trấn, thị tứ, các điểm dân cư tập trung,., nên chưa phát huy được tiềm năng, thế mạnh của từng địa phương, từng vùng, chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển lâu dài ở khu vực nông thôn. Việc lập quy hoạch riêng rè từng xà, khơng có quy hoạch xây dựng vùng huyện đóng vai trị định hướng lớn và khâu nối trong tổ chức không gian và cơ sở hạ tầng cho các xã trong huyện là một trờ ngại cho việc lập quy hoạch xây dựng xà NTM, ánh hương đến chắt lượng các đề án quy hoạch.
Giai đoạn 2021-2025, trong bối cành các chính sách, chu trương, các quy hoạch cấp trên và các cơ sở pháp lý lập điều chỉnh quy hoạch xây dựng xà NTM trong giai đoạn hiện nay đà có nhiều thay đổi; các biến động về thay đồi ranh giới hành chính (Đề án sấp xếp đơn vị hành chính cấp xà, xóm); nhừng dự án lớn, mang tính động lực đà và đang triển khai và các yếu tố khác có ảnh hương đến các dự báo về phát triển dân cư, kinh tế - xà hội cua địa phương dẫn đến ánh hương tới các quy hoạch xây dựng NTM cua các xà đà được phê duyệt. Việc điều chinh quy hoạch chung xây dựng NTM đối với một số xà là cằn thiết, dam bao việc triển khai các dự án đầu tư xây dựng NTM trong giai đoạn 2021 -2025 phù hợp quy hoạch cấp trên (quy hoạch chung cấp huyện, quy hoạch phân khu đô thị, quy hoạch chuyên ngành,...), thống nhất các quy hoạch cua địa phương với quy hoạch cấp trên, làm cơ sơ để địa phương triển khaicông tác đầu tư xây dựng NTM, phù hợp với các quy định cua pháp luật cũng như tạo tiền đề, điều kiện khai thác hợp lý, phát huy được nhừng lợi thế để phát triển kinh tế - xà hội, tạo sự liên kết trong vùng, mờ rộng thị trường, phát triền sàn xuất một cách bền vừng. Đồng thời, từng bước nâng cao điều kiện sống, dân trí cua người dân, góp phần xây dựng nếp sống vãn minh, hiện đại ờ khu vực nông thôn, đáp ứng tiến độ thực hiện xây dựng NTM theo Kế hoạch; từng bước duy trì và nâng cao chắt lượng tiêu chí đối với các xà đà đạt chuẩn NTM, hướng tới xây dựng xà NTM nâng cao, NTM kiểu mầu.
Từ việc đánh giá các mặt hạn chế trong công tác quy hoạch xây dựng xà NTM trong giai đoạn 2011-2015; 2016 - 2020; các yêu cầu tái cơ cấu nông nghiệp gắn với xây dựng NTM, xây dựng NTM gắn với phát triển đô thị; sự thay đồi các quy định pháp luật liên quan đến quy hoạch chung xây dựng xà, công tác quy hoạch chung xây dựng xà NTM trong giai đoạn hiện nay; nhừng hạn chế, vướng mắc trong quá trình thấm định các xà đạt chuân NTM và thực tế quán lý, thực hiện quy hoạch xây dựng NTM tại các địa phương. Để công tác điều chinh Quy hoạch xây dựng xã NTM giai đoạn 2021-2025 phù hợp với các quy định, quy hoạch cấp trên và phù hợp với Bộ tiêu chí xà NTM được quy định tại Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 cùa Thu tướng Chính phù và Quyết định số 1164/QĐ-UBND ngày 15/5/2017 cúa ƯBND tỉnh Bình Phước; làm cơ sờ bền vừng cho việc xây dựng NTM phát triển theo quy hoạch, có cơ sớ hạ tầng đồng bộ, hiện đại, giàu bản sắc văn hóa dân tộc, môi trường sinh thái, cánh quan sạch đẹp, gẳn kết hợp lý giừa phát triển nông nghiệp với công nghiệp, dịch vụ và đô thị.
Để thực hiện có hiệu quá công tác điều chinh, bô sung quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Hớn Quan, cằn thực hiện một số giài pháp trong cụ thể, đồng bộ. Trước mắt UBND huyện cần quan tâm chi đạo các xã, thị trấn xây dựng các kế hoạch mang định hướng cụ thể cho công tác xây dựng NTM ờ địa phương trong tương lai. Bên cạnh đó, cần chú trọng nâng cao chất lượng các đồ án quy hoạch báo dam tính đồng bộ từ huyện tới cơ sở và phù hợp với quy hoạch chung cua vùng, cua tinh. Trong đó chú trọng quy hoạch hệ thống giao thông, thúy lợi, cấp thoát nước, xư lý chất thai mơi trường tránh tình trạng thiếu thống nhất "mạnh xã nào xà đó làm".
Một là'. Điều chinh quy hoạch chung cùa huyện nhằm chuyển đồi cơ cấu, kinh
tế, cơ cấu công - nông nghiệp, cây trồng vật nuôi bào đám phát triển bền vừng. Cụ thể:
- Tập trung quy hoạch các tuyến đường huyết mạch, kết nối Huyện với trung tâm kinh tế, thương mại cua tinh như: tuyến đường Hớn Quan - Chơn Thành kết nối cao tốc Bình Phước - Bình Dương - TP HCM; tuyến đường Hớn Quản đi Khu căn cứ Tà Thiết, kết nối với cưa khâu Hoa Lư (Campuchia). Quan tâm thực hiện xây dựng các trục đường kết nối trong Huyện như: tuyến Tân Khai - Thanh An; tuyến Tân Khai - Tân Hưng; tuyến An Khương - với ĐT 756, tạo điều kiện giao thương liên Huyện.
Song song đó, tiếp tục chi đạo các xà, thị trấn hồn chính quy hoạch các tuyến đường giao thơng nơng thôn, kết nối các khu dân cư và các khu sàn xuất, kinh doanh
Tăng cường huy động sự đóng góp cua các tầng lớp nhân dân; các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước và các nguồn tài chính hợp pháp khác đề tập trung đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng trong xây dựng nông thôn mới.