ỉ.2.1. Quan niệm về bồi dưỡng cổng chức cấp xã
Bồi dường là một trong nhừng nội dung quan trọng cùa hoạt động quán lý và phát triền nguồn nhân lực nói chung và nguồn nhân lực trong cơ quan Nhà nước và hành chính nhà nước nói riêng.
Có nhiều định nghía khác nhau về bồi dường:
- Bồi dường là một q trình nhằm hồn thiện kỹ năng, năng lực cùa người lao động nhàm đáp ứng mục tiêu cúa tồ chức; đó là cơ hội mà người quàn lý tạo ra cho người lao động nhằm hoàn thiện kỹ năng, kiến thức chun mơn có liên quan đến cơng vụ hiện tại [28].
- Bồi dường là quá trình hoạt động nhàm tăng thêm nhừng kiến thức mới đòi hoi với nhừng người mà họ đang giừ chức vụ, đang thực thi công vụ
cua một
ngạch bậc nhất định [29].
- Bồi dường là hoạt động trang bị, cập nhật nâng cao kiến thức đà được đào tạo, nhàm củng cố, mơ mang và trau đồi một cách có hệ thống nhừng kỹ
năng và chuyên môn nghiệp vụ [20, trl 30-131 ].
Thời gian cúa bồi dường thường ngắn hơn so với thời gian đào tạo. Thời gian cua một khóa bồi dường là 1 đến 3 tháng, có khi là 1 hoặc 2 tuần, có khi là vài ngày. Hồn thành khóa bồi dường, người học nhận chứng chi ghi nhận kết quả học tập.
- Bồi dường công chức cấp xà là một quá trình truyền thụ kiến thức, kỹ năng, trang bị, cập nhật, nâng cao kiến thức, kỹ năng chuyên môn nghề nghiệp
cho công chức cấp xà. Việc bồi dường cho công chức cấp xà là trang bị, bô sung
nhừng kiến thức cần thiết dựa trên các tiêu chuấn, trên cơ sờ chức năng, nhiệm
vụ cúa từng cơng chức cấp xà, trơng đó tập trung vào việc vận dụng nhừng kiến
thức lý luận vào thực tiền giài quyết nhừng vấn đề quàn lý cụ thể [20, tr 132-
134].
- Bồi dường công chức cấp xà nhằm trang bị kiến thức về lý luận chính trị; kiến thức, kỹ năng quán lý nhà nước; chuyên môn nghiệp vụ; kiến thức ngoại ngừ, tin học và các kiến thức bô trợ khác nhằm xây dựng đội ngũ CBCC
quà
cùa bộ máy Nhà nước, có phấm chất đạo đức tốt, trung thành với Nhà nước Cộng hồ xà hội chù nghía Việt Nam [29; tr 1].
Như vậy, hồi dường là hoạt động trang bị, cập nhật, nâng cao kiến thức, kỹ năng, thải độ làm việc. Bồi dường công chức cắp xã là hoạt động nham trang bị, cập nhật kiến thức, kỹ năng, thải độ làm việc cho đội ngữ công chức nham nâng cao năng lực thực thi công vụ cho đội ngũ công chức cắp xã.
Bồi dường cơng chức nói chung và bồi dường cơng chức cấp xà nói riêng chính là việc tồ chức nhừng cơ hội cho người ta học tập, nhằm giúp cho tồ chức đạt được mục tiêu cua mình với mục đích sau:
- Trang bị, bồ sung, nâng cao kiến thức, kỹ năng liên quan; thay đồi thái độ và hành vi đến công việc để phát triển năng lực làm việc công chức và nâng
cao khá năng thực hiện công việc thực tế cùa họ.
- Giúp cơng chức ln phát triển để có thể đáp ứng được nhu cầu nhân lực trong tương lai cua tồ chức.
Như vậy, bồi dường công chức cấp xà là một nhiệm vụ quan trọng trong
tồ chức. Nó khơng chi nâng cao năng lực công tác cho đội ngũ cơng chức cấp xà hiện tại mà cịn đáp ứng các yêu cầu về nhân lực trong tương lai cùa tồ chức; có vai trị quan trọng trong sự nghiệp cách mạng cúa Đàng và Nhà nước, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quà quản lý nhà nước, thúc đấy phát triển kinh tế, xà hội. Với chính quyền cấp xà, việc bồi dường cơng chức cấp xà đóng vai trị quan trọng trong việc nâng cao trình độ, năng lực thực thi cơng việc cua đội ngũ này đáp ứng yêu cầu ngày càng cao cùa công tác lành đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện, hồn thành thẳng lợi nhiệm vụ cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước nói chung và q trình cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn nói riêng. Đối với bất kỳ công chức cấp xà, hiệu qua thực thi công vụ ngày càng phụ thuộc vào năng lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ và sự thành thạo trong kỹ năng hoạt động thực tiền cùa chính bàn thân họ. Việc bồi dường sè góp phần nâng cao nhận thức, năng lực chuyên môn và hiệu quá hoạt động cua mồi công chức cấp xà.
ỉ.2.3. Mục tiêu của hồi dưỡng công chức cấp xã
Mục tiêu cua bồi dường công chức cấp xà là nhàm xây dựng đội ngũ công chức cấp xà có bán lĩnh chính trị, năng lực thực tiền, có phẩm chất và bàn lĩnh
chính trị vừng vàng, rèn luyện tác phong, kỹ năng làm việc khoa học, hiệu quá,
cập nhật, bồi dường kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng, phương pháp
thực hiện nhiệm vụ cơng vụ được giao, góp phần xây dựng đội ngũ cơng chức cấp xà có đu năng lực xây dựng nền hành chính tiên tiến, hiện đại.
Theo Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25/01/2016 cua Thu tướng Chính phu về phê duyệt đề án đào tạo, bồi dường cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016-2025, với mục tiêu chung là "Tạo sự chuyên biến mạnh mẽ về chắt
lượng và hiệu quả đào tạo, bồi dường, góp phần xây dựng đội ngũ cản hộ, cơng chức, viên chức chuyên nghiệp cỏ đủ phẩm chất, trình độ năng lực, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhản dán, sự nghiệp phải triển của đắt nước và hội nhập quốc tế"
[31, tr 2] và mục tiêu cụ thê: "Hàng năm, ít nhắt 60% cản bộ, công chức cấp xã
được hồi dường cặp nhập kiến thức, kỹ năng, phương pháp, đạo đức, công vụ ”
[31, tr 3].
Đây là cơ sờ để các cơ quan chức năng, chính quyền địa phương xác định mục tiêu cụ thể cua địa phương trong quá trình triển khai hoạt động bồi dường công chức cấp xà.
ỉ.2.4. Nguyên tắc bồi dưỡng cơng chức cấp xã
Để đám bao tính hiệu quả trong bồi dường cơng chức cấp xà, địi hỏi phài tuân theo một số nguyên tắc cơ bản:
Thừ nhắt, bồi dường phai căn cử vào tiêu chuấn ngạch cơng chức; vị trí
việc làm; gắn với cơng tác sử dụng, quán lý công chức nhẩm phát huy tối đa hiệu quá công tác bồi dường, đàm bào phù hợp với kế hoạch bồi dường và nhu cầu xây dựng, phát triển nguồn nhân lực cua cơ quan, đơn vị. Theo đó, tùy mồi vị trí chức danh khác nhau mà có nhừng nội dung, yêu cầu bồi dường khác nhau.
Thứ hai, thực hiện phân công, phân cấp trong tồ chức bồi dường theo tiêu
chuân ngạch công chức nhàm vận dụng, phát huy nguồn lực cùa các cơ quan trong bộ máy nhà nước; đồng thời, kết hợp phân công và cạnh tranh trong tồ chức bồi dường từ đó phát huy thế mạnh cua từng cơ sơ bồi dường đáp ứng yêu cầu kiến thức phù hợp với vị trí việc làm.
34
mang lại nhiều nguồn lợi lớn cho huyện cùng như tạo thêm nhiều việc làm, nâng cao đời sống nhân dân.
Trong nhừng năm qua, được sự quan tâm lành đạo Thành ủy, ƯBND Thành phố Hồ Chí Minh và sự giúp đờ cùa các sớ, ban ngành Thành phố. Đáng bộ, Chính quyền và Nhân dân huyện Củ Chi đà đoàn kết khẳc phục vượt qua mọi khó khăn, thách thức, tập trung huy động các nguồn lực, khai thác và sừ dụng có hiệu qua tiềm năng thế mạnh cùa địa phương.
Tình hình kinh tế - xà hội cua huyện có nhiều chuyến biến quan trọng. Mức tăng trường kinh tế bình quân giai đoạn 2015-2020 đạt 16,16% năm. Cơ cấu kinh tế huyện tiếp tục tăng dần tỷ trọng ngành công nghiệp, thương mại - dịch vụ, tập trung phát triển đô thị, nông nghiệp công nghệ cao. Mức tăng trường bình qn của cơng nghiệp đạt 16,6%/nãm. Tồn huyện có 54 hợp tác xà, 24.567 hộ kinh doanh, 5.289 doanh nghiệp và đơn vị trực thuộc doanh nghiệp đang hoạt động. Mức tăng trương bình quân ngành thương mại - dịch vụ đạt 19,4%/nãm. Mức tăng trương bình quân ngành nông nghiệp đạt 8,05%/nãm. Tồng thu ngân sách giai đoạn 2016-2020 là 6.871,458 tỷ đồng, tồng chi đầu tư xây dựng cơ ban là 4.799,26 tý đồng. Thu nhập bình quân của người dân trên địa bàn huyện đạt 63,68 triệu đồng/người/năm.
Cuối năm 2020, tồn huyện có 178/178 ấp, khu phố đạt danh hiệu vãn hóa; tý lệ hộ nghèo còn 0,21%, hộ cận nghèo còn 1,18%; tỷ lệ lao động qua đào tạo cùa huyện đạt 95,52%. Huyện cơ ban xây dựng hồn thành 20/20 xà nơng thơn mới. Cơ sờ hạ tằng kinh tế - xà hội được đấy mạnh đầu tư phát triển, dam báo sự kết nối thông suốt giừa xà - thị trấn, nâng cao kha năng thu hút đầu tư, phát triển kinh tế huyện, đã góp phần rút ngẩn khống cách với nội thành Thành phố. Nhừng thành tựu đạt được trong quá trình phát triền kinh tế cua huyện thời gian qua đà tạo tiền đề quan trọng cho phát triển trong giai đoạn tới.