- Co’ cấu độ tuô
2.2. Thực trạng cơng tác bồi dưõìig cơng chức cấp xã trên địa bàn huyện Củ Ch
huyện Củ Chi
* •
2.2.1. Xác định nhu cầu hồi dưỡng
Việc xác định nhu cầu bồi dường công chức cấp xà là nội dung đầu tiên và quan trọng trong q trình bồi dường cơng chức cấp xà, ƯBND huyện Củ Chi luôn chú trọng và xác định khâu xác định nhu cầu đóng vai trị then chốt trong q trình bồi dường cơng chức cấp xà.
Việc xác định nhu cầu bồi dường công chức cấp xà được ƯBND huyện Cu Chi giao cho Phòng Nội vụ huyện tham mưu thực hiện. Hàng năm, vào dịp cuối năm Phòng Nội vụ huyện tham mưu UBND huyện ban hành văn ban triển khai UBND các xà, thị trấn trên địa bàn huyện đăng ký nhu cầu bồi dường cơng chức cấp xã.
Ngồi việc triển khai ƯBND các xà, thị trấn đãng ký nhu cầu bồi dường cơng chức cấp xà, thì Phịng Nội vụ huyện cùng căn cử vào thực tiền bồi dường công chức cấp xà trong thời gian qua, ngân sách hằng năm do Thành phố phân bồ và trên cơ sờ định hướng, chi đạo cua Huyện ùy, ƯBND huyện đề tiến hành xác định nhu cầu bồi dường còn thiếu, để bồ sung đăng ký nhu cầu bồi dường cho phù hợp. Như vậy, cơ bán việc xác định nhu cầu bồi dường được ƯBND huyện Cù Chi quan tâm và thực hiện.
Bên cạnh nhừng kết quá đạt được thì việc xác định nhu cầu bồi dường cùng tồn tại nhừng hạn chế nhất định. Một số ƯBND xà, thị trấn chưa chú
trong quá trình đăng ký chi tiêu bồi dường cơng chức cấp xà. Mặc dù Phịng Nội vụ có ban hành vãn ban thơng báo nhắc nhớ việc bồ sung đăng ký, nhưng một số ƯBND xà, thị trấn tồ chức đãng ký chậm hoặc không đãng ký, làm ánh hương đến việc xác định nhu cầu bồi dường công chức cấp xà cua huyện.
2.2.2. Xây dựng kế hoạch, nội dung, chương trình hồi dưỡng
Để thực hiện tốt việc bồi dường CBCC nói chung và bồi dường cơng chức cấp xà nói riêng, thì Chính phủ, Bộ Nội vụ đà ban hành nhiều vãn ban như: Nghị quyết số 30c/NỌ-CP ngày 08/11/2011 cua Chính phú về chương trình cai cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020; Ọuyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25/01/2016 cua Thù tướng Chính phu phê duyệt đề án đào tạo, bồi dường cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016-2025; Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 cùa Chính phù về đào tạo, bồi dường cán bộ, công chức, viên chức; Thông tư số 01/2018/TT-BNV ngày 08/01/2018 cùa Bộ Nội vụ hướng dẫn một số điều cùa Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 cùa Chính phù về đào tạo, bồi dường cán bộ, công chức, viên chức.
Đồng thời, trên cơ sờ các vãn bản chi đạo, triển khai thực hiện cua Thành phố Hồ Chí Minh, cụ thể như sau:
- Quyết định số 1816-ỌĐ/TƯ ngày 24/8/2010 cùa Thành uy Hồ Chí Minh về chức năng, nhiệm vụ tồ chức, bộ máy cua Trung tâm bồi dường chính trị quận, huyện.
- Quyết định số 35/2013/QĐ-ƯBND ngày 10/9/2013 cùa ƯBND Thành phố Hồ Chí Minh về ban hành quy chế đào tạo, bồi dường cán bộ, công chức,
viên chức cua Thành phố Hồ Chí Minh.
- Chương trình hành động số 18-CTrHĐ/TƯ ngày 31/10/2016 cua Thành úy Thành phố Hồ Chí Minh về thực hiện Nghị quyết Đại hội Đáng bộ Thành
phố lần thứ X về Chương trình cai cách hành chính giai đoạn 2016-2020. - Chương trình hành động sơ 19-CTrHĐ/TƯ ngày 31/10/2016 cúa Thành uy Thành phố Hồ Chí Minh về thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành
- Kế hoạch số 13221/KH-UBND ngày 30 tháng 12 năm 2016 cùa ƯBND huyện Cù Chi về thực hiện Nghị quyết Đại hội Đáng bộ Thành phố Hồ Chí Minh lần thứ X về nâng cao chất lượng nguồn nhân lực giai đoạn 2016 - 2020.
- Kế hoạch số 1308/KH-UBND ngày 09 tháng 3 năm 2017 cùa ƯBND huyện Cù Chi về đào tạo, bồi dường cán bộ, công chức, viên chức năm 2017.
- Kế hoạch số 9562/KH-ƯBND ngày 26 tháng 6 năm 2017 cùa ƯBND huyện Cù Chi về tồ chức thực hiện các giai pháp cụ thề nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cua huyện Cu Chi giai đoạn 2016 - 2020.
- Kế hoạch số 12983/KH-UBND ngày 18 tháng 9 năm 2017 của ƯBND huyện Củ Chi về đào tạo, bồi dường cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016-
2020.
- Kế hoạch số 3870/KH-UBND ngày 04 tháng 4 năm 2018 của ƯBND huyện Cù Chi về đào tạo, bồi dường cán bộ, công chức, viên chức năm 2018.
- Kế hoạch số 1412/KH-UBND ngày 30 tháng 1 năm 2019 cùa ƯBND huyện Cù Chi về đào tạo, bồi dường cán bộ, công chức, viên chức năm 2019.
- Kế hoạch số 1201/KH-UBND ngày 13 tháng 02 năm 2020 cùa ƯBND huyện Cú Chi về đào tạo, bồi dường cán bộ, công chức, viên chức năm 2020. Với chủ trương xây dựng đội ngũ công chức cấp xà thực sự chuyên nghiệp, phục vụ hiệu quá hoạt động qn lý nhà nước góp phần vào cơng cuộc xây dựng kinh tế - xà hội cua huyện, huyện Cu Chi đà lập kế hoạch đào tạo, bồi dường CBCC nói chung và bồi dường công chức cấp xà nói riêng giai đoạn 2016-2020 đám bào định hướng chu động và đạt mục tiêu đề ra. Theo Kế hoạch số 13221/KH-ƯBND ngày 30 tháng 12 năm 2016 cùa ƯBND huyện Cù Chi về thực hiện Nghị quyết Đại hội Đàng bộ Thành phố Hồ Chí Minh lần thứ X về nâng cao chất lượng nguồn nhân lực giai đoạn 2016-2020, đây là cơ sờ pháp lý quan trọng cho huyện Cù Chi trong việc thực hiện công tác bồi dường công chức cấp xà trong giai đoạn 2016-2020.
45 5
Thời gian qua, công tác xây dựng kế hoạch bồi dường công chức cấp xà trên địa bàn huyện Cù Chi được thực hiện khá nghiêm túc. Kế hoạch bồi dường công chức cấp xà cùa huyện Cù Chi được căn cứ vào kết qua xác định nhu cầu bồi dường công chức do UBND 21 xà, thị trấn đăng ký và các chu trương, định hướng cúa lành đạo Huyện uy, ƯBND huyện Cù Chi trong công tác bồi dường CBCC của địa phương. Các Kế hoạch khái quát về mục tiêu, nhiệm vụ, đối tượng và chi tiêu bồi dường, giái pháp thực hiện, kinh phí bồi dường.
Bên cạnh việc chú trọng xây dựng kế hoạch bồi dường công chức cấp xà hằng năm, việc xác định nội dung, chương trình bồi dường cho từng cơng chức cấp xà cùng được thực hiện chặt chè. Nội dung, chương trình bồi dường cơng chức cấp xà trên địa bàn huyện Củ Chi đà từng bước được đồi mới theo hướng tập trung bồi dường nhằm chuẩn hóa tiêu chuấn, trang bị cho cơng chức cấp xà nhừng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ trên các lĩnh vực kinh tế - xà hội, phục vụ cho sự nghiệp cơng nghệ hóa, hiện đại hóa, nơng thơn mới trên địa bàn huyện.
Tuy nhiên, hiện nay việc xây dựng kế hoạch bồi dường cơng chức cấp xà cũng có nhừng hạn chế nhất định. ƯBND huyện chưa ban hành Kế hoạch bồi dường công chức cấp xà riêng mà xây dựng Kế hoạch đào tạo, bồi dường cán bộ, công chức chung. Vì vậy, mức độ ưu tiên cho bồi dường công chức cấp xà là chưa cao. Việc xây dựng nội dung, chương trình bồi dường cơng chức cấp xà cùng có nhừng hạn chế nhất định.
2.2.3. To chức thực hiện hồi dường
Sau khi đà xác định nhu cầu, xây dựng được kế hoạch, nội dung, chương trình bồi dường cơng chức cấp xà thì UBND huyện Củ Chi chi đạo Phịng Nội vụ huyện phối hợp Trung tâm bồi dường chính trị huyện để tồ chức hoạt động bồi dường cho công chức cấp xà. Hoặc tạo điều kiện cừ công chức cấp xà tham gia các lớp bồi dường tại các cơ sờ bồi dường.
- về cơ sờ vật chắt phục vụ cho công tác bồi dường tại huyện', trong
nhừng năm qua, Trung tâm bồi dường chính trị huyện Củ Chi ln được Huyệnuy, ƯBND huyện Cu Chi quan tâm, tạo điều kiện cấp kinh phí kịp thời để sứa chừa, nâng cấp cơ sơ vật chất, trang bị nhùng thiết bị cơ ban phục vụ cho dạy và học. Hiện nay, Trung tâm bồi dường chính trị huyện Cu Chi có 01 hội trường với sức chứa 500 người, 07 phòng học rộng rãi, khu làm việc được bố trí riêng khá khoa học và hợp lý. Bên cạnh hệ thống phòng học, trong nhừng năm qua Trung tâm đà tập trung trang bị tương đối đầy đủ các tiện nghi giàng dạy như: laptop, đèn chiếu, loa, âm ly, đài, bàn ghế, máy phát điện... đáp ứng yêu cầu giáng dạy và học tập.
- về đội ngũ giảng viên tham gia giáng dạy tại huyện: nhìn chung trong
nhừng năm qua, Huyện uy, ƯBND huyện Cú Chi luôn quan tâm, thường xuyên cừ cán bộ, giáng viên tham gia học tập sau đại học nên chất lượng đội ngũ giảng viên ngày càng được nâng cao. Hiện nay, Trung tâm bồi dường chính trị huyện Củ Chi có 07 cán bộ, chuyên viên Trung tâm, cùng với đội ngũ hơn 30 giảng viên chuyên trách, kiêm chức. Bên cạnh đó, Trung tâm cịn mời đội ngũ giàng viên cùa Trường Học viện Cán bộ, Trường Đại học Luật, Đại học Kinh tế - Luật... tham gia giàng dạy các lớp bồi dường.
Qua 5 năm triển khai thực hiện công tác bồi dường công chức cấp xà, từ năm 2016 đến năm 2020, ƯBND huyện Củ Chi đà tồ chức và phối hợp với các Sở, ngành Thành phố cư 2.716 lượt công chức cấp xà tham gia các lớp bồi dường. Với kết qua như sau:
Bảng 2.9: Kốt quả bồi dưỡng công chức cấp xã do sỏ’ ngành, UBND huyện Củ Chi tổ chức ST T Năm Lóp bồi dưỡng do sỏ* ngành tổ chức Lóp bồi dưõng do ƯBND huyện Cu Chi
tổ chức
Số lớp Số lưọ t Số ló p Số lưọt
1 Năm 2016 16 206 13 282
47 7
dường kiến thức ngạch chuyên viên, cán sự trước khi thực hiện bồ nhiệm ngạch công chức theo quy định. Đồng thời lập danh sách công chức chưa tham gia lớp bồi dường kiến thức quán lý nhà nước chương trình Chuyên viên, ngạch Cán sự tham gia các lớp bồi dường. Đối với bồi dường kiến thức quàn lý nhà nước ngạch chun viên chính, ƯBND huyện chì xem xét cừ cơng chức cấp xà đu tiêu chuân về năng lực chuyên môn, nghiệp vụ theo quy định pháp luật. Tính tới thời điểm hiện tại, trên tồn địa bàn huyện Cu Chi hiện chưa có cơng chức cấp xà giừ ngạch chuyên viên chính.
- Đối với hình thức bồi dường trước khi bơ nhiệm chức vụ lành đạo, quán lý: ƯBND huyện Cu Chi tồ chức các lớp bồi dường dành cho công chức cấp
xà
thuộc diện quy hoạch nhằm trang bị kiến thức, kỹ năng, phương pháp làm việc
trước khi xem xét đề bồ nhiệm.
- Đoi với hình thức bồi dường theo vị trí việc làm: Trong thời gian qua
việc bồi dường theo vị trí việc làm được ƯBND huyện Củ Chi chú trọng thực
hiện thông qua việc mơ các lớp bồi dường như: bồi dường kỹ năng, nghiệp vụ
về hộ tịch, chứng thực; bồi dường kiến thức du lịch cộng đồng; bồi dường nghiệp vụ về công tác xư lý vi phạm hành chính; bồi dường nghiệp vụ xây dựng,
kiểm tra, rà sốt, hệ thống vãn ban quy phạm pháp luật; bồi dường, cập nhật, phổ biến, tập huấn kiến thức quốc phòng và an ninh; bồi dường kiến thức quán
lý tôn giáo, dân tộc; bồi dường nghiệp vụ văn thư, lưu trừ....
Bảng 2.10: Kết quả bồi dưỡng cơng chức cấp xã theo hình thức bồi dưỡng
SI 1 Hình thức bồi dưõng
Số lưọl người tham gia bồi dưỡng Nãm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 4 9
1 Tập sự 3 Do không tồ chức thi công chức nên năm 2017 không bồi dường Do không tô chức thi công chức nên năm 2018 không bồi dường 5 Do không tổ chức thi công chức nên năm 2020 không bồi dường 0
SI 1 Hình thức bồi dưỡng
Số lưọl người tham gia bồi dưỡng Nãm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 tập sự tập sự tập sự 2 Bồi dường theo tiêu chuẩn ngạch 20 6 11 27 18 3 Bồi dường trước khi bô
nhiệm chức vụ lành đạo, quán lý 0 0 1 5 10 4 Bồi dường theo vị trí việc làm 18 3 199 195 208 227
(Nguồn: Phịng Nội vụ huyện Cù Chi)
- về kinh phí thực hiện: Từ năm 2016 đến năm 2020, ƯBND huyện Củ
Chi đà chi 3.850.650.000 đồng đề phục vụ cho công tác đào tạo, bồi dường CBCC nói chung và cơng tác bồi dường cơng chức cấp xà nói riêng. Trong đó, kinh phí chu yếu phục vụ cho cơng tác mơ các lớp bồi dường và hồ trợ cho CBCC nói chung và cơng chức cấp xà nói riêng khi được cư đi tham gia bồi dường theo kế hoạch cùa huyện. Hiện nay, công chức cấp xà tham dự các lớp bồi dường do Thường trực Huyện ủy, Thường trực ƯBND huyện Củ Chi cừ, được hồ trợ 100.000 đồng/người/ngày (tiền ăn, xăng xe). Bên cạnh đó, các xà, thị trấn cũng hồ trợ một phần nguồn kinh phí cho cơng chức cấp xà được cừ đi tham gia các lớp bồi dường. Qua đó cho thấy huyện Cù Chi rất quan tâm và tạo điều kiện về kinh phí đào tạo, bồi dường CBCC nói chung và bồi dường cho cơng chức cấp xà nói riêng được chuẩn hóa, nâng cao trình độ.
Tuy nhiên việc tồ chức bồi dường cho cơng chức cấp xà cùng cịn một số hạn chế nhất định. Việc phối hợp giừa Phòng Nội vụ huyện và các cơ sờ bồi dường chưa được chặt chẽ, nhất là việc quán lý học viên tham gia các lớp bồi
51 1
dường. Ý thức học tập cùa một số công chức cấp xà tham gia các lớp bồi dường cịn chưa cao. Một số cơng chức cấp xà học với tâm lý đối phó, hình thức, vẫn cịn tình trạng cơng chức bo học, nhờ người điếm danh hộ. Ờ một số lớp bồi dường thì việc cấp chứng chi cịn chậm, chưa hồn thành theo đúng quy định. Bên cạnh đó, việc thực hiện các chế độ chính sách cho cơng chức cấp xà tham gia các lớp bồi dường cùng bị hạn chế, chưa giai quyết kịp thời.
2.2.4. Kiêm tra, đảnh giá kết quả hồi dưỡng
Cùng với việc tổ chức bồi dường thì ƯBND huyện Cù Chi cũng chú trọng công tác kiểm tra, đánh giá kết qua bồi dường công chức cấp xà. Đối với các lớp bồi dường được tồ chức tại huyện, ƯBND huyện chi đạo Phòng Nội vụ huyện phối hợp chặt chè với Trung tâm bồi dường huyện tăng cường kiềm tra, đánh giá kết quá bồi dường công chức cấp xà. Tùy theo từng lớp bồi dường và hình thức tồ chức mà có cách kiểm tra, đánh giá cho phù hợp.
Đối với các lớp bồi dường do Sờ Nội vụ tồ chức thì Sơ Nội vụ sè chi đạo cơ sở bồi dường thường xuyên điểm danh, kiểm tra, đánh giá kết quá bồi dường công chức cấp xà và thực hiện phối hợp chặt chè với cơ quan quán lý, cơ quan sừ dụng công chức cấp xà trong thời gian công chức cấp xà tham gia bồi dường.
Qua kiểm tra, đánh giá đà giúp nâng cao ý thức, thái độ học tập cua công chức cấp xà. Khi phát hiện các công chức cấp xà thực hiện không đúng nhừng quy định về quy chế cùa cơ sơ bồi dường thì ƯBND huyện tăng cường giáo dục, chấn chinh ý thức học tập của đội ngũ công chức cấp xà do mình quàn lý.
Tuy nhiên, việc kiềm tra, đánh giá bồi dường cũng còn một số hạn chế nhất định. Trên thực tế, công tác kiếm tra, đánh giá chưa được chú trọng đúng
mức, nên việc bồi dường công chức cấp xà vẫn chú yếu thực hiện theo chí tiêu,
đàm bao đu số lượng, cịn nặng tính hình thức, chưa bám sát với Kế hoạch bồi
dường. Bên cạnh đó, chế tài đối với cơng chức cấp xà vi phạm quy chế bồi