- Điều chỉnh về chính sách tiền lương Mức lương Nhà nước trả cho cán bộ và nhân viên làm
2.2.1.Công tác tổ chức bộ máy quản lý thu thuế thu nhập cá nhân
2.2.1.1. Về bộ máy quản lý
Theo quy định của Luật Quản lý thuế, bộ máy quản lý thu thuế ở cơ quan thuế các cấp được cải cách theo hướng tổ chức tập trung theo 4 chức năng nhằm chuyên môn hoỏ, nõng cao năng lực quản lý thu thuế ở từng chức năng, gồm: Tuyên truyền - hỗ trợ NNT; Theo dõi, xử lý việc kê khai thuế; Đôn đốc thu nợ và cưỡng chế nợ thuế; Thanh tra, kiểm tra thuế.
Đối với các Chi cục Thuế, công tác quản lý thu thuế TNCN đang triển khai. Việc tổ chức triển khai thực hiện chính sách thuế TNCN trên địa bàn do bộ phận quản lý thuế TNCN thuộc đội Tổng hợp - Nghiệp vụ - Dự toán đảm nhiệm. Công tác thu trực tiếp đối với cá nhân kinh doanh do đội thuế liên phường, xã đảm nhiệm.
- Cỏc phòng Kiểm tra thuế ở Cục Thuế, đội Kiểm tra thuế ở Chi cục Thuế quản lý thu trực tiếp thuế TNCN đối với người sử dụng lao động do đơn vị phụ trách.
Phũng/đội Kiểm tra thuế, phòng Quản lý thuế TNCN kiểm tra hồ sơ khai thuế và kiểm tra tại trụ sở của NNT phát hiện có dấu hiệu trốn thuế, gian lận về thuế chuyển hồ sơ về cỏc phũng Thanh tra thuế.
- Cỏc phòng Thanh tra thuộc Cục Thuế thanh tra NNT theo khối phòng Kiểm tra thuế và Chi cục Thuế được phân công.
Biểu 2.2: Tổ chức bộ máy quản lý thu thuế theo chức năng của Cục Thuế Hà Nội
TT Bộ phận
chức năng
Văn phòng Cục Khối chi cục thuế
Số cán bộ(người) Tỷ trọng trên tổng số cán bộ (%) Số cán bộ(người) Tỷ trọng trên tổng số cán bộ (%)
1 Kê khai - kế toán thuế 45 6,9 198 6,9 2 Tuyên truyền, hỗ trợ 40 6,2 145 5,1 3 Quản lý nợ 20 3,1 58 2,0
4 Thanh tra, kiểm tra 300 46,3 1.365 48,1
Trong đó: quản lý thuế TNCN
22 3,4 55 1,9
Nguồn: Cục Thuế Hà Nội
Số cán bộ này tham gia vào quản lý thu thuế theo chức năng, mỗi cán bộ trong từng bộ phận chức năng theo dõi một số ĐTNT theo loại hình DN, lĩnh vực kinh doanh... bao gồm tất cả các sắc thuế trong đó có thuế TNCN.
Năm 2009 Cục Thuế Hà Nội đã tuyển dụng thêm 211 cán bộ có trình độ từ đại học trở lên bổ sung biên chế cho cỏc phũng, Chi cục Thuế và chủ yếu tăng cường cho các bộ phận kê khai - kế toán thuế, tuyên truyền - hỗ trợ, quản lý nợ.
Việc thực hiện mô hình quản lý thu thuế chủ yếu theo chức năng đã hình thành đội ngũ cán bộ tương đối chuyên môn hóa, chuyờn sõu theo các
chức năng quản lý thuế trên cơ sở đánh giá phân loại, sắp xếp công chức nhằm phù hợp với năng lực, trình độ của mỗi cán bộ, công chức, đáp ứng yêu cầu của công tác quản lý thu thuế.
Bộ máy quản lý thu thuế của Cục Thuế Hà Nội nói riêng và Ngành thuế nói chung được tổ chức theo mô hình quản lý theo chức năng, mỗi bộ phận quản lý thu tất cả các sắc thuế của một số ĐTNT. Do đó rất khó để xác định được chi phí bộ máy quản lý cho hoạt động thu thuế TNCN. Hơn nữa chi phí không chỉ là chi phí của cơ quan thuế mà bao gồm cả những phí tổn về thời gian và những phí tổn khác liên quan đến hoạt động tuân thủ luật thuế mà người khai thuế phải chịu.
2.2.1.2. Về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ
Cục Thuế Hà Nội gồm 3.487 cán bộ, công chức trong đó trình độ cán bộ từ đại học trở lên chiếm 58,16%, Văn phòng Cục thì trình độ cán bộ nói chung cao hơn của Chi cục Thuế bởi cán bộ phải có đủ trình độ mới đủ khả năng để quản lý những doanh nghiệp có quy mô lớn, lĩnh vực kinh doanh đa dạng, phức tạp. Còn Chi cục thuế chủ yếu là quản lý các doanh nghiệp có quy mô vừa và nhỏ; các hộ kinh doanh nhỏ lẻ.
Trong năm 2010, Cục Thuế TP Hà Nội đã chú trọng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ công chức (CBCC) về chuyên môn nghiệp vụ, về lý luận chính trị, về quản lý nhà nước, về tin học: Đã ký hợp đồng mở 7 lớp về quản lý nhà nước ngạch Chuyên viên chính và Chuyên viên với 620 cán bộ tham dự; mở 4 lớp tin học cho 154 cán bộ lãnh đạo và cử 169 cán bộ tập huấn phần mềm ứng dụng của Tổng cục Thuế; Trường nghiệp vụ và các Ban của Tổng cục Thuế đã hỗ trợ cho Cục Thuế Hà Nội tổ chức 2 lớp bồi dưỡng kỹ năng quản lý nợ với gần 300 cán bộ và 2 lớp bồi dưỡng kỹ năng kê khai - kế toán thuế với 250 cán bộ. Ngoài ra, còn cử 01 cán bộ đi nghiên cứu sinh, 02
cán bộ đi học cao học, 17 cán bộ đi học lớp cử nhân chính trị, 01 cán bộ học cao cấp lý luận chính trị; cử gần 2.000 CBCC tham dự cỏc khoỏ tập huấn khác về chuyên môn, nghiệp vụ.