bài học cho cơ quan BHXH thành phố ng Bí
1.3.1. Lựa chọn các địa phương nghiên cứu bài học kinh nghiệm
Trong luận văn này, tác giả nghiên cứu kinh nghiệm thực tiễn về thực hiện công tác thu BHXH tự nguyện tại cơ quan Bảo hiểm xã hội của một số địa phương nhằm rút ra những bài học đối với cơ quan Bảo hiểm xã hội thành phố ng Bí. Nghiên cứu lựa chọn 2 địa phương là thành phố Cẩm Phả và thành phố Hải Dương. Thành phố Cẩm Phả có nhiều đặc điểm tương đồng với thành phố ng Bí như thuộc tỉnh Quảng Ninh, có sự tương đồng về quy mơ dân số, đặc điểm dân số và phát triển kinh tế. Mặc khác, thành phố Cẩm Phả có nhiều thành tích nổi bật trong công tác thu BHXH tự nguyện trong thời gian vừa qua. Trong khi đó, thành phố Hải Dương cũng là thành phố trực thuộc tỉnh và là đơn vị được Bảo hiểm xã hội Việt Nam đánh giá cao về cơng tác thu BHXH tự nguyện. Do đó, nghiên cứu kinh nghiệm từ những địa phương này sẽ giúp tác giả đưa ra những bài học thiết thực đối với hồn thiện cơng tác thu BHXH tự nguyện của cơ quan Bảo hiểm xã hội TP. ng Bí.
1.3.2. Kinh nghiệm từ các địa phương
1.3.2.1. Kinh nghiệm của TP. Cẩm Phả
Cẩm Phả là thành phố lớn thứ hai của tỉnh Quảng Ninh, nằm cách thủ đơ Hà Nội khoảng 200km về phía đơng bắc, cách trung tâm thành phố Hạ Long 30km. Thành phố Cẩm Phả có rất nhiều tiềm năng về phát triển kinh tế như công nghiệp khai thác chế biến than, sản xuất vật liệu xây dựng, cơ khí, chế tạo thiết bị điện, máy mỏ, xe tải nặng, cơng nghiệp đóng tàu, thương mại dịch vụ, du lịch,… Năm 2020, tốc độ tăng trưởng kinh tế trên 135, thu nhập bình quân đầu người đạt 4.900
USD/năm. Đây cũng là điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý thu BHXH tự nguyện trên địa bàn TP. Cẩm Phả.
Theo đánh giá của Bảo hiểm xã hội BHXH tỉnh Quảng Ninh, BHXH TP. Cẩm Phả là một trong số đơn vị có thành tích nổi bật trong cơng tác thu BHXH và giải quyết tốt nợ đọng BHXH. Tính đến ngày 31/12/2020, trên địa bàn thành phố có 4.275 người tham gia BHXH tự nguyện, tăng hơn 600 người so với năm 2019 và đạt 78% kế hoạch năm 2020. TP. Cẩm Phả cũng là đơn vị có số người tham gia BHXH tự nguyện lớn nhất trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh (số người tham gia BHXH tự nguyện trên địa bàn tỉnh tính đến hết ngày 31/12/2020 là 19.200 người). Cơng tác thu BHXH của Bảo hiểm xã hội TP. Cẩm Phả đạt được kết quả tích cực trên là do những nỗ lực của đơn vị trong thời gian qua, cụ thể:
Xác định công tác thu BHXH tự nguyện là nhiệm vụ quan trọng nên Bảo hiểm xã hội Cẩm Phả đã triển khai rà soát, thống kê, tổng hợp các đối tượng chưa đăng ký tham gia BHXH tự nguyện, BHYT trên địa bàn để có kế hoạch tiếp cận và tuyên truyền, vận động phù hợp. Bảo hiểm xã hội Cẩm Phả cũng đã phối hợp tốt với Phòng Lao động thương binh và Xã hội, Liên đồn Lao động thành phố và các phịng chức năng khác thường xuyên tổ chức tuyên truyền về đóng BHXH tự nguyện cũng như việc thực hiện giải quyết các chế độ về BHXH tự nguyện trên địa bàn, kịp thời giải quyết những vướng mắc về chế độ bảo hiểm cho người tham gia bhxh tự nguyện để ngày càng tạo niềm tin của người dân vào chính sách BHXH tự nguyện. Bảo hiểm xã hội thành phố cũng thường xuyên phân công những cán bộ có kinh nghiệm đến các đơn vị, địa phương để tuyên truyền, hướng dẫn nghĩa vụ cũng như đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho người tham gia BHXH tự nguyện. Do vậy, hầu hết các địa bàn đều người lao động tham gia BHXH tự nguyện đảm bảo quyền lợi cho người lao động.
Bên cạnh làm tốt công tác quản lý thu, cơng tác giải quyết chế độ, chính sách cho người lao động, phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện cũng được Bảo hiểm xã hội TP. Cẩm Phả thực hiện tốt. Trong năm 2020, Bảo hiểm xã hội Cẩm Phả đã thực hiện chi trả tiền lương hưu và trợ cấp BHXH cho đối tượng tự nguyện là 26 tỷ đồng; tiếp nhận và giải quyết được 475 hồ sơ cho các đối tượng hưởng chế độ
BHXH tự nguyện. Để hoàn thành nhiệm vụ thu BHXH, BHYT, BHTN, BHXH thành phố sẽ xây dựng kế hoạch và tập trung thực hiện tốt các nhiệm vụ sau: Xây dựng và triển khai thực hiện đồng bộ các biện pháp có tính khả thi cao, nhằm mở rộng và tăng nhanh số lao động trên địa bàn thành phố đăng ký tham gia BHXH, BHYT theo đúng quy định của Nhà nước; thực hiện đầy đủ các quy trình quản lý thu BHXH tự nguyện, BHYT tự nguyện theo quy định của BHXH Việt Nam; giao các chỉ tiêu cụ thể về số thu, số lao động cho từng cán bộ chuyên quản thu.
1.3.2.1. Kinh nghiệm của TP. Hải Dương
Báo cáo của Bảo hiểm xã hội Việt Nam tại Hội thảo chia sẻ kinh nghiệm khai thác và đề xuất giải pháp phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện khu vực phía Bắc diễn ra tại Thái Nguyên, do Bảo hiểm xã hội Việt Nam tổ chức từ 29- 30/10/2018, Hải Dương là một trong những đơn vị dẫn đầu toàn quốc về hoàn thành chỉ tiêu kế hoạch thu BHXH tự nguyện về số người tham gia BHXH tự nguyện với 10.870 người, tăng 1.733 người so với năm 2017, đạt 86,98% kế hoạch Bảo hiểm xã hội Việt Nam giao. Đây là con số rất ấn tượng trong bối cảnh việc phát triển BHXH tự nguyện vơ cùng khó khăn trên tồn quốc. Trong đó, Bảo hiểm xã hội TP. Hải Dương là đơn vị dẫn đầu về số người tham gia BHXH tự nguyện trên địa bàn tỉnh. Để đạt được kết quả trên, Bảo hiểm xã hội TP. Hải Dương đã triển khai đồng bộ các biện pháp thực hiện tốt công tác thu BHXH tự nguyện trên địa bàn.
Bảo hiểm xã hội TP. Hải Dương đã tích cực tham mưu cho UBND thành phố để trình HĐND tỉnh giao chỉ tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện giai đoạn 2018 - 2020; trên cơ sở chỉ tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện của UBND tỉnh giao, Bảo hiểm xã hội TP. Hải Dương đã tích cực vào cuộc và triển khai các giải pháp đồng bộ nhằm mở rộng và phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện trên địa bàn thành phố.
Đồng thời, Bảo hiểm xã hội thành phố cũng mở rộng Đại lý thu để phát huy sức mạnh của từng hệ thống. Đến nay, trên địa bàn thành phố có 78 điểm thu BHXH, BHYT, với 281 nhân viên phủ sóng rộng khắp từ Hội Nơng dân, Hội Phụ nữ, Đại lý Y tế, Mặt trận Tổ quốc, Bưu điện, Đại lý, Ban quản lý chợ. Hàng tháng, quý, 06 tháng, một năm có đánh giá kết quả từng Đại lý thu BHXH tự nguyện để
đôn đốc kịp thời. Với quan điểm hệ thống Đại lý thu BHXH là cánh tay nối dài của cơ quan Bảo hiểm xã hội, do vậy, đơn vị đã tạo ra cơ chế thuận lợi giúp các Đại lý thu BHXH, hoạt động mang tính chun nghiệp coi đó là một nghề để có thu nhập ổn định thường xuyên. Bảo hiểm xã hội thành phố cũng đã tổ chức các lớp đào tạo nhân viên Đại lý thu kịp thời hiểu rõ quy định mới, phương pháp tuyên truyền hiệu quả để người dân tích cực tham gia.
Cùng với đó, đơn vị cũng đa dạng các hình thức truyền thơng, đặc biệt quan tâm đến công tác truyền thông, vận động người dân tham gia BHXH tự nguyện xuống từng xã, phường. Với phương châm nhân viên Đại lý thu và cán bộ cơ quan bảo hiểm phải “bám làng, bám dân", “mỗi cán bộ BHXH là một tuyên truyền viên tích cực trong phát triển BHXH tự nguyện”, từ đó nhân viên Đại lý thu, cán bộ BHXH đã tổ chức hàng nghìn cuộc tới hộ gia đình “đi từng ngõ, gõ từng nhà” tuyên truyền, vận động để người dân tham gia BHXH tự nguyện. Do vậy, ngồi việc truyền thơng trên các phương tiện thông tin, đại chúng, hàng năm, đơn vị đều thực hiện tổ chức trên 50 buổi tuyên truyền về BHXH tự nguyện đến các khu dân cư, xã, phường, thị trấn, khu chợ, các tổ hợp tác tiểu thủ công, các làng nghề,…
1.3.3. Bài học cho cơ quan bảo hiểm xã hội thành phố ng Bí
Từ những thực tiễn phát triển BHXH tự nguyện của TP. Cẩm Phả và TP. Hải Dương, có thể rút ra một số bài học kinh nghiệm trong công tác thu BHXH tự nguyện tại Bảo hiểm xã hội TP. ng Bí như sau:
Trước hết, phải đổi mới hình thức tuyên truyền theo phương châm “đi từng ngõ, gõ từng nhà” để tiếp cận, chia sẻ, giải thích kịp thời những băn khoăn, thắc mắc, từ đó giúp nhiều người dân hiểu và chủ động đăng ký tham gia. tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện. Để vận động người dân tham gia, nhân viên đại lý thu phải hiểu rõ các chế độ, chính sách liên quan, đặc biệt là phải tạo được uy tín trong cộng đồng. Nhân viên Đại lý thu phải được đào tạo về các chế độ, chính sách BHXH, BHYT, kỹ năng giao tiếp, vận động và phải qua các kỳ kiểm tra. Ngoài ra, cơ quan BHXH phải phân công cán bộ, nhất là cán bộ chuyên trách quản lý thu luôn bám sát, theo dõi, hỗ trợ, tư vấn cho các đại lý thu; cung cấp số điện thoại để người dân liên hệ, trao đổi trực tiếp; đồng thời tiếp tục duy trì các hình thức tuyên truyền
truyền thống trên hệ thống truyền thanh của huyện như treo băng rôn, khẩu hiệu tại các khu vực có mật độ giao thơng cao.
Thứ hai, cơ quan BHXH phải đẩy mạnh cải cách hành chính. Nâng cao trình độ chun mơn của đội ngũ nhân viên. Đặc biệt, những người làm công tác đôn đốc thu đóng BHXH tự nguyện nắm bắt được tâm tư, nguyện vọng của bà con, những người tuyên truyền trực tiếp và gián tiếp bằng nhiều hình thức tại đài truyền thanh, tại các cuộc họp của các tổ chức chính trị - xã hội cộng đồng phải gần gũi và cộng đồng, hiểu rõ hơn về lợi ích và ý nghĩa thiết thực của việc tham gia là những tuyên truyền viên lưu động..
Thứ ba, Cơ quan Bảo hiểm Xã hội Thành phố phải giao các mục tiêu phát triển cho tất cả người đứng đầu cơ quan, tổ chức và tất cả những người thu tiền bảo hiểm xã hội tình nguyện. Ngồi ra, BHXH thành phố phối hợp với các cán bộ thành phố để xúc tiến quảng bá, đặc biệt là xúc tiến trực tiếp để phát triển các đối tượng tham gia BHXH tự nguyện. Đối tượng là người trong độ tuổi lao động, có thu nhập ổn định, khơng phải gánh nặng an sinh xã hội. Ngoài ra, để hiểu rõ hơn về lợi ích khi tham gia BHXH tự nguyện, chúng ta cần tổ chức hội nghị rộng rãi để các tầng lớp nhân dân tham gia. Tăng cường vai trò của cán bộ thu ở các thành phố, thành phố trực thuộc trung ương, các tổ chức cơ sở trực thuộc, gặp từng đối tượng, đến tận nhà người dân để chủ động thông tin về những ưu điểm của BHXH tự nguyện.
CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TẠI CƠ QUAN BẢO HIỂM XÃ HỘI TP. NG BÍ