hội TP ng Bí giai đoạn 2017 2021
3.4. Một số kiến nghị
3.4.1. Kiến nghị đối với Nhà nước
Hiện nay, quy định về yêu cầu lương hưu rất khắt khe và người lao động phải đủ 20 năm mới được hưởng lương hưu. Điều này đồng nghĩa với việc nhiều người phải đóng BHXH từ lâu nhưng vẫn phải bỏ cuộc thay vì theo đóng để hưởng lương của hệ thống. Vì vậy, việc nhà nước xem xét, sửa đổi, bổ sung hướng dẫn giảm thời gian đóng BHXH tự nguyện để hưởng lương hưu hàng tháng xuống 15 năm và mức hưởng lương tính theo tuổi đời lên 10 năm là nên tạo điều kiện cho người đó. Số năm thành viên bảo hiểm xã hội được tiếp cận và nhận trợ cấp bảo hiểm xã hội còn ngắn.
Bên cạnh đó, chế độ tuất BHXH theo luật định có cả chế độ tử tuất một lần và hàng tháng, còn chế độ tử tuất BHXH tự nguyện có chế độ tuất một lần và mức sống hằng ngày, không hạn chế đối tượng. Vì vậy, nên bổ sung quy định hưởng tuất hàng tháng đối với BHXH tự nguyện nhằm bảo vệ quyền lợi của người tham gia và đảm bảo hai loại hình bảo hiểm này được đối xử bình đẳng. Ngồi ra, BHXH bắt buộc bao gồm năm hệ thống, nhưng BHXH tự nguyện chỉ có thể cung cấp hai chế độ tuổi già và tử tuất, còn ba chế độ ốm đau, sinh đẻ và tai nạn lao động sẽ không được áp dụng trong tương lai. Ba hệ thống còn lại cần được điều tra, bổ sung bảo hiểm xã hội bắt buộc, có lợi nhuận và hấp dẫn người tham gia.
Thực hiện theo quy định tại Nghị định số 134/2015 / NĐCP ngày 29/12/2015 trong đó có một số quy định của Luật An sinh xã hội tự nguyện về bảo hiểm xã hội tự nguyện, kể từ ngày 01/01/2018, đối tượng tham gia BTXH tự nguyện sẽ là người địa phương. Nhà nước hỗ trợ theo tỷ lệ phần trăm mức đóng góp an sinh xã hội hàng tháng theo chuẩn nghèo của. Mức hỗ trợ 30% đối với người thuộc hộ nghèo, 25% đối với người thuộc hộ cận nghèo, 10% đối với các đối tượng khám khác. Tuy nhiên, sau hơn 3 năm triển khai, những người bị ảnh hưởng thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo có đời sống rất khó khăn, dù được Nhà nước hỗ trợ nhưng việc tham gia baỏ hiểm xã hội tự nguyện vẫn khơng được. Đồng thời, chính sách xóa đói giảm nghèo của Chính phủ sẽ giảm dần đối tượng đủ điều kiện do số hộ nghèo, hộ cận nghèo giảm dần qua từng năm. Để đảm bảo bảo hiểm xã hội cho các đối tượng yếu thế, nhà nước đề xuất tăng mức hỗ trợ cho các đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện tùy theo tiềm năng của ngân sách quốc gia. Tác giả đề xuất nhà nước nâng mức hỗ trợ đóng góp theo tỷ lệ phần trăm trên mức chi trả an sinh xã hội hàng tháng theo chuẩn nghèo của địa phương, với mức hỗ trợ 70% cho người nghèo và 50% cho gia đình nghèo. Nghiên cứu thí điểm triển khai các hình thức bảo hiểm xã hội tự nguyện ngắn hạn linh hoạt nhằm tăng đối tượng tham gia và tạo điều kiện cho người lao động có thêm cơ hội tham gia và hưởng lợi.
Chính phủ đã triển khai thực hiện Nghị quyết 28 / NQ / TW ngày 23/5/2018 tại Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa XII về chính sách bảo hiểm xã hội, ban hành Nghị quyết số 125 / NQCP ban hành Kế hoạch hành động cải cách ngày 08/10/2018. Một trong những thách thức và giải pháp quan trọng được đề ra trong nghị quyết là tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật về lao động, việc làm, an sinh xã hội và các luật liên quan nhằm thể chế hóa cải cách chính sách an sinh xã hội. Qua nghiên cứu, tác giả đề xuất 3 gói bảo hiểm xã hội tự nguyện ngắn hạn linh hoạt bao gồm các nội dung cụ thể:
Chế độ thai sản bổ sung: Căn cứ vào chế độ BHXH hiện có (người già, người sống). Gói này chỉ được bổ sung nếu người lao động đủ điều kiện hưởng chế độ thai sản và đã tham gia bảo hiểm tự nguyện từ đủ một năm trở lên và không tham gia bảo hiểm xã hội một lần. Lợi ích của gói này là khuyến khích người lao động trong độ tuổi sinh đẻ tham gia, đáp ứng một phần nhu cầu cấp thiết, tăng tính hấp dẫn của
BHXH tự nguyện. Tuy nhiên, gói thầu này có hạn chế là khó cân đối nguồn vốn phải hỗ trợ từ ngân sách nhà nước. Chỉ định mức lương là khơng thực tế và có thể là một ý tưởng tồi, vì nó khơng đảm bảo sự gắn bó lâu dài và bền vững. Lao động nữ có thể tham gia khi chuẩn bị mang thai. Sau khi sinh, họ khơng cịn tham gia vào an sinh xã hội.
Quyền lợi Bổ sung trong Trường hợp Bệnh tật: Dựa trên bất kỳ bảo hiểm xã hội hiện hành nào (trợ cấp hưu trí và tử tuất), tối đa 30 ngày / năm, gói bảo hiểm xã hội này bổ sung quyền lợi cho người lao động gặp rủi ro khi ốm đau.. Người lao động tự nguyện có BHXH và khơng nhận BHXH một lần. Ưu điểm của chính sách an sinh xã hội trọn gói này là có thể thu hút sự tham gia của người lao động có nguy cơ ốm đau cao, đáp ứng một phần nhu cầu cấp thiết, tăng tính hấp dẫn của chính sách. Tiêu cực: Gói này cũng yêu cầu ngân sách nhà nước hỗ trợ vì các quy tắc do nhân viên trả là không khả thi. Mức độ hấp dẫn phụ thuộc phần lớn vào mức lợi nhuận nhận được và sự thuận tiện của các thủ tục, hồ sơ để có được Đề án.
Trợ cấp gia đình / trẻ em: Gói bảo hiểm xã hội này được thiết kế trên cơ sở bảo hiểm xã hội tự nguyện hiện hành (bảo hiểm tuổi già và tử tuất) và là trợ cấp hàng tháng khi tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện với trẻ em dưới 6 tuổi. Mở rộng quyền lợi của người. 350.000 đồng / trẻ cho đến khi trẻ đủ 6 tuổi, với điều kiện người lao động tự nguyện tham gia bảo hiểm xã hội và khơng nhận tiền an sinh xã hội một lần. Gói bảo hiểm xã hội này có thể thu hút các nhóm lao động có trẻ em dưới sáu tuổi, giúp đáp ứng một số nhu cầu cấp thiết nhất đồng thời tăng tính hấp dẫn của bảo hiểm xã hội tự nguyện. Tuy nhiên, người lao động phải đóng góp nhiều hơn (1,5 phần trăm) và ngân sách nhà nước phải hỗ trợ thêm. Do quy định tỷ lệ đóng góp 1,5%, Tổ chức Lao động quốc tế tính tỷ lệ đóng góp này với sự tham gia của đa số đối tượng nên khó đảm bảo mức bồi thường.