hội TP ng Bí giai đoạn 2017 2021
2.2.1. Lập danh sách đối tượng thuộc diện tham gia bảo hiểm xã hội tự
Để thực hiện công tác thu BHXH tự nguyện, trước hết, Bảo hiểm xã hội thành phố ng Bí tiến hành lập danh sách đối tượng thuộc diện tham gia BHXH tự nguyện. Hàng năm, các phường, xã sẽ tiến hành điều tra, khảo sát về tình hình lao động và tham gia BHXH của người lao động trên địa bàn và lập danh sách những người thuộc diện tham gia BHXH tự nguyện trên địa bàn. Đối tượng tham gia BHXH tự nguyện là những người đủ 15 tuổi và chưa tham gia BHXH bắt buộc. Với sự phát triển đa dạng các ngành kinh tế, ng Bí có số người thuộc diện tham gia BHXH tự nguyện ở mức khá cao.
Theo báo cáo của Bảo hiểm xã hội thành phố ng Bí, năm 2017, trên địa bàn thành phố có 24.156 người thuộc diện tham gia BHXH trong tổng dân số là 116.700 người, chiếm tỷ trọng 20,7%. Số người thuộc diện tham gia BHXH tự nguyện trên địa bàn có xu hướng giảm dần trong các năm tiếp theo. Đến năm 2021, trên địa bàn thành phố có 20.398 người thuộc diện tham gia BHXH trong tổng dân số là 142.448 người, chiếm tỷ trọng 14,32%. Mặc dù số người thuộc diện tham gia BHXH tự nguyện có xu hướng giảm dần những vẫn chiếm tỷ trọng khá lớn trong tổng dân số của thành phố.
Bảng 2.4. Số người thuộc diện tham gia BHXH tự nguyện trên địa bàn TP. ng Bí trong giai đoạn 2017 – 2021
Đơn vị: Người
Chỉ tiêu Năm
Số người thuộc diện tham gia BHXH tự nguyện Dân số toàn thành phố Tỷ trọng (%) Năm 2017 24.156 116.700 20,70 Năm 2018 21.193 121.530 18,16 Năm 2019 20.107 127.120 17,23 Năm 2020 19.757 134.563 16,93 Năm 2021 20.398 142.448 14,32
Nguồn: Bảo hiểm xã hội TP. ng Bí, 2017 – 2021
Danh sách những người tham gia BHXH tự nguyện của BHXH thành phố. ng Bí được mơ tả chi tiết về vấn đề, đặc điểm, nhu cầu nhưng chi tiết từng nhóm đối tượng để thu hút nhóm thu nhập, lứa tuổi và những người chưa tham gia vào ngành để lên kế hoạch quảng bá chi tiết thì mình chưa có. kế hoạch được nêu ra. Mở rộng sự tham gia vào các chương trình, nguồn thu nhập và an sinh xã hội tự nguyện. Trên thực tế, cơ quan Bảo hiểm xã hội thành phố ng Bí lập kế hoạch về phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện trên địa bàn chỉ dừng lại ở thiết lập các mục tiêu và đưa ra một số giải pháp chung chung, chưa cụ thể nên chưa phát huy được hết giá trị của công tác lập danh sách đối tượng thuộc diện tham gia BHXH tự nguyện.
2.2.2. Phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện
Bảo hiểm xã hội tự nguyện là một trong những chủ trương, chính sách xã hội lớn của Nhà nước chính, vì vậy, phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện có vai trị trọng yếu trong cơng tác thu BHXH tự nguyện. Phát triển đối tượng tham gia BHXH được thực hiện chủ yếu thông qua công tác tuyên truyền, vận động để người lao động hiểu rõ về chính sách, quyền lợi của họ khi tham gia BHXH tự nguyện và đăng ký tham gia BHXH tự nguyện. Nhận thức được tầm quan trọng của hoạt động
tuyên truyền, vận động trong công tác thu BHXH tự nguyện, Bảo hiểm xã hội TP. ng Bí đã thực hiện các hình thức tun truyền, vận động về BHXH tự nguyện trên địa bàn thành phố.
Bảo hiểm xã hội ng Bí đã tích cực phối hợp với các ban, ngành, đoàn thể và các tổ chức chính trị - xã hội như Đồn Thanh niên, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Nông dân các phường, xã và Bưu điện thành phố để kết hợp, lồng ghép các nội dung tuyên truyền về chính sách BHXH tự nguyện trong nội dung sinh hoạt của đoàn thể, tổ chức. Bên cạnh đó, Bảo hiểm xã hội thành phố cũng tổ chức các hội nghị tuyên truyền, đối thoại chính sách pháp luật về BHXH tự nguyện tại các xã, phường với đối tượng tham gia là thành viên, hội viên nòng cốt của các tổ chức chính trị - xã hội.
Thêm vào đó, cơ quan Bảo hiểm xã hội thành phố cũng phối hợp với Đài Phát thanh và Truyền hình TP. ng Bí để sản xuất và phát sóng các chương trình tun truyền về chế độ, chính sách BHXH tự nguyện, đồng thời, cập nhật các thơng tin về chính sách BHXH tự nguyện. Ngồi ra, Bảo hiểm xã hội TP. ng Bí đã xây dựng chuyên mục trên các đài phát thanh của các phường, xã với nội dung giới thiệu chính sách BHXH tự nguyện và thơng qua các cuộc họp khu dân cư, tổ chức các hoạt động tuyên truyền trực tiếp đến người dân.
Bảo hiểm xã hội thành phố đã phối hợp với Trung tâm Truyền thơng và Văn hóa thành phố thực hiện tun truyền trực quan treo khẩu hiệu, băng rôn tại các tuyến phố chính trên địa bàn thành phố. Bên cạnh đó, cơ quan Bảo hiểm xã hội thành phố ng Bí mỗi năm còn cấp phát các tờ rơi “Những điều cần biết về chính sách BHXH tự nguyện” đến người nơng dân, người lao động tự do…trên địa bàn thành phố. Ngoài ra, cơ quan cũng tổ chức các chương trình tìm hiểu về BHXH tự nguyện tại các phường, xã trên địa bàn.
Không chỉ tăng cường tính đa dạng trong các hình thức tuyên truyền, vận động người dân tham gia BHXH tự nguyện, số lượng các hoạt động tuyên truyền, vận động được triển khai hàng năm của Bảo hiểm xã hội thành phố có xu hướng tăng trưởng mạnh trong giai đoạn 2017 – 2021. Năm 2017, đơn vị đã tổ chức được 10 hội nghị, (trong đó phối hợp với Hội Liên hiệp Phụ nữ tổ chức được 6 hội nghị,
Bưu điện thành phố 3 hội nghị, tham mưu cho UBND thành phố tổ chức 1 hội nghị đối thoại); thực hiện 22 buổi tuyên truyền trên Đài Phát thanh – Truyền hình thành phố, treo 13 biển bảng trực quan và phát ra trên 1.000 tờ rơi tuyên truyền về chế độ, chính sách BHXH tự nguyện. Năm 2021, Bảo hiểm xã hội thành phố đã tổ chức được 19 hội nghị, (trong đó phối hợp với Hội Liên hiệp Phụ nữ tổ chức được 11 hội nghị, Bưu điện thành phố 4 hội nghị, Đoàn Thanh niên 3 hội nghị, tham mưu cho UBND thành phố tổ chức 1 hội nghị đối thoại); thực hiện 26 buổi tuyên truyền trên Đài Phát thanh – Truyền hình thành phố, treo 21 biển quảng cáo trực quan và phát ra trên 3.000 tờ rơi tuyên truyền về chế độ, chính sách BHXH tự nguyện.
Bảng 2.5. Số lượng các hoạt động tuyên truyền, vận động tham gia BHXH tự nguyện tại TP. ng Bí giai đoạn 2017 - 2021
Năm Hoạt động Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Năm 2021 Hội nghị (Buổi) 10 12 13 16 19 Chương trình phát thanh, truyền hình (Buổi) 22 24 25 26 26 Biển bảng trực quan (Cái) 13 18 23 24 21 Tờ rơi (Tờ) 1.000 1.350 2.180 2.500 3.000
Nguồn: Bảo hiểm xã hội TP. Uông Bí, 2017 – 2021
Đầu tư cho cơng tác tun truyền, vận động người lao động tham gia BHXH tự nguyện ngày càng được quan tâm, bằng chứng là báo cáo của BHXH thành phố ng Bí về việc sử dụng kinh phí tuyên truyền giai đoạn từ năm 2017 đến năm 2021. Nếu năm 2017 kinh phí tuyên truyền là 268,8 triệu đồng thì năm 2021 tăng lên 934 triệu đồng, tăng 3,5 lần. Tổng số tiền chi cho tuyên truyền đã tăng lên chóng mặt từ năm 2019 do việc đẩy mạnh phát triển những người tham gia BHXH tự nguyện trở thành trọng tâm trong công tác thu BHXH tự nguyện của Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ninh. Do đó. Bảo hiểm xã hội thành phố ng Bí đã tăng cường các
Năm 2017Năm 2018Năm 2019Năm 2020Năm 2021 Kinh phí (Triệu đồng) 323.9 268.8 536.7 934 898 1000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0
hình thức tun truyền tới nhân dân về chế độ, chính sách để tăng độ bao phủ BHXH tự nguyện trong thành phố, nâng cao mức sống của người dân.
Hình 2.6. Kinh phí tuyên truyền về BHXH tự nguyện của Bảo hiểm xã hội TP. ng Bí trong giai đoạn 2017 - 2021
Nguồn: Bảo hiểm xã hội TP. ng Bí, 2017 – 2021
Sự quan tâm, đầu tư mạnh mẽ trong cơng tác tun truyền, cảm hóa các tầng lớp nhân dân về vị trí, tầm quan trọng, vai trò của BHXH tự nguyện trong hệ thống an sinh xã hội và làm rõ quyền, nghĩa vụ của mình trong việc tham gia BHXH tự nguyện. Tuy nhiên, do số lượng chuyên viên làm công tác tuyên truyền cịn ít nên cơng tác tuyên truyền về BHXH tự nguyện còn hạn chế, chưa phát huy được hết nguồn lực của địa phương … Ngoài ra, do cơ quan BHXH thiếu cơ chế đánh giá chất lượng, hiệu quả công tác tuyên truyền nên chưa thể phân tích khách quan hiệu quả của hoạt động này để làm nền tảng nâng cao chất lượng của chính BHXH cả hình thức và nội dung tun truyền.
Để phát triển người tham gia mới và thuận lợi cho người dân trong việc thu nộp BHXH tự nguyện, hiện nay, Bảo hiểm xã hội TP. ng Bí có mạng lưới Đại lý thu rộng khắp với 10 Đại lý thu BHXH, BHYT thuộc Ủy ban nhân dân các phường, xã; 4 Đại lý thu thuộc Bưu điện thành phố và 10 Đại lý thu thuộc Phịng Y tế thành phố ng Bí. Bảo hiểm xã hội thành phố đã tuân thủ đúng quy định tại Quyết định số 1599/QĐ-BHXH ngày 28/10/2016 của Bảo hiểm xã hội Việt Nam ban hành quy định hoạt động đại lý thu BHXH, BHYT. Đại lý thu BHXH, BHYT gồm các tổ
Khác 27.94%
Tìm hiểu qua Internet 11.27%
Đại lý thu
Người thân, bạn bè 17.16%
31.38%
Biển bảng trực quan, tờ rơi, truyền hình, phát thanh Các đoàn thể, tổ chức
6.86% 5.39%
chức: UBND xã, phường, thị trấn; tổ chức chính trị - xã hội; đơn vị sự nghiệp; tổ chức xã hội - nghề nghiệp và tổ chức kinh tế được cơ quan Bảo hiểm xã hội ký Hợp đồng Đại lý thu. Nhân viên đại lý thu phí được đào tạo, có chứng chỉ và được cấp thẻ ID đại lý thu, và họ đủ điều kiện nhận hoa hồng đại lý nếu họ tuân theo các quy định. BHXH thành phố cũng thường xuyên kiểm tra, đánh giá hệ thống đại lý thu, đảm bảo an tồn quỹ, chống thất thu trong cơng tác thu BHXH tự nguyện..
Tuy nhiên, các cán bộ, viên chức chuyên trách ở các cấp xã, phường hay nhân viên Đại lý thu BHXH tự nguyện ở các xã, phường vẫn chủ yếu là kiêm nhiệm việc khai thác đối tượng tham gia BHXH tự nguyện của họ cũng cịn nhiều khó khăn nhất định. Cùng với đó, trong giai đoạn 2017 – 2021, số lượng Đại lý thu BHXH, BHYT của thành phố gần như không thay đổi. Điều này cho thấy sự thiếu quan tâm của cơ quan Bảo hiểm xã hội đến việc phát triển mạng lưới Đại lý thu. Cụ thể, năm 2017, trên địa bàn thành phố có 23 Đại lý thu BHXH, BHYT,. Đến năm 2021, số lượng Đại lý thu BHXH, BHYT trên địa bàn chỉ tăng 2 Đại lý, lên mức 25 Đại lý. Sự phát triển mạng lưới Đại lý cũng chưa đa dạng khi thiếu sự tham gia của các tổ chức chính trị - xã hội như Đồn Thanh niên, Hội Phụ nữ, Hội Nông dân,…
Hình 2.7. Nguồn tiếp cận thơng tin về BHXH tự nguyện của người lao động tại TP. ng Bí
Nguồn: Tổng hợp từ kết quả khảo sát của tác giả, 2021
Kết quả khảo sát 204 người lao động thuộc diện tham gia BHXH tự nguyện trên địa bàn TP. ng Bí cho thấy người dân tiếp cận thông tin về BHXH tự nguyện
thông qua nhiều kênh thơng tin khác nhau. Trong đó, nguồn thơng tin mà người lao động biết đến chính sách BHXH tự nguyện cao nhất là qua các biển bảng trực quan, tờ rơi, chương trình phát thanh, truyền hình (31,38%), tiếp theo là thơng qua các đồn thể, tổ chức chính trị - xã hội ở phường, xã (28,14%), chỉ có 11,42% người được hỏi biết về chính sách BHXH tự nguyện thơng qua các Đại lý thu bảo hiểm xã hội. Như vậy, hệ thống Đại lý thu BHXH tự nguyện chưa phát huy được hết vai trị quan trọng trong cơng tác phát triển đối tượng BHXH tự nguyện của thành phố. Điều này đòi hỏi cơ quan Bảo hiểm xã hội thành phố cần có những biện pháp cụ thể để phát triển mạng lưới và nâng cao chất lượng hệ thống Đại lý thu BHXH tự nguyện.