2.3. Thực trạng quản lý nhà nƣớc về thể dục thể thao quần chúng trên
2.3.4. Quản lý, tổ chức hoạt động thể dục thể thao quần chúng theo từng đối tượng
từng đối tượng
Tỉnh Quảng Nam đã đẩy mạnh hoạt động TDTTQC trong tỉnh phát triển sâu rộng, với nhiều nội dung hình thức tập luyện phong phú, dược sự tham gia của mọi tầng lớp nhân dân nhưng gắn với từng nhóm đối tượng, cụ thể như sau:
Một là, tổ chức hoạt động thể dục, thể thao trong trường học
Tổ chức hoạt động TDTTQC trong trường học có vai trị rất quan trọng trong sự phát triển TDTT của tỉnh Quảng Nam. Trong thời gian từ năm 2016 đến năm 2020, Sở Bộ GD & ĐT đã cùng với Sở VH, TT & DL thường xuyên phối hợp triển khai các chương trình giảng dạy giáo dục thể chất theo chương trình của Bộ GD & ĐT, thể hiện nội dung chính như sau:
Về chuẩn hóa đội ngũ giáo viên TDTT trong trường học: Đội ngũ giáo viên chuyên trách TDTT trong trường học không ngừng được củng cố, kiện toàn về số lượng, chất lượng. Đến nay, tồn tỉnh có hơn 720 giáo viên chuyên trách TDTT; 100% trường THCS, THPT đủ giáo viên; 100% trường học đảm bảo chương trình nội khóa về TDTT cho học sinh. Hệ thống tổ chức thi đấu HKPĐ và các môn thể thao đã được duy trì thường xuyên. Hầu hết giáo viên có trình độ Đại học, Cao đẳng và Trung cấp chun nghiệp, trong đó trình độ Đại học chiếm tỉ lệ trên 40%, trong đó có 07 tiến sĩ, 20 thạc sĩ [Bảng 2.7]. Tuy nhiên về số lượng, theo thống kê cụ thể: Ở THPT là 110 giáo viên/37 trường, đạt bình qn mỗi trường có 3 - 4 giáo viên; ở THCS là 274 giáo viên/132 trường đạt bình qn mỗi trường có 2 - 3 giáo viên/trường; ở tiểu học là 90 giáo viên/150 trường đạt bình qn mỗi trường có 1 - 2 giáo viên. Số liệu trên so qui chuẩn, giáo viên chuyên trách TDTT ở khối trường này cịn thiếu, ít nhiều làm hạn chế hoạt động TDTTQC.
Về tổ chức thực hiện giáo dục thể chất nội khóa, ngoại khóa và thi đấu thể thao
Theo bảng 2.8 cho thấy Sở VH, TT & DL đã thường xuyên phối hợp với Sở Bộ GD & ĐT, Đồn TNCS Hồ Chí Minh xây dựng hoạt động TDTTQC đối với lực lượng học sinh, sinh viên trường học; thực hiện chương trình giảng dạy, giáo dục thể chất nội khóa, ngoại khóa và tổ chức thi đấu hàng năm theo quy định của Bộ Bộ GD & ĐT. Do đó, tuy chưa có sự phát triển đột biến nhưng việc thực hiện chương trình giảng dạy TDTT nội khóa ngày càng có nề nếp, cơ bản đạt 100% các trường học đảm bảo theo quy định của Bộ Bộ GD & ĐT.
Hoạt động TDTTQC ngoại khóa trong các trường ngày càng được quan tâm hơn và có nhiều hình thức phong phú, sơi nổi, thu hút sự tham gia tích cực của các em học sinh, sinh viên, điển hình:
HKPĐ các cấp hàng năm, các hội thao, giải thi đấu, ngày hội thể thao của tuổi trẻ học đường được tổ chức chặt chẽ, có chất lượng ở cả bốn cấp (cấp trường, cấp huyện, cấp tỉnh và tham gia các giải, HKPĐ toàn quốc). Hoạt đọng TDTT của khối đại học, cao đẳng được chú trọng, nhiều giải thi đấu dành cho sinh viên như: giải bóng đá sinh viên; giải bóng bàn - cầu lông sinh viên truyền thống... thu hút sự tham gia của đông đảo sinh viên của các trường cao đẳng, đại học trên địa bàn. Bên cạnh đó, các tổ chức Đồn, Hội, Đội trong nhà trường trên địa bàn đã tích cực xây dựng các môi trường hoạt động TDTTQC ngoại khóa cho học sinh, sinh viên như thành lập các CLB TDTT, các giải TT trong dịp nghỉ hè... Qua đó, góp phần thúc đẩy phát triển, nâng cao chất lượng và hình thành các đội tuyển tham dự các giải TT phong trào các cấp.
Tuy nhiên, chương trình giảng dạy nội khóa hoạt động TDTTQC ngoại khóa vẫn chưa được duy trì thường xuyên, chưa phù hợp với thực tiễn ở một số
trường, nhất là trong bậc tiểu học, trung học cơ sở, trọng điểm là vùng sâu, vùng khó khăn.
Hai là, tổ chức hoạt động thể dục thể thao quần trong nhân dân ở nông thôn và đô thị.
Tổ chức hoạt động TDTTQC trong nhân dân ở nơng thơn và đơ thị tiếp tục có những chuyển biến tích cực, góp phần đưa hoạt động TDTTQC trong đối tượng này ngày càng phát triển sâu rộng, đi vào nề nếp.
Hằng năm, Sở VH, TT & DL đã cùng với Hội Nơng dân, Đồn TNCS Hồ Chí Minh xây dựng kế hoạch liên tịch chỉ đạo các huyện, thị xã, thành phố phối hợp triển khai công tác TDTT đến tận cơ sở. Sở VH, TT & DL cịn tích cực phối hợp với UBND các huyện, thị xã, thành phố trong triển khai phong trào xây dựng làng VH, khu dân cư VH, trong đó hoạt động TDTTQC là một tiêu chí quan trọng khơng thể thiếu khi thực hiện các phong trào này.
Công tác hướng dẫn, giúp đỡ trong tổ chức luyện tập, thi đấu đối với các địa phương cũng đã được Sở VH, TT & DL, phòng VH - TT cấp huyện tích cực xúc tiến. Qua đó, đã góp phần tổ chức thành cơng hơn 150 giải TT và lễ hội, thu hút hơn 10.000 người tham gia. Tiêu biểu lễ hội Dân tộc thiểu số các huyện miền nùi tỉnh Quảng Nam, hội đua thuyền, bơi chải làng Tam Thanh...
Một số điểm mới QLNN về hoạt động TDTTQC trong nhân dân ở nông thôn, đô thị hiện nay là hoạt động TDTTQC đã và đang được XH hưởng ứng một cách mạnh mẽ, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao về rèn luyện thân thể của nhân dân. Tại các xã, phường, thị trấn hầu hết có quy hoạch quỹ đất cho TDTT với gần 80% cáp xã đã có sân bóng đá, bóng chuyền đơn giản.
Ba là, tổ chức hoạt động thể thao quần chúng trong các cơ quan, các đơn vị doanh nghiệp, tư nhân
Tổ chức hoạt động TDTTQC đối với lực lượng CB, CC, VC, người lao động trong các cơ quan, doanh nghiệp khá phát triển. Sở VH, TT & DL đã
chủ động phối hợp với các cơ quan, doanh nghiệp tổ chức các giải thi đấu TDTTQC trong các cơ quan, doanh nghiệp, giúp đỡ thẩm định về quy chuẩn các nội dung liên quan đến hoạt động TDTTQC, cụ thể:
Hàng năm, Sở VH, TT & DL đã chủ động phối hợp với các ngành như Đảng ủy Khối các cơ quan tỉnh, Đảng ủy Khối Doanh nghiệp, Liên đồn Lao động, Đồn TNCS Hồ Chí Minh tổ chức các giải TT cho CB, CC, VC, người lao động như: Giải Cầu lơng, Bóng bàn, Quần vợt, giải Bóng đá mi ni đồn khối các cơ quan tỉnh, giải Việt dã, cầu lông, quần vợt CB, CC, VC, người lao động trong các cơ quan, doanh nghiệp…
Ngoài ra Sở VH, TT & DL còn phối hợp tổ chức các giải TT của các ban, ngành, trung ương và địa phương tại tỉnh như các ngày hội VH - TT CB, CC, VC, người lao động của các ngành Thuế, Ngân hàng, Du lịch,.. Qua các giải thi đấu, đã tuyển chọn hàng trăm VĐV nghiệp dư tham dự các giải, hội thao tồn quốc của các tổng cơng ty, các bộ, ban, ngành, trung ương.
Bốn là, tổ chức hoạt động TDTTQC trong lực lượng vũ trang
Từ năm 2016 đến năm 2020 các đơn vị lực lượng vũ trang tỉnh Quảng Nam đã phối hợp với Sở VH, TT & DL trong công tác QLNN về hoạt động TDTTQC. Trong đó, chú trọng tổ chức các giải TT, hội thao toàn quân, tham gia các giải TT cấp tỉnh, toàn quốc; tổ chức các CLB TDTT, kiểm tra tiêu chuẩn chiến sỹ khoẻ…Ngoài ra, Bộ chỉ huy Quân sự tỉnh còn tổ chức hội thao nhằm đánh giá kết quả huấn luyện, rèn luyện thể lực và trình độ tổ chức của CB các cấp trong công tác huấn luyện thể lực và hoạt động TDTTQC ở các đơn vị.
Công an tỉnh tổ chức thường kỳ phong trào chiến sĩ công an khỏe, đơn vị công an khỏe, số cán bộ, chiến sĩ trong lực lượng vũ trang đạt tiêu chuẩn rèn luyện thân thể lên tới 100%. Song song với việc tổ chức các hoạt động TDTTQC của Bộ chỉ huy Quân sự tỉnh, Công an tỉnh đã tuyển chọn và thành
lập nhiều đội tuyển TT tập huấn tham gia các giải của tỉnh và của ngành như: Giải bắn súng quân dụng, chiến sĩ công an khỏe, chạy việt dã vũ trang, giải cầu lơng, giải bóng bàn… ở tỉnh và quân khu. Các đơn vị trong lực lượng vũ trang tại tỉnh Quảng Nam còn tổ chức thi đấu giao lưu nhiều môn TT với các đơn vị kết nghĩa ngồi lực lượng nhằm khơng ngừng nâng cao trình độ chun mơn về TDTT và tăng cường mối đoàn kết học hỏi lẫn nhau, đưa phong trào ngày một phát triển.
Năm là, tổ chức hoạt động TTQC cho người cao tuổi, người khuyết tật và trẻ em có hồn cảnh khó khăn
Sở VH, TT & DL đã phối hợp với Sở Lao động, Thương binh và Xã hội, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam của tỉnh về hỗ trợ Hội Người cao tuổi, Hội Người khuyết tật tỉnh trong phát triển hoạt động TDTTQC phù hợp với từng đối tượng. Tích cực tham mưu cho UBND tỉnh chỉ đạo hệ thống chính quyền các cấp xây dựng các biện pháp nhằm hỗ trợ cho người cao tuổi, người khuyết tật và trẻ em có hồn cảnh khó khăn tiếp cận với hoạt động TDTTQC dành cho các đối tượng này. Vì vậy, các CLB TT người cao tuổi, CLB TT người khuyết tật và CLB cho trẻ em có hồn cảnh khó khăn tại các đô thị ngày tăng số lượng. Mặt khác, hằng năm Sở VH, TT & DL phối hợp với Sở Lao động, Thương binh và Xã hội, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, Báo Quảng Nam… tổ chức nhiều giải TT trong người cao tuổi, người khuyết tật và trẻ em có hồn cảnh khó khăn và cử các đồn VĐV người cao tuổi tham gia tập thi đấu các giải TT người cao tuổi toàn quốc do Tổng cục TDTT, báo Đại đoàn kết tổ chức hàng năm.
Tuy phong trào phát triển, song cơng trình TT chưa có khu vực dành riêng cho luyện tập, thi đấu đối với người cao tuổi, người khuyết tật, đây là hạn chế trong QLNN về hoạt động TDTTQC đối với đối tượng này.
2.3.5. Tổ chức thi đấu và phát triển các hiệp hội, câu lạc bộ thể dục thể thao quần chúng
Tỉnh Quảng Nam đã chỉ đạo, tổ chức Đại hội TDTT các cấp với 241/241 xã phường, thị trấn và 18/18 huyện, thị xã, thành phố đã thu hút từ 140 nghìn đến 150 nghìn người tham gia và quy tụ được hàng chục nghìn lượt VĐV thi đấu các mơn TT, tạo khơng khí phấn khởi, sự lan tỏa ý thức rèn luyện sức khỏe rộng lớn. Ngoài ra hàng trăm các CLB, cá nhân tự nguyện tham gia tập luyện, tập huấn để thi đấu, biểu diễn trong lễ khai mạc Đại hội TDTT. Có 28 đến 30 lượt VĐV, HLV tham các giải quốc gia, quốc tế theo hình thức XHH kinh phí, như: Các giải cờ vua; bóng chuyền hơi trung cao tuổi toàn quốc...; đăng cai tổ chức giải vật trẻ dân tộc Anh Tài; cờ tướng người cao tuổi.
Bảng 2.9 cho thấy từ năm 2016 đến năm 2020 Sở VH, TT & DL đã chỉ đạo, hướng dẫn tổ chức tốt các giải phong trào TDTTQC các cấp với 241/241 xã phường, thị trấn và 18/18 huyện, thị xã, thành phố đã tổ chức thành công 71 giải TT cấp tỉnh; 126 giải cấp sở, ngành, liên đoàn tỉnh; 351 giải cấp huyện, ngành và trên 3.574 giải TT cấp xã, thôn, làng, khu phố. Qua đó ta thấy các giải phong trào TDTTQC ngày càng phát triền mạnh mẽ. Đặc biệt từ năm 2016 đến năm 2020 tỉnh Quảng Nam tổ chức “Ngày chạy Olympic vì sức khỏe tồn dân” có trên 95% xã, phường, thị trấn hưởng ứng với số người tham gia giao động từ 45.000 người đến 50.000 người.
Qua Bảng 2.10 ở dưới cho thấy trong vòng 05 năm trở lại đây hoạt động TDTTQC hầu hết các chỉ tiêu này đều có sự tăng trưởng qua các năm từ năm 2016 đến năm 2020. Số người tập luyện TDTT thường xuyên tăng dần đạt tỷ lệ 1.00% và tỷ lệ số hộ gia đình tập TDTT đã tăng cao đạt tỷ lệ 3.00%; Số cộng tác viên TDTT có sự phát triển vượt bậc, số lượng người tăng lên trông thấy qua các năm từ năm 2016 đến năm 2020 đã tăng 123 người.
Tồn tỉnh Quảng Nam hiện nay có 5 Hiệp hội TDTT đó là Liên đồn Bóng đá, Liên đồn cờ, Liên đoàn Karatedo, Liên đồn Bóng bàn, Liên đồn Cầu lơng hoạt động tốt, đóng góp nhiều cho sự phát triển của TDTT QC. Các Liên đồn đã được duy trì, củng cố qua các kỳ đại hội, tổ chức được nhiều giải TT độc lập và được quan tâm chỉ đạo, tạo điều kiện của Sở VH, TT & DL. Số lượng CLB TDTT trên địa bàn có sự tăng trưởng đáng kể (trung bình 16.15%). Số lượng ở năm 2020 là 2.040 CLB TDTT so với năm 2016 đã tăng lên 2.28 lần, thu hút đông đảo quần chúng nhân dân tham gia tập luyện. Tuy nhiên CLB được thành lập theo qui định tại Quyết định số: 1589/2003/QĐ-UBTDTT của Ủy ban TDTT quốc gia về việc ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của CLB TDTT ở cơ sở.
Biểu 2.8: Nhận thức những vấn đề khó khăn trong QLNN về TDTT QC
(Nguồn: Số liệu khảo sát năm 2021, theo Bảng 2.19)
Mặt dù việc huy động vốn đầu tư hoạt động TDTT QC và phát triển các liên đoàn TDTT, CLB khá tốt, hiệu quả. Tuy nhiên, nhìn chung cịn nhiều bất cập, nhất là việc chuyển giao cho các Liên đoàn TDTT QC tổ chức các giải đấu quốc gia, đưa các đồn VĐV thi đấu quốc tế, thậm chí cấp Giấy phép hoạt động cho CLB… Những bất cập đó chủ yếu là nhận thức, sự thiếu quyết liệt trong chỉ đạo của các đơn vị QLNN chuyên ngành và tiềm lực để đảm nhận. Vì vậy, khảo sát CB, CC về khó khăn trong QLNN hoạt động TDTT QC có đến 38,6% cho XHH TDTT, 19.0% cho quản lý hiệp hội TDTT QC, 20.8% quản lý CLB TDTT QC [Biểu 2.8].
3.2
20.8
15.4 38.6
19 Triển khai chủ trương, chính sách, pháp luật
Quản lý các CLB TDTT QC Tổ chức các giải TDTT QC Xã hội hóa TDTT QC
Quản lý các hiệp hội TDTT QC