7. Kết cấu của luận văn
2.1. Khái quát chung về cơ quan Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương
2.1.1. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương
2.1.1.1. Vị trí, chức năng
Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương là cấp uỷ trực thuộc Ban Chấp hành Trung ương, chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp và thường xuyên của Bộ Chính trị, Ban Bí thư; là cấp uỷ cấp trên trực tiếp của các Đảng bộ Tập đoàn kinh tế, Tổng Công ty, Ngân hàng, đơn vị trực thuộc Khối.
Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương có chức năng: Lãnh đạo, kiểm tra, giám sát các Đảng bộ trực thuộc chấp hành nghiêm chỉnh Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, Nghị quyết, Chỉ thị của Đảng, Pháp luật của Nhà nước; hồn thành tốt nhiệm vụ chính trị và cơng tác tổ chức, cán bộ của doanh nghiệp, đơn vị, đồn thể tổ chức chính trị - xã hội; xây dựng Đảng bộ trong sạch vững mạnh. Tham gia nghiên cứu, đề xuất với Trung ương về công tác Đảng, công tác tổ chức cán bộ và nhiệm vụ chính trị của các Tập đồn kinh tế, Tổng Cơng ty, Ngân hàng, đơn vị thuộc Khối có vị trí then chốt trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa [61].
2.1.1.2. Nhiệm vụ và quyền hạn
Lãnh đạo các Đảng bộ trực thuộc thực hiện nhiệm vụ chính trị:
- Quán triệt đường lối, quan điểm, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, pháp luật của nhà nước và xây dựng chương trình hành động sát với doanh nghiệp.
- Lãnh đạo triển khai nhiệm vụ chính trị để các doanh nghiệp, đơn vị tổ chức thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ sản xuất, kinh doanh, kiểm tra giám sát tổ chức Đảng và đảng viên trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao.
- Đề xuất với các cơ quan Đảng, Nhà nước có thẩm quyền về cơ chế, chính sách nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh trong sản xuất, kinh doanh.
- Lãnh đạo thực hiện các chủ trương của Đảng về kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với quốc phịng, giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội và bí mật quốc gia.
Cơng tác chính trị, tư tưởng:
- Lãnh đạo các tổ chức Đảng thường xun làm tốt cơng tác giáo dục chính trị tư tưởng cho cán bộ, đảng viên, công nhân và người lao động thực hiện đúng đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, hồn thành tốt nhiệm vụ chính trị của doanh nghiệp, đơn vị.
- Giáo dục phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống; xâu dựng văn hố doanh nghiệp, giữ gìn bản sắc dân tộc trong hội nhập kinh tế quốc tế.
- Bồi dưỡng nâng cao trình độ, kiến thức, năng lực hoạt động thực tiễn, ý thức tổ chức kỷ luật cho cán bộ, đảng viên.
Công tác xây dựng tổ chức Đảng:
- Lãnh đạo việc xây dựng Đảng bộ, chi bộ trong sạch vững mạnh; thực hiện đúng Điều lệ Đảng và các quy định của Trung ương về nguyên tắc tổ chức sinh hoạt Đảng và quản lý Đảng viên; bồi dưỡng cấp uỷ viên, cán bộ chuyên trách công tác Đảng; thực hiện tốt công tác phát triển đảng viên; đánh giá chất lượng khen thưởng, kỷ luật tổ chức Đảng và đảng viên theo quy định của Trung ương.
- Đề xuất với Trung ương về hệ thống tổ chức Đảng trực thuộc phù hợp với hệ thống tổ chức doanh nghiệp.
- Lãnh đạo Đảng bộ thực hiện tốt công tác bảo vệ chính trị nội bộ. Cơng tác cán bộ:
- Lãnh đạo, kiểm tra, hướng dẫn các Đảng uỷ trực thuộc trong việc thực hiện các nghị quyết, chỉ thị, quy chế, quy định, quyết định về cán bộ và công tác cán bộ. Lãnh đạo các Đảng uỷ trực thuộc thực hiện việc nhận xét, đánh giá, quy hoạch,
đào tạo, bồi dưỡng, điều động, luân chuyển, bổ nhiệm, miễn nhiệm, giới thiệu, ứng cử đối với cán bộ theo phân cấp quản lý.
- Tham gia với các Ban Đảng, Đảng đồn, Ban cán sự Đảng trong cơng tác cán bộ và quản lý cán bộ đối với đảng viên là cán bộ thuộc diện Khối quản lý. Tham gia ý kiến về bổ nhiệm, miễn nhiệm đối với đảng viên là Uỷ viên hội đồng quản trị của các Tập đồn kinh tế, Tổng Cơng ty, Ngân hàng, đơn vị trong Khối và cán bộ thuộc diện Hội đồng quản trị các Tập đồn kinh tế, Tổng Cơng ty, Ngân hàng, đơn vị quyết định.
- Quyết định về tổ chức bộ máy và cán bộ chuyên trách công tác Đảng thuộc thẩm quyền theo phân cấp quản lý. Đề nghị với các cơ quan có thẩm quyền về chế độ, chính sách đối với cán bộ chuyên trách công tác Đảng.
Công tác kiểm tra giám sát:
- Lãnh đạo và tổ chức thực hiện công tác kiểm tra, giám sát theo quy định của Điều lệ Đảng; giữ nghiêm kỷ luật Đảng, pháp luật của Nhà nước; giữ vững đoàn kết nội bộ.
- Chống suy thoái về tư tưởng, phẩm chất, đạo đức, lối sống; phịng chống tham nhũng, lãng phí có hiệu quả.
- Chủ động phát hiện, kịp thời ngăn chặn tổ chức Đảng, cán bộ và đảng viên có biểu hiện vi phạm; xử lý nghiêm minh tổ chức Đảng, cán bộ và đảng viên vi phạm các quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước.
Công tác dân vận:
- Chỉ đạo các Đảng uỷ trực thuộc về việc lãnh đạo các đồn thể chính trị - xã hội, các tổ chức nghề nghiệp thuộc Khối theo quy định của Trung ương.
- Lãnh đạo xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, phát huy quyền làm chủ của người lao động để thực hiện đúng đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chính đáng của người lao động, của nhà đầu tư. Động viên, khuyến khích, tạo điều kiện để các đồn thể tham gia xây
dựng Đảng và quản lý doanh nghiệp; đẩy mạnh phong trào thi đua hồn thành xuất sắc nhiệm vụ chính trị của doanh nghiệp, đơn vị.
- Lãnh đạo Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh Khối Doanh nghiệp Trung ương về phương hướng, nhiệm vụ, tư tưởng, tổ chức và cán bộ [61].
2.1.1.3. Cơ cấu tổ chức
* Cơ quan Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương có cơ cấu tổ chức: - Thường trực Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương: 01 Bí thư và 04 Phó Bí thư Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương;
- Các ủy viên Ban Thường vụ: 13 Ủy viên; - Các ủy viên Ban chấp hành: 45 Ủy viên [61].
Sơ đồ 2.1. Cơ cấu tổ chức bộ máy cơ quan Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương Nguồn: [61] Bí thư Đảng uỷ Khối DNTW Các Phó Bí thư Ban Tổ Chức Ban tuyên giáo Ban Tun giáo Văn phịng
Trung tâm bồi dưỡng chính trị Ban Dân
vận
Đoàn Khối Doanh nghiệp Trung ương
Văn phịng Ủy ban kiểm tra
2.1.2. Thực trạng cơng chức cơ quan Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương
2.1.2.1. Cơ cấu cơng chức theo giới tính
Biểu đồ 2.1. Cơ cấu công chức Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương theo giới tính
Đơn vị: %
(Nguồn: Ban Tổ chức Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương)
Nhận xét: Thông qua số liệu về theo cơ cấu giới tính cơng chức Đảng uỷ
Khối Doanh nghiệp Trung ương, có thể thấy rằng tỷ lệ cơng chức của cơ quan Đảng ủy Khối cân đối, cho thấy sự thuận lợi về giới.
45%
55%
2.1.2.2. Cơ cấu công chức theo độ tuổi
Biểu đồ 2.2. Cơ cấu công chức Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương theo độ tuổi
Đơn vị: %
(Nguồn: Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương [37])
Nhận xét: Số lượng cơng chức có độ tuổi dưới 40 tuổi chiếm tương đối (41,8%). Đây là đội ngũ cơng chức trẻ, năng động, sáng tạo, có khả năng học hỏi nhanh những kỹ năng mới, hiện đại. Tuy nhiên, đội ngũ cơng chức trẻ cũng có nhiều hạn chế như kinh nghiệm làm việc còn chưa nhiều, sự ổn định còn thấp, có khả năng cao về việc thay đổi cơng việc. Vì vậy, việc bồi dưỡng để duy trì sự ổn định và phát triển công chức cơ quan Đảng uỷ Khối là rất cần thiết. Công chức ở độ tuổi 41-50 là độ tuổi dày dặn kinh nghiệm chiếm đông (40,6%) là yếu tố thuận lợi cho bồi dưỡng các kiến thức chuyên sâu và phát triển năng lực lãnh đạo, quản lý.\ 7 27 44 12 dưới 30 tuổi từ 30 đến 40 tuổi từ 41 đến 50 tuổi từ 51 đến 60 tuổi
2.1.2.3. Cơ cấu cơng chức theo trình độ chun mơn
Biểu đồ 2.3. Cơ cấu cơng chức theo trình độ chun mơn
(Nguồn: Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương [37])
Nhận xét: Như vậy, cơ bản công chức tại Đảng ủy khối doanh nghiệp trung
ương có trình độ Đại học trở lên. Điều đó thể hiện ngay từ khâu tuyển dụng cơ quan Đảng ủy Khối doanh nghiệp trung ương cũng đã rất chú trọng tới trình độ chun mơn của cơng chức. Bên cạnh đó, Đảng ủy Khối cũng có những chính sách về đào tạo tạo điều kiện, đồng thời các cơng chức cũng ln có ý thức nâng cao trình độ, tham gia tích cực vào các chương trình đào tạo, bồi dưỡng. Bên cạnh đó, trình độ sau đại học cũng chiếm tương đối cao đã cho thấy đội ngũ công chức của Đảng uỷ Khối đạt yêu cầu cao về mặt chuyên môn.
6 1
1
39 43
2.1.2.4. Cơ cấu cơng chức theo trình độ lý luận chính trị
Biểu đồ 2.4. Cơ cấu cơng chức theo trình độ lý luận chính trị
Đơn vị: %
(Nguồn: Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương)
Nhận xét: Cơng chức có trình độ sơ cấp lý luận chính trị chiếm tỷ lệ 23,3%,
phần lớn là công chức trẻ. Điều này ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động công chức nói riêng, của cơ quan nói chung. Chính vì vậy trong thời gian tới việc bồi dưỡng nội dung này của công chức của cơ quan Đảng uỷ Khối cần được quan tâm hơn, đặc biệt cần tạo điều kiện cho nhóm cơng chức trẻ tham gia đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị, để khơng ngừng nâng cao trình độ và bản lĩnh chính trị cho đội ngũ cơng chức tồn cơ quan đáp ứng yêu cầu công việc.
21 16 53 Sơ cấp Trung cấp Cao cấp (cử nhân)
2.1.2.5. Cơ cấu công chức theo ngạch công chức
Bảng 2.1. Cơ cấu công chức theo ngạch công chức
Ngạch công chức Số lượng (người) Tỷ lệ (%)
Nhân viên 9 10
Cán sự và tương đương 0 0
Chuyên viên và tương đương 40 44,4
Chuyên viên chính và tương đương 30 33,3
Chuyên viên cao cấp và tương đương 11 12,3
Tổng 90 100
(Nguồn: Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương,[37])
Nhận xét: Bảng số liệu cho thấy, cơ cấu ngạch cơ bản hợp lý. Công chức của
Đảng ủy khối Doanh nghiệp trung ương có cả ở ngạch chuyên viên cao cấp, chuyên viên chính và chuyên viên, bên cạnh đó ngạch nhân viên vẫn cịn tới 10%, cần bồi dưỡng thêm để thi nâng ngạch. Trong đó, chun viên chiếm đơng nhất là 44,4%. Trong thời gian tới, nhóm cơng chức này cần được bồi dưỡng chương trình chun viên chính.
2.1.2.6. Cơ cấu cơng chức theo trình độ ngoại ngữ
Bảng 2.2. Cơ cấu cơng chức theo trình độ ngoại ngữ
Trình độ Số lượng Tỷ lệ (%)
Đại học 15 16
Chứng chỉ 75 84
Chưa qua đào tạo 0 0
Tổng 90 100
(Nguồn: Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương [37])
Nhận xét: Trình độ ngoại ngữ đa số chỉ ở mức Chứng chỉ, trình độ cử nhân
thời gian tới là cần thiết, bởi chứng chỉ chỉ có giá trị trong một khoảng thời gian ngắn trong khi nhu cầu sử dụng ngoại ngữ là thường xuyên.
2.1.2.7. Cơ cấu cơng chức theo trình độ tin học
Bảng 2.3. Cơ cấu cơng chức theo trình độ tin học
Trình độ Số lượng Tỷ lệ (%)
Trung cấp trở lên 5 5,5%
Chứng chỉ 85 94,5%
Chưa qua đào tạo 0 0
Tổng 90 100
(Nguồn: Ban tổ chức Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương[37])
Nhận xét: Trình độ tin học trung cấp trở lên chiếm tỷ lệ thấp 5%. Trước yêu
cầu sử dụng tin học hiện nay, việc nâng cao trình độ tin học cho đội ngũ cơng chức là cần thiết.
2.1.2.8. Phẩm chất chính trị và đạo đức lối sống
- Phẩm chất chính trị: cơng chức của Đảng ủy Khối Doanh nghiệp trung ương có trình độ chính trị, bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội, trung thành với chủ nghĩa Mac – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh trong nhận thức và hành động, thể hiện bằng hiệu quả và chất lượng công việc, kiên quyết đấu tranh bảo vệ quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước trên các lĩnh vực tư tưởng, lý luận và hoạt động thực tiễn.
- Về đạo đức, lối sống: có ý thức tổ chức kỷ luật, có tinh thần tự phê bình và phê bình, có trách nhiệm, dám nghĩ dám làm, dám chịu trách nhiệm, cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư, trung thực thẳng thắn, sống giản dị, khiêm tốn; kiên quyết đấu tranh chống tiêu cực, tham nhũng, lãng phí, cục bộ; bản thân và gia đình chấp hành nghiêm chủ trương, đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước.
* Chất lượng và hiệu quả thực hiện công việc được giao
Việc xếp loại công chức hàng năm là một yếu tố rất quan trọng trong việc đánh giá chất lượng công chức. Đánh giá đúng chất lượng công chức làm cơ sở cho việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, tuyển chọn, bố trí để phát huy được tiềm năng đội ngũ; đồng thời để bản thân mỗi người có phương hướng đúng trong phấn đấu, rèn luyện; là cơ sở để thực hiện đúng chính sách cán bộ, biểu dương, tơn vinh những cơng chức hồn thành xuất sắc trách nhiệm được giao và phê bình những cơng chức khơng hồn thành nhiệm vụ. Hàng năm, Đảng ủy Khối Doanh nghiệp trung ương cũng tiến hành đều đặn việc đánh giá, phân loại công chức để phục vụ cho công tác thi đua khen thưởng và để đánh giá chất lượng công chức cũng như chất lượng thực hiện cơng việc chung của tồn cơ quan. Hàng năm, tỷ lệ hoàn thành xuất sắc và hồn thành tốt chiếm 100%). Chỉ có năm 2018 có 1 trường hợp khơng hồn thành.
2.1.2.8. Đánh giá chung về đội ngũ công chức của Đảng ủy khối Doanh nghiệp trung ương
- Công chức của Đảng ủy khối Doanh nghiệp trung ương tương đối đa dạng và không đồng đều về trình độ, tuổi đời và kinh nghiệm hoạt động, hình thành từ nhiều nguồn khác nhau, được tuyển dụng, được tổ chức Đảng điều động, luân chuyển sang làm cơng tác, chính vì vậy, đối tượng đào tạo, bồi dưỡng có một số đặc thù sau:
+ Trình độ cơng chức ngày càng được nâng cao nhưng không đồng đều, chuyên môn đa dạng do được đào tạo từ nhiều ngành nghề chuyên môn khác nhau, phần lớn là kinh tế, luật, chính trị, một số khác là các ngành kỹ thuật.
+ Tuổi đời của công chức cơ bản ở mức trung bình, tạo thuận lợi cho hoạt động bồi dưỡng. Trong đó cơng chức trẻ dưới 40 tuổi chiếm hơn 40%.
+ Kinh nghiệm thực tiễn hoạt động không đồng đều, đặc biệt với các công chức trẻ. Đây là yêu cầu đặt ra cho hoạt động bồi dưỡng cần đáp ứng để có những
hình thức, nội dung, phương pháp phù hợp giúp các cơng chức trẻ có thể bổ sung kinh nghiệm, rèn luyện thực tiễn.
Chính vì thực trạng nêu trên mà đặc điểm hoạt động bồi dưỡng công chức tại Đảng ủy khối doanh nghiệp trung ương là:
- Hoạt động bồi dưỡng công chức tại Đảng ủy khối doanh nghiệp trung ương không chỉ nhằm nâng cao trình độ nói chung mà phải sát với u cầu công việc trên cơ sở các tiêu chuẩn chức danh, nhiệm vụ cơng tác vì vậy, việc xác định nhu cầu, nội dung và đối tượng đào tạo, bồi dưỡng phải có sự ưu tiên, phân định khác nhau. Đối với các khố bồi dưỡng ngắn hạn thì phải có kế hoạch thường xun, cịn đào tạo dài hạn phải theo quy hoạch cán bộ.
- Mục tiêu cơ bản của hoạt động bồi dưỡng công chức tại Đảng ủy khối doanh nghiệp trung ương là bồi dưỡng cho công chức gắn kết và vận dụn lý luận vào hoạt động thực tiễn. Do vậy, nội dung, chương trình bồi dưỡng cần phải chứa