2.2. Phân tích thực trạng:
2.2.1. Khái quát về huyện Tương Dương, tỉnh Nghệ An
2.2.1.1. Đặc điểm tự nhiên
a. Vị trí địa lý:
Tương Dương là một hụệ̣n miền núi cao cịn nhiều khó khăn ở phía Tây Nam tỉnh Nghệệ̣ An, cáế́ch thành phớế́ Vinh gần 200 km và cáế́ch cửử̉a khẩu Nặm Cắn 90 km, có q́ế́c lộ 7A đi qua, có tổng chiều dài đường biên giới với nước Lào là 59,73 km. Phía Bắc và Tây Bắc: giáế́p nước Lào và huyệệ̣n Quếế́ Phong, phía Nam và Tây Nam: giáế́p nước Lào, phía Đơng và Đơng Nam: giáế́p hụệ̣n Con Cng, phía Tây: giáế́p hụệ̣n Kỳ Sơn. Tương Dương có tổng diệệ̣n tích tựệ̣ nhiên là 281.192,73 ha, chiếế́m 17% diệệ̣n tích tỉnh Nghệệ̣ An, và là đơn vị cấế́p hụệ̣n có diệệ̣n tích lớn nhấế́t tỉnh Nghệệ̣ An và của cảử̉ nước. Trong đó diệệ̣n tích đấế́t nơng nghiệệ̣p chiếế́m 901,09 ha còn lại là đấế́t lâm nghiệệ̣p và cáế́c loại đấế́t kháế́c.
Huyệệ̣n Tương Dương có 18 đơn vị hành chính, bao gờồ̀m 17 xã và 1 thị trấế́n. Có 6 dân tộc anh em: Tháế́i, Kinh, Khơ Mú, Mông, Ơ Đu, Tày Poọng, cáế́c dân tộc Tương
25
Dương sớế́ng hịa thuận, cùng chung tay góp sứế́c xây dựệ̣ng quê hương ngày càng giàu đẹp.
b. Địa hình
Hụệ̣n có địa hình núi cao hiểm trở và có nhiều thung lũng nhỏ hẹp. Đờồ̀i núi bị chia cắt mạnh bởi 3 dịng sơng chính là sơng Cảử̉, Nậm Sơn và Nậm Mộ và nhiều khe śế́i lớn nhỏ, tạo nên nhiều lớp gợệ̣n dóng cao dần, tạo thành 2 máế́i núi lớn nghiêng về sông Cảử̉ (sơng Lam) và thấế́p dần về phía hạ lưu sơng Lam. Địa hình phứế́c tạp dẫn đếế́n việệ̣c di chuyển đi lại kháế́ khó khăn và đây cũng là tháế́ch thứế́c lớn đốế́i với người dân huyệệ̣n Tương Dương khi cùng nhau thoáế́t nghèo.
c. Khí hậu và nhiệt độ
Tương Dương chịu ảử̉nh hưởng trựệ̣c tiếế́p của vùng khí hậu Tây Nam Nghệệ̣ An, có đặc điểm khí hậu nhiệệ̣t đới gió mùa với 2 mùa rõõ̃ rệệ̣t. Mùa mưa từ tháế́ng 4 đếế́n tháế́ng 10. Mùa khô từ tháế́ng 11 đếế́n tháế́ng 3 năm sau.
Hụệ̣n cịn chịu ảử̉nh hưởng một phần gió Tây Nam (gió Lào) xuấế́t hiệệ̣n từ tháế́ng 4 đếế́n tháế́ng 8, điều này dẫn đếế́n hiệệ̣n tượệ̣ng gây khô và nhiệệ̣t độ tăng cao ở một sốế́ vùng trong huyệệ̣n (khu vựệ̣c Cửử̉a Rào, xã Xáế́ Lượệ̣ng đượệ̣c đáế́nh giáế́ là khu vựệ̣c nóng nhấế́t Đơng Dương).
2.2.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội
a. Về phát triển kinh tế
Kinh tếế́ huyệệ̣n Tương Dương trong nhiệệ̣m kỳ 2015-2020 ngày càng tiếế́p tụệ̣c tăng trưởng kháế́ và ổn định, thu ngân sáế́ch trên địa bàn đạt đượệ̣c 660,2 triệệ̣u đồồ̀ng, tăng 72,5% so với đầu nhiệệ̣m kỳ. Thu nhập bình qn đầu người đạt 33,24 triệệ̣u đờồ̀ng, tăng 74,8% so với đầu nhiệệ̣m kỳ. Cơ cấế́u kinh tếế́ huyệệ̣n Tương Dương trong giai đoạn này cũng chuyển biếế́n một cáế́ch tích cựệ̣c, cụệ̣ thể:
26
Biểu đồ 2.3. Biểu đồ thể hiện cơ cấu kinh tế của huyện Tương Dương (2015 – 2020)
Nguồn: Mạng Internet
Qua biểu đờồ̀ 2.3 ta có thể thấế́y, kinh tếế́ hụệ̣n Tương Dương trong nhiệệ̣m kỳ 2015-2020 ngày càng tiếế́p tụệ̣c tăng trưởng kháế́ và ổn định, thu ngân sáế́ch trên địa bàn đạt đượệ̣c 660,2 triệệ̣u đồồ̀ng, tăng 72,5% so với đầu nhiệệ̣m kỳ. Thu nhập bình quân đầu người đạt 33,24 triệệ̣u đồồ̀ng, tăng 74,8% so với đầu nhiệệ̣m kỳ. Cơ cấế́u kinh tếế́ chuyển hướng tích cựệ̣c, tỉ trọng nơng nghiệệ̣p giảử̉m từ 30% năm 2015 xuốế́ng 24,4% năm 2020; Công nghiệệ̣p – xây dựệ̣ng tăng từ 42% năm 2015 lên 43,5% năm 2020; Thương mại – dịch vụệ̣ tăng từ 28% năm 2015 lên 32,1% năm 2020.
Bên cạnh đó, pháế́t triển công táế́c giáế́o dụệ̣c cũng là mụệ̣c tiêu quan trọng của hụệ̣n. Cáế́c cơng táế́c chăm sóc sứế́c khỏe nhân dân, cáế́c phong trào văn hóa Việệ̣t Nam, thể dụệ̣c thể thao … luôn đượệ̣c đầu tư, quan tâm. 100% trẻ em đượệ̣c đếế́n trường. 100% trường học đượệ̣c kiếế́n cớế́ hóa. Sớế́ lượệ̣ng học sinh thi đỗ vào cáế́c trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệệ̣p ngày càng cao. Chính sáế́ch an sinh xã hội, lao động, việệ̣c làm, xóa đói giảử̉m nghèo đượệ̣c triển khai thựệ̣c hiệệ̣n thơng qua nhiều chương trình dựệ̣ áế́n như Cùng với nhiều chương trình của chính phủ.
2.2.1.3. Cơ hội phát triển
Hụệ̣n hiệệ̣n có 4 cơng trình thủy điệệ̣n đượệ̣c khởi công xây dựệ̣ng như Thủy điệệ̣n Bảử̉n Vẽ, Khe Bớế́, n Thắng, Xng Con. Nhằm cung cấế́p phụệ̣c vụệ̣ pháế́t triển kinh tếế́ - xã hội và đời sốế́ng của nhân dân qua lưới điệệ̣n quốế́c gia 1,084 tỷ kWh/năm và cung cấế́p nước cho việệ̣c sinh hoạt, sảử̉n xuấế́t, đẩy mặn, chốế́ng lũ cho vùng hạ lưu sông Cảử̉.
Bên cạnh đó Tương Dương cịn đa dạng về rừng với nhiều chủng loại, từ rừng láế́ kim áế́ nhiệệ̣t đới đếế́n rừng hỗn giao láế́ kim – láế́ rộng và rừng kín, với hàng trăm lồi cây, trong đó 42 lồi đã đượệ̣c ghi vào sáế́ch đỏ Việệ̣t Nam và hàng trăm loài động vật quý hiếế́m. Hiệệ̣n nay, Tương Dương vẫn còn giữ hàng ngàn ha rừng nguyên sinh trên một ngàn tuổi như rừng Pù Huốế́ng, Pù Máế́t, rừng Săng Lẻ, …
Tương Dương cịn có những khoáế́ng sảử̉n quý như vàng Huội Nguyên, than đáế́ Khe Bốế́ (loại than nâu, lửử̉a dài). Nguồồ̀n đáế́ cáế́c loại rấế́t dồồ̀i dào, đặc biệệ̣t đáế́ vơi có trữ lượệ̣ng lớn phân bớế́ khắp nơi, đáế́ Granit ở xã Lưu Kiền với trữ lượệ̣ng lớn.
Tương Dương cũng là hụệ̣n có kháế́ nhiều di tích – lịch sửử̉, tiêu biểu như đền Cửử̉a Rào (xã Xáế́ Lượệ̣ng), đền thờ Lý Nhật Quang (xã Tam Quang), hang Thằm Cóng (xã Tam Bơng) và hệệ̣ thốế́ng hang động ở bảử̉n Xiềng Lằm (xã Hữu Khuông).
Ẩm thựệ̣c của Tương Dương kháế́ hấế́p dẫn với cáế́c món ăn đượệ̣c chếế́ biếế́n bằng ng̀ồ̀n sảử̉n vật của địa phương như: măng đắng, khoai sọ, bí xanh… mang đậm hương vị đặc trưng của núi rừng… Huyệệ̣n vẫn còn lưu giữ những bảử̉n sắc của cáế́c dân tộc anh em, Đời sớế́ng văn hóa phong phú và đa dạng, mang đậm bảử̉n sắc vùng miền.
Với nguồồ̀n tài nguyên đa dạng và phong phú, trong tương lai, Tương Dương là một trong những điểm du lịch kháế́ hấế́p dẫn thu hút du kháế́ch, pháế́t triển dịch vụệ̣ du thuyền tháế́m hiểm lịng hờồ̀, tham quan cáế́c ớế́c đảử̉o và thưởng thứế́c cáế́c loại đặc sảử̉n của núi rừng như thịt gà đen, lợệ̣n đen, cáế́ máế́t, cơm lam, măng đắng, …
2.2.2. Thực trạng hiệu quả đầu tư từ nguồn vốn NSNN cho chương trình 30A tại huyện Tương Dương, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2015-2020 huyện Tương Dương, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2015-2020
28
Vào năm 2015, sau hơn 5 năm triển khai chương trình hỗ trợệ̣ giảử̉m nghèo nhanh và bền vững đốế́i với huyệệ̣n Tương Dương, huyệệ̣n đã đượệ̣c đầu tư trên 770 tỷ đồồ̀ng xây dựệ̣ng trường học, trạm y tếế́, hệệ̣ thốế́ng cấế́p điệệ̣n, nước sinh hoạt, đường giao thông đếế́n cáế́c xã, bảử̉n vùng sâu, hỗ trợệ̣ đào tạo nghề, pháế́t triển sảử̉n x́ế́t... Nghề chăn ni lơn đã góp phần tạo việệ̣c làm, tăng thu nhập cho nhiều hộ đồồ̀ng bào ở xã Tam Tháế́i, đường liên thôn, bảử̉n ở xã Thạch Giáế́m đã đượệ̣c bê tơng hóa, hụệ̣n đặc biệệ̣t chú trọng đếế́n chấế́t lượệ̣ng giáế́o dụệ̣c. Và tổng thể cáế́c cơng trình đượệ̣c đầu tư xây dựệ̣ng đều pháế́t huy hiệệ̣u quảử̉. Vì thếế́, đời sớế́ng nhân dân cáế́c dân tộc ở huyệệ̣n Tương Dương đang từng bước đượệ̣c cảử̉i thiệệ̣n. Tỷ lệệ̣ hộ nghèo giảử̉m từ 71,3% năm 2010 x́ế́ng cịn 49,84% năm 2015. Nhờ sựệ̣ ủng hộ của cộng đồồ̀ng trong và ngồi tỉnh và đã tạo đượệ̣c sựệ̣ đờồ̀ng thuận, tham gia tích cựệ̣c của cáế́c tầng lớp dân cư và của chính người nghèo mà cáế́c nội dung, chương trình giảử̉m nghèo đã thựệ̣c sựệ̣ đi vào cuộc sốế́ng, huy động đượệ̣c sứế́c mạnh của cảử̉ hệệ̣ thớế́ng chính trị, xã hội, cáế́c doanh nghiệệ̣p. Vào đầu năm 2016, tỷ lệệ̣ hộ nghèo huyệệ̣n Tương Dương là 95.205 hộ; sớế́ hộ cận nghèo cịn 10,23%, tương đương 80.464 hộ.
Kếế́t thúc năm 2017, sớế́ hộ nghèo giảử̉m x́ế́ng cịn 42,0% sớế́ hộ dân tồn hụệ̣n. Theo bà Kha Thị Hiền: “Tam Quang đã trở thành xã biên giới vùng cao đầu tiên của Nghệệ̣ An đạt chuẩn nơng thơn mới. Đó là kếế́t quảử̉ của sựệ̣ nỗ lựệ̣c, chung sứế́c, đờồ̀ng lịng của Đảử̉ng bộ, chính quyền và nhân dân cáế́c dân tộc trên địa bàn”. Trong 5 năm thựệ̣c hiệệ̣n phong trào xây dựệ̣ng nơng thơn mới, chính quyền xã đã huy động đượệ̣c gần 59 tỷ đồồ̀ng để xây dựệ̣ng cáế́c cơng trình hạ tầng thiếế́t ́ế́u, trong đó nhân dân đóng góp 16 tỷ đờồ̀ng. Người dân đượệ̣c hỗ trợệ̣, tạo điều kiệệ̣n vay gần 90 tỷ đồồ̀ng từ cáế́c nguồồ̀n vốế́n ưu đãi để pháế́t triển kinh tếế́, tạo sinh kếế́ góp phần giảử̉m nghèo. Cáế́c mặt về đời sớế́ng văn hóa, giáế́o dụệ̣c, y tếế́ của địa phương có nhiều chuyển biếế́t tích cựệ̣c. Cuộc vận động xây dựệ̣ng nơng thơn mới thựệ̣c sựệ̣ đã làm thay đổi diệệ̣n mạo của xã biên giới Tam Quang. Theo thớế́ng kê, thu thập bình qn đầu người năm 2017 đã tăng 2,5 lần, đạt trên 26 triệệ̣u đồồ̀ng/người/năm, tỷ lệệ̣ hộ nghèo giảử̉m x́ế́ng cịn 4,1%. Cùng với hai xã Tam Tháế́i và Thạch Giáế́m, huyệệ̣n Tương Dương có 3 xã cáế́n đích nơng thơn mới.
29
Đếế́n năm 2018, tỷ lệệ̣ hộ nghèo tồn hụệ̣n giảử̉m x́ế́ng cịn 36,34%, giảử̉m 5,66% so với năm ngoáế́i. Kếế́t quảử̉ này cịn thấế́p hơn mụệ̣c tiêu 40% (theo tiêu chí hộ nghèo cũ) của Nghị quyếế́t 30a đề ra tới năm 2020. Riêng năm 2019, tồn hụệ̣n Tương Dương có 1.263 hộ thoáế́t nghèo, góp phần giảử̉m tỷ lệệ̣ hộ nghèo tồn hụệ̣n x́ế́ng cịn 30,47%, giảử̉m 5,87%. Đáế́ng ghi nhận là có tới 490 hộ tựệ̣ nguyệệ̣n viếế́t đơn xin thoáế́t nghèo. Đếế́n năm 2020, tỷ lệệ̣ hộ nghèo của toàn huyệệ̣n cịn giảử̉m x́ế́ng cịn 24,28%, dựệ̣ kiếế́n năm 2021 giảử̉m cịn 19,78%. Ngồi ý thứế́c chủ động thoáế́t nghèo của người dân, trong 5 năm qua, huyệệ̣n Tương Dương đã huy động nguồồ̀n vốế́n trên 300 tỷ đờồ̀ng để đầu tư vào cáế́c chương trình hỗ trợệ̣ giảử̉m nghèo bền vững.
0.8 0.7 0.6 0.5 0.4 0.3 0.2 0.1 0 Năm
Biểu đồ 2.4. Tỷ lệ số hộ nghèo ở huyện Tương Dương qua các năm (2010 – 2020)
Nguồn: Mạng Internet
Năm 2020, Chương trình mụệ̣c tiêu Quốế́c gia giảử̉m nghèo bền vững trên địa bàn Nghệệ̣ An tiếế́p tụệ̣c đượệ̣c sựệ̣ quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của cấế́p ủy, chính quyền, Mặt trận Tổ q́ế́c, cáế́c sở, ban ngành, đồn thể chính trị - xã hội từ tỉnh đếế́n cơ sở. Quáế́ trình đó, có sựệ̣ hỗ trợệ̣ tích cựệ̣c của cộng đờồ̀ng doanh nghiệệ̣p. Nhờ đó, đầu năm 2020, tỷ lệệ̣ hộ nghèo trên địa bàn tồn tỉnh cịn 4,11% (tương đương 41.041 hộ) thì đếế́n đếế́n ćế́i năm 2020, ước tính tỷ lệệ̣ hộ nghèo tồn tỉnh giảử̉m cịn 3%.
30
Ngoài ý thứế́c tựệ̣ vươn lên thoáế́t nghèo của người dân, thì trong những năm qua, tỉnh đã ban hành nhiều chính sáế́ch nhằm hỗ trợệ̣ giúp người dân thoáế́t nghèo bền vững. Tính đếế́n giữa tháế́ng 11/2020, tổng ng̀ồ̀n lựệ̣c huy động thựệ̣c hiệệ̣n Chương trình giảử̉m nghèo trên địa bàn đạt gần 3.407 tỷ đờồ̀ng. Trong đó, ngân sáế́ch Trung ương đầu tư theo mụệ̣c tiêu Chương trình giảử̉m nghèo là: 3.191,4 tỷ đờồ̀ng; ngân sáế́ch địa phương bớế́ trí 109,814 tỷ đờồ̀ng. Cùng đó, với sựệ̣ vào cuộc của Mặt trận Tổ q́ế́c, cáế́c sở, ban ngành, đồn thể chính trị - xã hội từ tỉnh đếế́n đếế́n cơ sở; sựệ̣ tham gia của cộng đồồ̀ng doanh nghiệệ̣p đã tạo đượệ̣c sứế́c lan tỏa huy động xã hội hóa sớế́ tiền ủng hộ công táế́c giảử̉m nghèo hơn 73 tỷ đồồ̀ng.
Nhờ thựệ̣c hiệệ̣n nghiêm túc ngay từ khâu lựệ̣a chọn cơng trình, dựệ̣ áế́n đầu tư, quáế́ trình thi cơng, hụệ̣n Tương Dương đã giao nhiệệ̣m vụệ̣ cho từng đơn vị, phòng, ban chứế́c năng của huyệệ̣n phốế́i hợệ̣p với cáế́c ngành chứế́c năng của tỉnh giáế́m định, giáế́m sáế́t từng loại cơng trình. Vì vậy, hầu hếế́t cáế́c cơng trình đều pháế́t huy hiệệ̣u quảử̉. Đảử̉ng bộ, nhân dân cáế́c dân tộc trên địa bàn huyệệ̣n Tương Dương đã nêu cao tinh thần đoàn kếế́t, nổ lựệ̣c phấế́n đấế́u vượệ̣t qua khó khăn, tháế́ch thứế́c, đạt đượệ̣c những thành tựệ̣u quan trọng trên nhiều lĩnh vựệ̣c. Tớế́c độ tăng trưởng bình qn trên địa bàn giai đoạn 2016 – 2020 đạt 9,4%, cơ cấế́u chuyển dịch tích cựệ̣c, đúng định hướng.
2.2.3. Đánh giá chung2.2.3.1. Kết quả đạt được 2.2.3.1. Kết quả đạt được
Thu nhập bình quân đầu người tăng 56,4% so với năm 2015 (đạt 30,5 triệệ̣u đờồ̀ng/năm). Thu ngân sáế́ch hàng năm bình qn tăng 6,2%/năm (riêng năm 2020, ước đạt 35 tỷ đồồ̀ng, đạt mụệ̣c tiêu đại hội đề ra). Mặc dù là huyệệ̣n 30a, nhưng với việệ̣c tập trung lãnh đạo thựệ̣c hiệệ̣n, đếế́n năm 2019 Tương Dương có 5 xã đượệ̣c cơng nhận đạt chuẩn nông thông mới (gồồ̀m xã Thạch Giáế́m, Tam Tháế́i, Tam Quang, Tam Đình, Xáế́ Lượệ̣ng), 2 bảử̉n thuộc xã chưa đạt chuẩn là bảử̉n Huồồ̀i Tốế́ I (Mai Sơn), bảử̉n Pủng (Yên Thắng),, tạo ra bước đột pháế́ trong đổi mới tư duy, khơi dậy tiềm năng của cáế́n bộ và nhân dân trên địa bàn.
31
Trong 6 tháế́ng đầu năm 2020, Tương Dương đã đạt nhiều kếế́t quảử̉ trên cáế́c lĩnh vựệ̣c. Tổng giáế́ trị sảử̉n xuấế́t 6 tháế́ng đầu năm ước đạt 2.246.637 triệệ̣u đồồ̀ng; cảử̉ 3 lĩnh vựệ̣c kinh tếế́ đều có tăng trưởng giáế́ trị sảử̉n xuấế́t cao hơn cùng kỳ năm 2019 (nông - lâm - thủy sảử̉n tăng 6,1%; công nghiệệ̣p - xây dựệ̣ng tăng 1,5%; thương mại- dịch vụệ̣ tăng 3,9%); giáế́ trị sảử̉n xuấế́t nông, lâm, thủy sảử̉n ước đạt 284.610 triệệ̣u đồồ̀ng (; giáế́ trị sảử̉n xuấế́t công nghiệệ̣p - xây dựệ̣ng đạt 1.514.234 triệệ̣u đồồ̀ng; giáế́ trị sảử̉n xuấế́t thương mại - dịch vụệ̣: ước đạt 447.793 triệệ̣u đồồ̀ng.
80.00% 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00%
Biểu đồ 2.5. Giá trị sản xuất các lĩnh vực kinh tế tại huyện Tương Dương (2020)
Nguồn: Mạng Internet
Về tổng thể Tương Dương vẫn còn 12/29 chỉ tiêu Nghị quyếế́t Đại hội lần thứế́ 26 chưa đạt. Kinh tếế́ của hụệ̣n pháế́t triển nhưng chưa bền vững.
Những cơng trình về điệệ̣n, đường đã tạo điều kiệệ̣n thuận lợệ̣i cho người dân nơi đây đi lại, làm ăn, pháế́t triển kinh tếế́. Chỉ trong 5 năm, từ 2015-2020, tỷ lệệ̣ hộ nghèo tồn hụệ̣n đã giảử̉m từ 49,84% x́ế́ng cịn 19,78%. Ngày càng có nhiều người dân miền núi huyệệ̣n Tương Dương tựệ̣ nguyệệ̣n viếế́t đơn xin thoáế́t nghèo. Chỉ riêng 2019,
tồn hụệ̣n có 490 hộ tựệ̣ nguyệệ̣n làm đơn xin thoáế́t nghèo. Hằng năm, huyệệ̣n đều rà soáế́t cáế́c đốế́i tượệ̣ng, đặc biệệ̣t tập trung vào hộ nghèo, sau đó đầu tư xây dựệ̣ng mơ hình sảử̉n x́ế́t kinh doanh cáế́c sảử̉n phẩm nơng, lâm, thủy sảử̉n phù hợệ̣p, nhờ đó mang lại hiệệ̣u quảử̉ rấế́t lớn.
Trong ba năm gần đây, huyệệ̣n đã đầu tư cho 751 hộ nghèo, đếế́n nay tấế́t cảử̉ cáế́c hộ này đều đã thoáế́t nghèo. Hiệệ̣n nay, Tương Dương là huyệệ̣n 30A duy nhấế́t trong cảử̉ nước có đếế́n 5 xã, thị trấế́n đạt chuẩn nông thôn mới.
2.2.3.2. Hạn chế và nguyên nhân của chương trình 30a tại huyện Tương Dương
Bên cạnh những mặt tích cựệ̣c, cơng táế́c hỗ trợệ̣ sảử̉n x́ế́t thuộc cáế́c chương trình cịn gặp nhiều khó khăn, bấế́t cập do điểm x́ế́t pháế́t cịn thấế́p, địa hình đờồ̀i núi dớế́c, bị chia cắt bởi nhiều sơng śế́i; kếế́t cấế́u hạ tầng cịn thiếế́u và chưa đờồ̀ng bộ; khí hậu khắc nghiệệ̣t, thiên tai, lũ ốế́ng lũ quét, lốế́c xoáế́y, mưa đáế́ thường xuyên xảử̉y ra; dịch bệệ̣nh ở cây trồồ̀ng, vật nuôi, tệệ̣ nạn ma túy diễn biếế́n phứế́c tạp; trên địa bàn hụệ̣n chưa có mơ hình liên kếế́t sảử̉n x́ế́t mang tính bền vững; đời sớế́ng người dân cịn gặp nhiều khó khăn, người dân cịn có tư tưởng trơng chờ, ỷ lại, thu thập bình qn đầu người cịn thấế́p, tỷ lệệ̣ hộ nghèo còn cao…
Và đặc biệệ̣t liên quan đếế́n cáế́ch thứế́c hỗ trợệ̣. Một sốế́ địa phương lúng túng trong việệ̣c lựệ̣a chọn trờồ̀ng cây gì và ni con gì cho phù hợệ̣p với đặc thù khí hậu, thổ nhưỡng, trình độ sảử̉n xuấế́t của người dân, khiếế́n nhiều mơ hình cây trờồ̀ng, vật nuôi đượệ̣c hỗ trợệ̣ không pháế́t huy hiệệ̣u quảử̉ như kỳ vọng. Giai đoạn 2015-2020, cáế́ch thứế́c hỗ trợệ̣ theo Chương trình Mụệ̣c tiêu q́ế́c gia giảử̉m nghèo bền vững là giao quyền cho cấế́p xã căn cứế́ vào tình hình thựệ̣c tếế́ địa phương tổng hợệ̣p, báế́o cáế́o lên cấế́p hụệ̣n. Trên cơ sở đó, hụệ̣n sẽ hợệ̣p đờồ̀ng cáế́c đơn vị cung ứế́ng cây, con giốế́ng để giao về xã và cung cấế́p cho người dân. Thếế́ nhưng, cáế́ch thứế́c hỗ trợệ̣ này có những hạn chếế́ như: Hỗ trợệ̣ chưa đúng