Giải pháp cụ thể để khắc phục những hạn chế

3.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư từ nguồn vốn NSNN cho chương trình

3.2.2. Giải pháp cụ thể để khắc phục những hạn chế

Qua cáế́c năm thựệ̣c hiệệ̣n Nghị quyếế́t 30a tại huyệệ̣n Tương Dương tỉnh Nghệệ̣ An đã đạt đượệ̣c một sốế́ kếế́t quảử̉ đáế́ng phấế́n khởi, nhấế́t là cáế́c chính sáế́ch hỗ trợệ̣ trựệ̣c tiếế́p tới người nghèo như: nhà ở, dạy nghề và xuấế́t khẩu lao động... Nhiều cơng trình hạ tầng hồn thành đáế́p ứế́ng yêu cầu phụệ̣c vụệ̣ sảử̉n xuấế́t và dân sinh, đời sốế́ng nhân dân đượệ̣c cảử̉i thiệệ̣n rõõ̃ rệệ̣t.

Tuy nhiên, việệ̣c triển khai thựệ̣c hiệệ̣n Nghị quyếế́t 30a ở hụệ̣n vẫn cịn những hạn chếế́. Do đó, cáế́c ban, ngành địa phương cần triển khai cáế́c chính sáế́ch phù hợệ̣p, chủ động hơn trong việệ̣c hỗ trợệ̣ cáế́c địa phương, lựệ̣a chọn cáế́c loại cây trồồ̀ng, vật nuôi phù

38

hợệ̣p với thổ nhưỡng, khí hậu, điều kiệệ̣n của từng vùng để giúp cáế́c xã thoáế́t nghèo nhanh, bền vững, nâng cao hiệệ̣u quảử̉ vớế́n đầu tư.

Cần đặc biệệ̣t nâng cao trình độ dân trí cho người dân; loại bỏ cáế́c phong tụệ̣c lạc hậu, tạo điều kiệệ̣n để người dân tựệ̣ lựệ̣c vươn lên, không trông chờ vào sựệ̣ hỗ trợệ̣ của Nhà nước.

Bên cạnh đó, cần khẩn trương trong việệ̣c cấế́p ng̀ồ̀n kinh phí kịp thời để đáế́p ứế́ng yêu cầu. Cáế́c địa phương, cơ quan chứế́c năng cần nghiêm túc rà soáế́t, xem xét tình trạng chạy theo thành tích, tơ hờồ̀ng kếế́t quảử̉ giảử̉m nghèo hoặc trụệ̣c lợệ̣i cáế́ nhân từ chính sáế́ch giảử̉m nghèo, làm ảử̉nh hưởng trựệ̣c tiếế́p, tiêu cựệ̣c đếế́n thành quảử̉ giảử̉m nghèo bền vững. Nếế́u công táế́c kiểm tra, giáế́m sáế́t quáế́ trình triển khai cáế́c chính sáế́ch giảử̉m nghèo khơng đượệ̣c quan tâm đúng mứế́c, bị thờ ơ sẽ dẫn đếế́n những hành vi tiêu cựệ̣c, vi phạm mà không đượệ̣c pháế́t hiệệ̣n, xửử̉ lý kịp thời.

Việệ̣c thựệ̣c hiệệ̣n Nghị quyếế́t 30a tại cáế́c huyệệ̣n miền núi ở tỉnh Nghệệ̣ An như Huyệệ̣n Tương Dương cáế́c cấế́p lãnh đạo cần phảử̉i quyếế́t liệệ̣t hơn. Trên cơ sở cáế́c đề áế́n đã đượệ̣c phê duyệệ̣t, cáế́c huyệệ̣n căn cứế́ vào điều kiệệ̣n thựệ̣c tếế́ và khảử̉ năng thựệ̣c hiệệ̣n cũng như thứế́ tựệ̣ ưu tiên của cáế́c mụệ̣c tiêu tiếế́n hành rà soáế́t quy hoạch. Quy hoạch phảử̉i đượệ̣c xây dựệ̣ng từ xã đếế́n huyệệ̣n, phù hợệ̣p với quy hoạch chung của tỉnh và gắn với xây dựệ̣ng nông thôn mới đốế́i với từng xã.

KẾT LUẬN CHƯƠNG 3

Chương 3 đã nêu ra đượệ̣c giảử̉i pháế́p, mụệ̣c tiêu và phương hướng pháế́t triển kinh tếế́ - xã hội của trên địa bàn huyệệ̣n Tương Dương. Từ đó, cho chúng ta có thể thấế́y đượệ̣c huyệệ̣n Tương Dương cần có những mụệ̣c tiêu và chính sáế́ch cụệ̣ thể để tiếế́p tụệ̣c pháế́t triển nâng cao đời sốế́ng vật chấế́t và tinh thần cho nhân dân giúp cho người dân thoáế́t nghèo nhanh, bền vững. Ngoài ra, chương 3 cũng đã đề ra những mụệ̣c tiêu giảử̉i pháế́p cụệ̣ thể để tận dụệ̣ng một cáế́ch hiệệ̣u quảử̉ cáế́c nguồồ̀n đầu tư từ NSNN cũng như ng̀ồ̀n lựệ̣c có sẵn để vươn lên thoáế́t nghèo. Tìm ra những hạn chếế́ để kháế́c phụệ̣c triển khai một cáế́ch thường xuyên và đồồ̀ng bộ cáế́c giảử̉i pháế́p cùng với sựệ̣ quan tâm của cáế́c cấế́p, chính quyền để có

39

thể thựệ̣c hiệệ̣n tốế́t mụệ̣c tiêu giảử̉m nghèo bền vững cho người dân theo chủ trương và chính sáế́ch của Đảử̉ng và Nhà nước.

KẾT LUẬN

Nhờ có Chương trình 30a của Chính phủ, một sớế́ hụệ̣n nghèo đã có nhiều cơng trình đượệ̣c xây dựệ̣ng, nhiều mơ hình sảử̉n x́ế́t, chăn ni đượệ̣c hình thành, đời sốế́ng người dân về mọi mặt đượệ̣c nâng lên rõõ̃ rệệ̣t. Những cơng trình về điệệ̣n, đường đã tạo điều kiệệ̣n thuận lợệ̣i cho bà con nơi đây đi lại, làm ăn, pháế́t triển kinh tếế́.

Tại cáế́c huyệệ̣n nghèo, nhờ thựệ̣c hiệệ̣n nghiêm túc hiệệ̣u quảử̉ chính sáế́ch của chương trình 30a, giúp cho cáế́c huyệệ̣n nghèo có thể giảử̉m nghèo nhanh chóng bền vững. Ngồi ra, hạn chếế́ việệ̣c táế́i nghèo. Chương trình cũng chuyển mạnh từ việệ̣c cấế́p pháế́t, “cho không” sang “hỗ trợệ̣” có điều kiệệ̣n để nâng cao ý thứế́c, tráế́ch nhiệệ̣m của người nghèo. Nhà nước chỉ hỗ trợệ̣ những gì người dân khơng làm đượệ̣c, nhà nước không làm thay mà chỉ ban hành cơ chếế́ hướng dẫn thựệ̣c hiệệ̣n.

Thựệ̣c hiệệ̣n phân bổ vốế́n trung hạn, bảử̉o đảử̉m công khai, minh bạch, đẩy mạnh phân cấế́p cho địa phương, cơ sở; Chương trình lấế́y đớế́i tượệ̣ng người nghèo làm trung tâm để thựệ̣c hiệệ̣n hỗ trợệ̣, mở rộng thêm đốế́i tượệ̣ng hộ cận nghèo, hộ mới thoáế́t nghèo.

Bên cạnh những mặt tích cựệ̣c, cơng táế́c hỗ trợệ̣ sảử̉n x́ế́t thuộc cáế́c chương trình cịn gặp nhiều khó khăn. Vì đớế́i tượệ̣ng của chương trình 30a là những huyền nghèo, vùng núi hoặc ven sốế́ng ven biển. Nên bấế́t cập trong điểm xuấế́t pháế́t, địa hình địi núi dớế́c, bị chia cắt bởi nhiều sơng śế́i; kếế́t cấế́u hạ tầng cịn thiếế́u và chưa đờồ̀ng bộ; khí hậu khắc nghiệệ̣t, thiên tai, lũ ốế́ng lũ quét, lốế́c xoáế́y, mưa đáế́ thường xuyên xảử̉y ra; dịch bệệ̣nh ở cây trồồ̀ng, vật nuôi, tệệ̣ nạn ma túy diễn biếế́n phứế́c tạp; trên địa bàn hụệ̣n chưa có mơ hình liên kếế́t sảử̉n x́ế́t mang tính bền vững; đời sớế́ng người dân cịn gặp nhiều khó khăn, người dân cịn có tư tưởng trơng chờ, ỷ lại, thu thập bình qn đầu người cịn thấế́p, tỷ lệệ̣ hộ nghèo cịn cao…

Cáế́c chính sáế́ch chủ ́ế́u dành cho hộ nghèo thu nhập thấế́p cịn ít hướng tới hộ nghèo đa chiều; dẫn đếế́n kếế́t quảử̉ tỷ lệệ̣ giảử̉m nghèo ở cáế́c huyệệ̣n chưa cao, chưa nhanh

40

chóng. cịn lúng túng trong lựệ̣a chọn mơ hình pháế́t triển sảử̉n x́ế́t thật sựệ̣ phù hợệ̣p từng địa phương; một bộ phận người dân vẫn trông chờ, ỷ lại vào hỗ trợệ̣ của Nhà nước…

Và đặc biệệ̣t liên quan đếế́n cáế́ch thứế́c hỗ trợệ̣. Một sốế́ địa phương lúng túng trong việệ̣c lựệ̣a chọn trờồ̀ng cây gì và ni con gì cho phù hợệ̣p với đặc thù khí hậu, thổ nhưỡng, trình độ sảử̉n xuấế́t của người dân, khiếế́n nhiều mơ hình cây trờồ̀ng, vật ni đượệ̣c hỗ trợệ̣ không pháế́t huy hiệệ̣u quảử̉ như kỳ vọng. Giai đoạn 2015-2020, cáế́ch thứế́c hỗ trợệ̣ theo Chương trình Mụệ̣c tiêu q́ế́c gia giảử̉m nghèo bền vững là giao quyền cho cấế́p xã căn cứế́ vào tình hình thựệ̣c tếế́ địa phương tổng hợệ̣p, báế́o cáế́o lên cấế́p huyệệ̣n. Trên cơ sở đó, hụệ̣n sẽ hợệ̣p đờồ̀ng cáế́c đơn vị cung ứế́ng cây, con giốế́ng để giao về xã và cung cấế́p cho người dân. Thếế́ nhưng, cáế́ch thứế́c hỗ trợệ̣ này có những hạn chếế́ như: Hỗ trợệ̣ chưa đúng nguyệệ̣n vọng người dân, khơng phù hợệ̣p thựệ̣c tếế́... gây lãng phí ng̀ồ̀n lựệ̣c, làm giảử̉m hiệệ̣u quảử̉ đầu tư.

Do vậy chương trình xây dựệ̣ng nơng thơn mới là nhiệệ̣m vụệ̣ khó khăn, địi hỏi sựệ̣ nỗ lựệ̣c của cảử̉ hệệ̣ thớế́ng chính trị, cáế́c cấế́p, cáế́c ngành, cáế́c địa phương, đặc biệệ̣t là sựệ̣ vào cuộc của tồn dân, pháế́t huy đượệ̣c vai trị chủ thể của Nhân dân, xây dựệ̣ng nông thôn mới là công việệ̣c của mọi người dân.

41

TÀI LIỆU THAM KHẢO.

[1]. Giáế́o trình tài chính cơng – trường ĐH cơng nghiệệ̣p thựệ̣c phẩm – TS. Nguyễn Văn

Tuấế́n (chủ biên).

[2]. Nguyễn Văn Tớế́n (2020). “Chương trình giảử̉m nghèo bền vững ở Việệ̣t Nam: Thựệ̣c

trạng và giảử̉i pháế́p”. Truy cập ngày 26/03/2022, từ: http://hdll.vn/vi/nghien-cuu---trao-

doi/chuong-trinh-giam-ngheo-ben-vung-o-viet- nam-thuc-trang-va-giai-phap.html

[3]. Hồồ̀ng Kiều (2018). (Giảử̉m nghèo giai đoạn 2016 – 2020: Không tạo tư tưởng trông

chờ, ỷ lại”. Truy cập ngày 27/03/2022, từ: https://www.vietnamplus.vn/giam-ngheo-

giai-doan-20162020-khong-tao-tu-tuong- trong-cho-y-lai/530289.vnp

[4]. Phương Nhi (2019). “Nỗ lựệ̣c hồn thành cáế́c chương trình mụệ̣c tiêu q́ế́c gia”. Tuy

cập ngày 27/03/2022, từ: https://phapluatkinhtexahoi.vn/nghien-cuu-xa-hoi/no-luc-

hoan-thanh-cac-chuong- trinh-muc-tieu-quoc-gia/

[5]. Phương Nam (2021). “Việệ̣t Nam trở thành hình mẫu về xóa đói, giảử̉m nghèo”.

Truy cập ngày, 27/03/2022, từ: http://ubmttqvn.quangtri.gov.vn/dan-toc-ton-giao/viet-

nam-tro-thanh-hinh-mau-ve- xoa-doi-giam-ngheo-4537.html

[6]. Theo QĐND (2019). “Thành tựệ̣u xóa đói, giảử̉m nghèo tại Việệ̣t Nam”. Truy cập

ngày 23/03.2022, từ: http://www.baodongnai.com.vn/phapluat/201905/dau-tranh-

chong-cac-quan-diem-sai- trai-thanh-tuu-xoa-doi-giam-ngheo-tai-viet-nam-2946615/

[7]. Phạm Công Tú (2019). “Kếế́t quảử̉ sau 3 năm thựệ̣c hiệệ̣n Nghị quyếế́t 06 – NQ/TU,

ngày 14/12/2016 của BCH Đảử̉ng bộ tỉnh”. Truy cập ngày 29/03/2022, từ:

https://nghean.dcs.vn/vi-vn/tin/ket-qua-sau-3-nam-thuc-hien-nghi-quyet-06-nq-tu-- ngay-14-12-2016-cua-bch-dang-bo-tinh/405534-352585-471824

[8]. Đặng Nguyễn (2020). “Xã Tam Quang (Tương Dương) phấế́n đấế́u đạt nông thôn

mới kiểu mẫu”. Truy cập ngày 26/3/2022 từ: 42

https://baonghean.vn/xa-tam-quang-tuong-duong-phan-dau-dat-nong-thon-moi- kieu- mau-268128.html

[9]. Văn Tý/TTXVN (2021). “Diệệ̣n mạo vùng cao thay đổi rõõ̃ rệệ̣t từ ng̀ồ̀n vớế́n chương

trình giảử̉m nghèo 30a”. Truy cập ngày 26/3/2022 từ: https://bnews.vn/dien-mao-vung-

cao-thay-doi-ro-ret-tu-nguon-von-chuong-trinh-giam- ngheo-30a/189899.html [10]. Cổng thông tin điệệ̣n tửử̉ Đảử̉ng bộ tỉnh Nghê An (2020). “Quyếế́t tâm đưa Tương Dương thoáế́t khỏi huyệệ̣n nghèo và pháế́t triển bền vững”. Truy cập ngày 26/3/2022 từ:

https://nghean.dcs.vn/vi-vn/tin/quyet-tam-dua-tuong-duong-thoat-kh%E1%BB%8Fi- huyen-ngheo-va-phat-trien-ben-vung/855384-58053-724185

[11]. Nguyễn Mạnh Khơi Phó Trưởng ban TT Ban Dân vận Tỉnh ủy (2021), “Pháế́t huy tốế́t sứế́c dân trong xây dựệ̣ng nông thôn huyệệ̣n miền núi cao” truy cập ngày 26/3/2022 từ:

https://nghean.dcs.vn/vi-vn/tin/phat-huy-tot-suc-dan-trong-xay-dung-nong-thon-moi- o-huyen-mien-nui-cao/73410-16570-93694

[12]. Quốế́c Huy (2019), “Hạn chếế́ trong hỗ trợệ̣ sảử̉n xuấế́t giảử̉m nghèo” truy cập ngày 29/3/2022 từ: http://baodienbienphu.info.vn/tin-tuc/kinh-te/172354/han-che-trong-ho-

tro-san-xuat- giam-ngheo

[13]. Thanh Tùng (2015), “Hiệệ̣u quảử̉ chương trình 30a ở Tương Dương” truy cập ngày 29/3/2022 từ: https://dantocmiennui.vn/hieu-qua-chuong-trinh-30a-o-tuong-

duong/3834.html

[14]. Baonghean.vn (2020), “Tập trung rà soáế́t chính xáế́c sớế́ hộ nghèo, tìm biệệ̣n pháế́p hỗ trợệ̣ phù hợệ̣p” truy cập ngày 29/3/2022 từ http://www.cema.gov.vn/tin-tuc/tin-hoat-

dong/hoat-dong-cua-cac-ban-dan-toc/tap- trung-ra-soat-chinh-xac-so-ho-ngheo-tim- bien-phap-ho-tro-phu-hop.htm

[15]. Hoàng Lam (2018), “Giảử̉m nghèo ở miền Tây Nghệệ̣ An – bài 2: Câu chuyệệ̣n ở những “huyệệ̣n 30a”” truy cập ngày 29/3/2022 từ

http://english.molisa.gov.vn/Pages/News/Detail.aspx?tintucID=28370

43

[16]. Hoàng Tùng (dân sinh) (2020), “Nghệệ̣ An: Nhiều nỗ lựệ̣c trong công táế́c giảử̉m nghèo” truy cập ngày 29/3/2022 từ

https://giamngheo.mic.gov.vn/Pages/TinTuc/tinchitiet.aspx?tintucid=138700

[17]. Phạm Bằng (Nguồồ̀n: Báế́o Nghệệ̣ An (29/11/2020), “Quyếế́t tâm cao trong thựệ̣c hiệệ̣n mụệ̣c tiêu giảử̉m tỷ lệệ̣ hộ nghèo” truy cập ngày 29/3/2022 từ

http://www.yte.nghean.gov.vn/wps/wcm/connect/web+content/portal_na/ttsk/kt/ 2fe7c80040aef8b69701bf9e2349534f

[18]. Xuân Thao (2011). “Nghị quyếế́t 30a, “cú hích” thay đổi bộ mặt xã nghèo xứế́ Nghệệ̣”. Truy cập ngày 30/3/2022, từ: http://www.cema.gov.vn/2011-06-

27/d31128004760558baa6bfe2b17f4f4be-cema.htm

[19]. Nghiêm Huệệ̣ (2011). “Nghị quyếế́t 30a động lựệ̣c pháế́t triển huyệệ̣n nghèo ở Nghệệ̣ An”. Truy cập ngày 30/03/2022, từ: http://web.cema.gov.vn/modules.php?

name=Content&op=details&mid=117454683

[20]. Ths. Chu Thị Hạnh (2020). “Một sốế́ giảử̉i pháế́p nhằm triển khai hiệệ̣u quảử̉ chương trình mụệ̣c tiêu q́ế́c gia giảử̉m nghèo bền vững”. Truy cập ngày 30/03/2022, từ:

https://www.quanlynhanuoc.vn/2020/02/04/mot-so-giai-phap-nham-trien-khai-hieu- qua-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-giam-ngheo-ben-vung-2/

[21]. Ths. Nguyễn Ngọc Hảử̉i (2019). “Kinh nghiệệ̣m quảử̉n lý, phân bổ và sửử̉ dụệ̣ng ngân sáế́ch cho dựệ̣ ấế́n đầu tư xây dựệ̣ng cơ bảử̉n”. Truy cập ngày 31/03/2022, từ:

https://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/kinh-nghiem-quan-ly-phan-bo-va-su- dung-ngan-sach-cho-du-an-dau-tu-xay-dung-co-ban-311081.html

[22]. Văn Tý (2021). “Nghệệ̣ An: Nhiều giảử̉i pháế́p nâng cao hiệệ̣u quảử̉ từ ng̀ồ̀n vớế́n chương trình 30a”. Truy cập ngày 31/03/2022, từ: https://dantocmiennui.vn/nghe-an-

nhieu-giai-phap-nang-cao-hieu-qua-tu-nguon-von- chuong-trinh-giam-ngheo- 30a/300976.html

[23]. Đặng Cường , Nam Phong (2020). “Những chỉ tiêu chủ yếế́u của huyệệ̣n Tương Dương đếế́n năm 2025”. Truy cập ngày 04/03/2022, từ:

https://baonghean.vn/infographics-nhung-chi-tieu-chu-yeu-cua-huyen-tuong-duong- den-nam-2025-271008.html

44

[24]. Trần Vân Anh (2017). “Tiêu chí đáế́nh giáế́ hiệệ̣u quảử̉ vốế́n đầu tư pháế́t triển từ ngân sáế́ch nhà nước cấế́p tỉnh”. Truy cập ngày 01/04/2022, từ:

https://tapchicongthuong.vn/bai-viet/tieu-chi-danh-gia-hieu-qua-von-dau-tu-phat-trien- tu-ngan-sach-nha-nuoc-cap-tinh-51099.htm

[25]. Mỹ Hạnh (2022). “Quãng Ngãi đạt nhiều kếế́t quảử̉ quan trọng trong công táế́c giảử̉m nghèo”. Truy cập ngày 08/04/2022, từ:

http://laodongxahoi.net/quang-ngai-dat-nhieu-ket-qua-quan-trong-trong-cong- tac-

giam-ngheo-1317718.html

[26]. Chu Hiệệ̣u (2021). “Cao Bằng tạo sinh kếế́ giúp hộ nghèo vươn lên”. Tuy cập ngày 08/04/2022, từ:

https://dantocmiennui.vn/cao-bang-tao-sinh-ke-giup-ho-ngheo-vuon-len/313278.html

BIỂU ĐỒ 2.1. BIỂU ĐỒ THỂ HIỆN TỶ LỆ HỘ NGHÈO TRÊN TOÀN QUỐC (2015 –

2017) ....................................................................................................................

BIỂU ĐỒ 2.2. BIỂU ĐỒ THỂ HIỆN TỶ LỆ HỘ NGHÈO Ở NƯỚC TA GIAI ĐOẠN

2016 – 2020 .........................................................................................................

BIỂU ĐỒ 2.3. BIỂU ĐỒ THỂ HIỆN CƠ CẤU KINH TẾ CỦA HUYỆN TƯƠNG

DƯƠNG ...............................................................................................................

BIỂU ĐỒ 2.4. TỶ LỆ SỐ HỘ NGHÈO Ở HUYỆN TƯƠNG DƯƠNG QUA CÁC NĂM

(2010 – 2020) .......................................................................................................

BIỂU ĐỒ 2.5. GIÁ TRỊ SẢN XUẤT CÁC LĨNH VỰC KINH TẾ TẠI HUYỆN TƯƠNG

DƯƠNG (2020) ...................................................................................................

BIỂU ĐỒ 3.1. MỤC TIÊU VỀ CƠ CẤU KINH TẾ HUYỆN TƯƠNG DƯƠNG GIAI

ĐOẠN (2020 – 2025) ...........................................................................................

45