1.3 Thanh tra hành chính trên địa bàn cấp huyện
1.3.1. Khái niệm thanh tra hành chính trên địa bàn cấp huyện
Theo quy định tại Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đã quy định vị trí của Thanh tra huyện là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện có chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về: thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong phạm vi quản lý nhà nước của Ủy ban nhân dân cấp huyện; thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn thanh tra giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp luật và đồng thời Thanh tra huyện chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của Thanh tra tỉnh[6].
Bên cạnh đó, tại Khoản 5, Điều 1, Nghị định số 108/2020/NĐ-CP, ngày 14/9/2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đã bổ sung chức năng, nhiệm vụ của Thanh tra huyện là tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về tiếp công dân theo quy định của pháp luật về tiếp công dân vào nhiệm vụ, quyền hạn của Thanh tra huyện[1].
Theo Luật Thanh tra năm 2010, Thanh tra hành chính là hoạt động thanh tra của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân trực thuộc trong việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn được giao.
Từ những căn cứ trên, ta có thể rút ra khái niệm Thanh tra Hành chính trên địa bàn cấp huyện là hoạt động thanh tra của cơ quan Thanh tra cấp huyện
có thẩm quyền và cơ quan Thanh tra cấp trên đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân trực thuộc trong việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn được giao thuộc Ủy ban nhân dân huyện quản lý.
25
Từ khái niệm trên đã là nền tảng cơ bản trong xác định rõ vị trí của Thanh tra huyện là một cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện trong hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước cấp huyện và mối liên hệ công tác giữa Thanh tra huyện với Thanh tra tỉnh trong chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ.